Al informar en la reunión, la gobernadora del Banco Estatal, Nguyen Thi Hong, dijo que el apoyo de capital estatal a los bancos cooperativos se basa en una base legal sólida de la Ley de Presupuesto Estatal de 2015, la Ley de Instituciones de Crédito de 2024 y la Ley de Cooperativas de 2023. De acuerdo con la Ley de Presupuesto del Estado, el presupuesto central tiene la tarea de invertir y apoyar el capital para las organizaciones económicas , en las que los bancos cooperativos son instituciones de crédito cooperativo que son elegibles para recibir apoyo.
La Ley de Instituciones de Crédito estipula que el capital estatutario de los bancos cooperativos incluye capital respaldado por el Estado, mientras que la Ley de Cooperativas afirma que las cooperativas que operan en los sectores financiero y bancario reciben apoyo para mejorar su capacidad financiera a partir del presupuesto.
Sin embargo, estas leyes no estipulan claramente la autoridad, el orden y los procedimientos para brindar apoyo de capital a los bancos cooperativos. Por tanto, el Gobierno propone aplicar lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley de Gestión y Utilización del Capital Estatal Invertido en la Producción y el Negocio en las Empresas (Ley 69) y el artículo 14 del Decreto 91/2015/ND-CP (modificado y complementado por el Decreto 140/2020/ND-CP). Estas regulaciones, que se aplican a las sociedades anónimas y a las sociedades de responsabilidad limitada, se aplican porque NHHTC tiene un capital estatal del 99,34% y está siendo gestionada y supervisada de manera similar a los bancos comerciales de propiedad estatal como Agribank , Vietcombank, VietinBank y BIDV.
El Gobierno propuso que la Asamblea Nacional apruebe la política de apoyo de 5.000 billones de VND y encargue al Gobierno dirigir su implementación, asumiendo la responsabilidad ante la Asamblea Nacional de la exactitud de los datos y la escala del apoyo. La elaboración del presupuesto se ajustará a la Ley de Presupuestos del Estado, garantizando el uso efectivo del capital.
En el período 2021-2023, NHHTB obtuvo una clasificación A en términos de eficiencia operativa, completando objetivos financieros y sin deudas incobrables, lo que demuestra su capacidad para gestionar eficazmente el capital estatal. El proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional también enfatiza el papel supervisor del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, los Comités y el Frente de la Patria de Vietnam para garantizar la transparencia y la responsabilidad en el proceso de implementación.
El presidente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, Phan Van Mai, evaluó que apoyar el capital estatal para aumentar el capital autorizado de los bancos cooperativos es necesario para hacer realidad las políticas del Partido sobre el desarrollo económico colectivo y, al mismo tiempo, de conformidad con las resoluciones de la Asamblea Nacional. Esta política ayuda al Banco Cooperativo a mantener el índice mínimo de seguridad de capital, desempeñar la función de regulación de capital y garantizar la seguridad operativa del sistema de casi 1.200 Fondos de Crédito Popular (PCF), apoyando así el desarrollo económico rural y limitando el crédito negro.
Respecto a la base legal, la Ley de Instituciones de Crédito de 2024 estipula que el capital social de un banco cooperativo incluye el capital aportado por los socios, el capital de apoyo estatal, el fondo de reserva para complementar el capital social y otras fuentes legales de capital. La Ley de Cooperativas de 2023 afirma que las cooperativas que operan en los sectores financiero y bancario recibirán apoyo para mejorar su capacidad financiera con cargo al presupuesto estatal. Además, la Ley de Presupuesto del Estado de 2015, modificada y complementada por la Ley Nº 59/2020/QH14 y la Ley Nº 56/2024/QH15, permite el uso del presupuesto central para invertir y brindar apoyo de capital a organizaciones económicas como los bancos cooperativos.
El Comité Económico y Financiero considera que estas regulaciones crean una base jurídica sólida para el apoyo al capital, pero el Gobierno necesita aclarar soluciones alternativas para aumentar el capital autorizado de acuerdo con la Ley de Entidades de Crédito, así como planes de uso de capital, hojas de ruta de desembolso y medidas para garantizar la eficiencia, evitando la situación de capital adicional solo para cumplir con el ratio de adecuación de capital (CAR) sin ser realmente absorbido.
El Comité Económico y Financiero señaló que la propuesta de destinar 5 billones de VND del presupuesto central para aumentar el capital estatutario de los bancos cooperativos, presentada en la Presentación No. 227/TTr-CP del 17 de abril de 2025, no está dentro de la autoridad de toma de decisiones de la Asamblea Nacional. De acuerdo con la Ley de Inversión Pública de 2024, este nivel de capital no está incluido en la lista de proyectos nacionales importantes, por lo que está bajo la autoridad del Gobierno. Además, el orden y los procedimientos para el apoyo al capital estatal prescritos en la Ley de Presupuesto del Estado y la Ley de Inversión Pública también identifican al Gobierno como la autoridad competente para decidir sobre su contenido.
Sin embargo, el Comité Económico y Financiero señaló que la propuesta del Gobierno no ha definido claramente la capacidad de equilibrar y asignar capital. Aunque el Ministerio de Finanzas afirmó que podría preparar el presupuesto ya en 2025, la Asamblea Nacional aprobó el presupuesto de 2025 en su 8ª sesión mediante Resolución No. 159/2024/QH15, lo que dificulta complementar el capital en el corto plazo. Por tanto, el Comité Económico y Financiero recomienda que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional encargue al Gobierno considerar y decidir sobre el apoyo de capital con base en las disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito, la Ley de Cooperativas, la Ley de Presupuesto del Estado y la Ley de Inversión Pública. El Gobierno necesita aclarar las fuentes de capital, las capacidades de equilibrio presupuestario y desarrollar planes específicos de uso de capital para garantizar la viabilidad y la eficiencia.
(Según Gran Solidaridad)
Fuente: https://baoyenbai.com.vn/12/349436/Chinh-phu-de-xuat-ho-tro-5000-ty-dong-von-ngan-sach-de-tang-von-dieu-le-cho-Ngan-hang-Hop-tac-xa.aspx
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