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Gobierno local de dos niveles: Acelerando desde el principio - Parte 5: Cultura de servicio público a nivel de base

De más de 10.000 unidades administrativas comunales, el país cuenta ahora con 3.321. Se han emitido 28 decretos sobre descentralización, delegación de poderes y asignación de autoridad del Gobierno, lo que representa un paso importante en la creación de un aparato administrativo transparente, ágil y más eficaz. Junto con el nuevo aparato administrativo, es necesario construir una sólida cultura de servicio público, donde el espíritu de responsabilidad, disciplina, integridad y servicio al ciudadano se demuestre con acciones cotidianas.

Báo Sài Gòn Giải phóngBáo Sài Gòn Giải phóng01/08/2025

Hazlo a conciencia

Casi a las 6 p. m., la sede del Comité Popular del Distrito de Hoa Hung (HCMC) aún estaba brillantemente iluminada. En cada sala, el sonido de las teclas se mezclaba con el crujido de los papeles; funcionarios y empleados públicos seguían ocupados frente a la pantalla, procesando documentos para cumplir con la fecha límite. En otra sala de reuniones, el Comité Permanente del Comité del Partido del Distrito discutía el funcionamiento del nuevo aparato para servir mejor a la ciudadanía. Cuando se encendieron las luces de la ciudad, la reunión finalizó.

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El vicepresidente del Comité Popular de la Comuna de Ba Diem (HCMC), Tran Thuy Huong, firma copias certificadas de documentos en la recepción. Foto: ONG BINH

En los últimos días, el teléfono que tiene en la mano la Sra. Le Thi Ngoc Hien, presidenta del Comité Popular del Distrito de Hoa Hung, ha funcionado a plena capacidad. Desde la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, este número ha estado disponible las 24 horas del día, los 7 días de la semana, para recibir todas las opiniones de la ciudadanía. "¿Cómo optimizar el sistema y, al mismo tiempo, operar con eficacia?" es un problema no solo para la líder, sino también para todos los cuadros y funcionarios públicos.

El distrito no solo difundió la línea directa, sino que también implementó una serie de soluciones: apoyó la operación del modelo de gobierno local de dos niveles y brindó servicios públicos en línea. Tras 17 días de funcionamiento del nuevo modelo, se recibieron y procesaron más de 1300 registros antes de lo previsto y a tiempo. Hubo días en que el escritorio del Comité Permanente del Comité Popular del Distrito se llenó de montones de copias certificadas, pero todas se firmaron rápidamente y se devolvieron a los ciudadanos. En menos de tres semanas, el distrito recibió 17 certificados de defunción, de los cuales 11 casos ocurrieron los sábados y domingos, y en muchos casos las personas contactaron directamente con el presidente del Comité Popular del Distrito. Tras solo unos minutos de completar el procedimiento, se imprimieron los registros, se firmaron los documentos y se entregaron a la familia del fallecido.

La eficacia empezó a ser evidente cuando muchas solicitudes de atención ciudadana fueron retiradas antes de lo previsto, ya que el problema se había resuelto; todas las quejas en el portal 1022 se gestionaron con prontitud; en el mapa institucional administrativo de Ciudad Ho Chi Minh, Hoa Hung ocupa el segundo lugar. No es casualidad que el Comité Permanente del Comité Popular del Barrio reciba a menudo llamadas de gente con felicitaciones y comentarios sinceros, ya que todos son escuchados y respondidos con la mayor prontitud posible. "Hay presión, pero entendemos que lo que la gente espera tras la optimización del sistema no es 'quién lo hace', sino si se hace a fondo", comentó la Sra. Le Thi Ngoc Hien.

"El largo hilo" entre el gobierno y el pueblo

Desde los primeros días de funcionamiento del modelo de gobierno de dos niveles, Ciudad Ho Chi Minh ha promovido el espíritu de que la cultura de servicio público no puede limitarse a eslóganes o movimientos, sino que debe convertirse en "poder blando", un "largo hilo" entre el gobierno y la ciudadanía. Allí, la disciplina, el espíritu de servicio y el respeto a la ciudadanía se consideran indicadores del prestigio y la capacidad del aparato.

Alrededor de las 14:00 del 16 de julio, el Centro de Servicios de Administración Pública del Distrito Tang Nhon Phu (HCMC) estaba repleto de personas que acudían a realizar trámites administrativos. Los funcionarios y empleados públicos de 12 mostradores de recepción y entrega de resultados trabajaban sin parar. El Sr. Nguyen Anh Huy acudió al distrito para certificar su currículum y solicitar un empleo, preocupado por la larga espera de su turno. Al darse cuenta de que el Departamento de Justicia y Estado Civil estaba saturado, el Sr. Tran Vuong Vu, funcionario del Departamento de Economía , Infraestructura y Urbanismo, se acercó para ayudarle. Al recibir su solicitud con antelación, el Sr. Nguyen Anh Huy, sorprendido, se dirigió rápidamente al mostrador para realizar los trámites.

El Sr. Tran Vuong Vu afirmó que, desde la entrada en funcionamiento del gobierno local de dos niveles, ha aumentado el número de personas que acuden al distrito para realizar trámites administrativos, especialmente en el área de Justicia y Estado Civil. Si bien no es un especialista, él y los funcionarios del centro se involucraron proactivamente en el proceso de tramitación de documentos para apoyar a este departamento cuando este se vio sobrecargado de trabajo.

El Sr. Phan Ngoc Tan, Director del Centro de Servicios de Administración Pública del Distrito de Tang Nhon Phu (Ciudad Ho Chi Minh), informó que diariamente el distrito recibe a más de 300 personas para realizar trámites administrativos. El centro ha habilitado 12 ventanillas para recibir y devolver los resultados de los trámites administrativos, incluyendo 4 ventanillas de Justicia y Estado Civil, pero debe aumentar periódicamente una ventanilla adicional para satisfacer las necesidades de la población. Para que el personal pueda colaborar entre sí, durante la puesta en marcha del nuevo sistema, el centro creó las condiciones para que el personal intercambie conocimientos profesionales y aprenda de las experiencias de los demás.

Con una población de más de 192.000 habitantes y una superficie de 27,36 km² , la comuna de Ba Diem (HCMC) es una de las más grandes después de la unidad administrativa de la ciudad. Diariamente, el Centro de Servicios de Administración Pública de la comuna de Ba Diem procesa unos 350 registros, de los cuales casi 200 son copias certificadas. La Sra. Tran Thi Thu Hoa, funcionaria del Departamento de Justicia y Estado Civil, recibe y compara los registros continuamente. Mientras tanto, un vicepresidente del Comité Popular del barrio se sienta a su lado para firmar directamente y devolver los resultados de inmediato a la población. Cuando el número de personas que realizan el procedimiento de copia certificada es demasiado grande, los funcionarios de otros campos reciben inmediatamente los registros y apoyan a la Sra. Thu Hoa. Aunque la carga de trabajo actual es tres veces mayor que antes, la presión es mayor, pero con la experiencia, la formación exhaustiva y el uso competente de software especializado de los cuadros y funcionarios de la comuna, el progreso del asentamiento siempre está garantizado.

El pegamento que mantiene unido al equipo

Según el Sr. Phan Ngoc Tan, cada dos días, el Comité Permanente del Comité del Partido - Comité Popular del distrito dedica 10 minutos al final de la jornada a escuchar las opiniones de los cuadros y funcionarios. Además, el distrito reconoce y premia con prontitud a las personas y grupos con buenos logros. Al final de la tarde, la junta directiva del centro organiza una breve reunión para que los cuadros y funcionarios discutan y propongan temas relacionados con el trabajo y el entorno laboral, buscando así soluciones inmediatas.

En el distrito de Hai Chau (ciudad de Da Nang ), en los inicios del modelo de gobierno local de dos niveles, el espíritu de servicio al ciudadano se manifestó claramente. Tras la fusión de cinco distritos centrales, el distrito de Hai Chau contaba con una población de más de 131.000 habitantes, y el volumen de registros administrativos se multiplicó considerablemente. El Comité Popular del distrito aumentó proactivamente de 7 a 14 el número de ventanillas de recepción de registros para la gestión de procedimientos administrativos, dispuso personal especializado de turno, orientó al personal sobre operaciones electrónicas y completó los registros desde el principio.

El funcionario Le Minh Tuan, encargado de recibir los documentos de construcción, afirmó que cada cuadro colabora y que, cuando los compañeros tienen mucha carga de trabajo, comparten la tarea sin problema. Este espíritu ayuda a evitar la congestión laboral y a evitar largas esperas. Este espíritu también se fortalece cuando los líderes de barrio atienden y animan regularmente a los cuadros y a los funcionarios. En la mañana del 1 de julio, el primer día de la inauguración oficial del nuevo aparato, la camarada Cao Thi Huyen Tran, secretaria del Comité del Partido de barrio, acudió al lugar para animar al personal: «Si cada persona mantiene su espíritu y se mantiene firme ante la nueva carga de trabajo, el gobierno de barrio también lo será».

El distrito no solo trabaja en horario de oficina, sino que también implementó el modelo del "Sábado Voluntario" y el movimiento "Trabajando 30 minutos más cada día" para resolver con prontitud los procedimientos que surgían. "Decidimos claramente que no permitiríamos que nadie se viera afectado, aunque el número de documentos se triplicara o cuadruplicara", afirmó el Sr. Nguyen Van Duy, presidente del Comité Popular del Distrito de Hai Chau.

La camarada Cao Thi Huyen Tran, secretaria del Comité del Partido del Distrito de Hai Chau, afirmó claramente que los primeros días tras la fusión no solo fueron el momento de poner en marcha el nuevo aparato administrativo, sino también de generar confianza ciudadana mediante acciones concretas. El distrito recién formado tiene una gran escala, una gran población, una gran organización y militantes del Partido, una mayor cantidad de información que procesar, y las demandas del trabajo del Partido, el gobierno y las organizaciones de masas son más profundas y directas. En el contexto de la transformación digital, cada cuadro debe fortalecer su capacidad analítica y su capacidad de respuesta política oportuna.

Cultura de la comunicación con las personas

- En el desempeño de sus funciones oficiales, los cuadros y servidores públicos deben portar distintivos, insignias, grados o tarjetas de servidor público; tener buenos modales; mantener el prestigio y el honor del organismo, organización, unidad y colegas;

- Los funcionarios y servidores públicos deben respetar, escuchar las opiniones y estar cerca del pueblo; ser serios y modestos; el lenguaje de comunicación debe ser estándar, claro y coherente;

- Prohibir estrictamente los actos de arrogancia, autoritarismo, falta de responsabilidad, que causen dificultades y problemas a las personas y a las empresas en el ejercicio de sus funciones oficiales.

(Artículo 13 de la Ley de Funcionarios Públicos de 2025)

Fuente: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-5-van-hoa-cong-vu-o-co-so-post806348.html


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