Gobierno local de dos niveles: 90/99 tareas se transferirán del distrito a la comuna

(Chinhphu.vn) - La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que de las 99 tareas del nivel de distrito, hasta 90 tareas se transferirán a los niveles de comuna y barrio, las 9 tareas restantes se transferirán al nivel provincial al organizar un modelo de gobierno local de 2 niveles, eliminando el nivel de distrito. Esto significa que la carga de trabajo a nivel de comunas y barrios aumentará significativamente.

La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, habla en el debate del grupo 5 (incluidos los delegados de la Asamblea Nacional de las provincias de Binh Duong, Quang Nam y Yen Bai).

Continuando con el programa de la IX Sesión, en la tarde del 7 de mayo, la Asamblea Nacional discutió en grupos el Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que modifica y complementa varios artículos de la Constitución de 2013; Proyecto de Ley sobre Organización de los Gobiernos Locales (enmendado); Proyecto de Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos (modificado).

Al hablar en la sesión de discusión del grupo 5, para aclarar el proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local (enmendado), la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que la Ley de Organización del Gobierno Local recién fue enmendada en febrero pasado, pero en ese momento no se planteó la cuestión de construir un modelo de gobierno de dos niveles.

Sobre la base de las políticas de las autoridades competentes, el Ministerio del Interior continúa perfeccionando el proyecto de ley en la dirección del pensamiento innovador, la reforma sustancial del aparato de gobierno local y las actividades de servicio público.

"En esta ocasión, el Comité de Redacción decidió modificar de manera integral y fundamental el proyecto de ley con una filosofía de reforma, innovación, progreso y desarrollo", enfatizó el Ministro.

Según el Ministro del Interior, este es un momento de grandes exigencias a la gobernanza nacional, en la construcción de un modelo de gobierno moderno, ágil, eficaz, eficiente, cercano a la gente y al servicio de la gente, y al mismo tiempo encaminado al objetivo de reformar la función pública.

Uno de los contenidos centrales del proyecto de ley es el establecimiento de un modelo de organización de gobierno local de dos niveles: nivel provincial (provincia, ciudad administrada centralmente) y nivel comunal (comuna, barrio, zona especial), que reemplaza el actual modelo de tres niveles. En particular, la zona especial se centrará principalmente en 13 distritos insulares.

El Ministro citó la orientación de la Resolución 60 del Comité Ejecutivo Central y la Conclusión 137 del Politburó , que exige construir un modelo de aparato gubernamental racionalizado, eficiente, eficaz y efectivo, que satisfaga los requisitos de estar cerca del pueblo y servir mejor al pueblo.

“Este modelo es universal y lo aplican muchos países avanzados, y se adapta a las características específicas de la organización del gobierno local en Vietnam”, afirmó el Ministro.

El segundo contenido clave es la delimitación específica de la autoridad, tareas y poderes de cada nivel de gobierno local en dirección a la descentralización y la descentralización completa de las actividades de los gobiernos locales de dos niveles.

En el cual, casi todas las tareas y poderes del nivel distrital actual serán transferidos al nuevo nivel comunal, al mismo tiempo, las tareas y poderes continuarán descentralizándose del nivel provincial al nivel comunal.

Se puede decir que las tareas del nuevo nivel comunal son actualmente muy complejas. Tras la revisión, 90/99 tareas y competencias del gobierno local distrital se transferirán al nivel comunal, y las 9 tareas y competencias restantes del nivel distrital se transferirán al nivel provincial, al organizarse un modelo de gobierno local de dos niveles, eliminando así el nivel distrital.

Diputados de la Asamblea Nacional debaten en el grupo 5 - Foto: VGP/Thu Giang

El tercer contenido es perfeccionar profundamente los principios de descentralización, delegación y autorización. Esta cuestión se abordó en profundidad en la enmienda legislativa de febrero, y ahora se está abordando de forma más profunda y exhaustiva.

Según el Ministro, es necesario reordenar y reorganizar las complejidades y las superposiciones. Actualmente hay 152 tareas del Primer Ministro estipuladas en 286 leyes especializadas y 143 leyes especializadas que estipulan la autoridad del Ministro. Además, existen hasta 170/186 leyes especializadas que regulan las funciones y tareas del Consejo Popular del Distrito.

Según el Ministro, inmediatamente después de que la Asamblea Nacional apruebe la Ley de Organización de los Gobiernos Locales, el Gobierno emitirá alrededor de 25 decretos sobre descentralización, delegación de poderes y asignación de autoridad.

Después de que la Asamblea Nacional apruebe la Ley sobre la Organización de los Gobiernos Locales (enmendada), el Gobierno emitirá simultáneamente alrededor de 25 decretos sobre descentralización, delegación de poderes y determinación de la autoridad operativa de los gobiernos locales de dos niveles.

El cuarto contenido importante es eliminar las dificultades y obstáculos al pasar de un modelo de gobierno de tres niveles a uno de dos niveles. El proyecto de ley cuenta con nueve disposiciones transitorias para abordar de manera integral las situaciones que se presenten durante el proceso de reestructuración del aparato.

El método para abordar los problemas que surgen es el método de delegación legislativa. En consecuencia, la Asamblea Nacional autoriza al Gobierno a emitir decretos para implementar esta obra a tiempo, pero después de dos años, todas las leyes pertinentes deberán ser revisadas integralmente.

“Esto es una revolución, una idea innovadora de la Asamblea Nacional al delegar el poder legislativo. Esto también es una práctica internacional; muchos países abordan este tipo de problemas para eliminar obstáculos y promover el desarrollo nacional”, añadió la Sra. Tra.

Presentará proyecto para clasificar unidades administrativas

Respecto a las preocupaciones de algunos diputados de la Asamblea Nacional sobre la clasificación de las unidades administrativas al implementar el modelo de gobierno local de dos niveles, el Ministro dijo que el Ministerio preparará un proyecto e informe al Gobierno para presentarlo al Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre normas y criterios para clasificar las unidades administrativas.

Para las provincias y ciudades administradas centralmente, se espera que existan criterios para clasificar las áreas urbanas y las unidades administrativas provinciales en tipos 1, 2 y 3 de acuerdo con las condiciones de desarrollo socioeconómico. Las comunas, barrios y zonas especiales también se clasificarán como urbanos o rurales, para facilitar la gobernanza y el desarrollo local.

Thu Giang

Fuente: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-chuyen-90-99-nhiem-vu-tu-huyen-xuong-xa-102250507182737922.htm