Las políticas específicas deben estar reguladas específicamente.

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Ampliando el sujeto, objeto de jerarquía y autorización

El 15 de septiembre, en la Casa de la Asamblea Nacional , la Comisión Permanente de la Comisión Jurídica de la Asamblea Nacional celebró una sesión ampliada para realizar una revisión preliminar del proyecto de Ley de la Capital (enmendada).

Al presentar el proyecto de ley sobre la Capital (enmendada), el viceministro de Justicia Tran Tien Dung dijo que la promulgación de la Ley sobre la Capital (enmendada) es muy necesaria para superar las deficiencias y limitaciones existentes; crear una base legal para implementar mecanismos y políticas especiales pendientes, movilizar todos los recursos, explotar eficazmente el potencial y las fortalezas de la Capital... El proyecto de ley consta de 07 capítulos, 59 artículos (un aumento de 3 capítulos, 32 artículos en comparación con la Ley de la Capital de 2012).

El proyecto de ley estipula que el gobierno de la capital debe ampliar los temas y objetos de descentralización y autorización; tener un mecanismo para atraer y promover talentos, desarrollar recursos humanos de alta calidad y regímenes salariales e de ingresos para cuadros, funcionarios y empleados públicos de la capital; implementar el modelo de organización del gobierno de la ciudad de Hanoi de acuerdo con la Resolución No. 97/2019/QH14 (no organizar los Consejos Populares de barrio) y agregar el nivel de gobierno de la ciudad bajo la ciudad de Hanoi.

Fortalecer la estructura organizativa del Consejo Popular de Hanói, basándose en la adopción y el desarrollo de las disposiciones de la Resolución n.º 160, con las siguientes medidas: aumentar el número de delegados y la proporción de delegados a tiempo completo. Aumentar el número de vicepresidentes y la composición del Comité Permanente del Consejo Popular.

Diálogo - Modificación de la Ley de Capital: Las políticas especiales deben ser reguladas específicamente — Delegados asistentes a la reunión.

Reglamento sobre la estructura organizativa del Consejo Popular y del Comité Popular de la ciudad de Hanoi con características sobresalientes en comparación con la estructura organizativa del Consejo Popular y del Comité Popular de distritos y ciudades según la Ley de Organización del Gobierno Local, como el aumento del número de Vicepresidentes del Consejo Popular, Vicepresidentes del Comité Popular, delegados de tiempo completo del Consejo Popular y la adición del Comité Urbano.

El proyecto de ley descentraliza algunas facultades del Gobierno y del Primer Ministro al Comité Popular de Hanói, a la vez que amplía los ámbitos de descentralización y autorización en comparación con la Ley de Organización del Gobierno Local. La descentralización al Comité Popular de Hanói regula algunas tareas y facultades de los organismos especializados y otras organizaciones administrativas dependientes de los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades; regula la organización, las funciones, las tareas y las facultades de los organismos especializados y las organizaciones administrativas especiales dependientes del Comité Popular de Hanói y de los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades; y dispone el establecimiento, la reorganización y la disolución de las unidades de servicio público bajo su gestión.

Sobre el número total de personal, funcionarios y empleados públicos asignados por las autoridades competentes, la ciudad de Hanoi puede aumentar el número de personal del personal de reserva basándose en el marco de las listas de puestos de trabajo, el tamaño de la población, el estado actual de la carga de trabajo, el nivel de modernización de los equipos y medios de trabajo, la seguridad, las características políticas y de seguridad social en el área y la capacidad para equilibrar el presupuesto de la ciudad de Hanoi.

En lo referente a la construcción, desarrollo, gestión y protección de la Capital, el proyecto de Ley estipula la planificación de la construcción y desarrollo de la Capital; medidas para asegurar la implementación de la planificación; gestión del espacio, arquitectura, paisaje y construcción urbana; renovación urbana, embellecimiento y reconstrucción; desarrollo cultural y deportivo; desarrollo de la educación y formación; atención médica; seguridad social;

Desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación, la transformación digital; desarrollo de zonas de alta tecnología; desarrollo de la agricultura y las zonas rurales; protección del medio ambiente; gestión y uso de la tierra; desarrollo de la vivienda; desarrollo de la infraestructura técnica, infraestructura de tráfico; medidas para proteger la capital, garantizar el orden y la seguridad social en la capital...

En cuanto a las políticas financieras y presupuestarias, así como a la movilización de recursos para la inversión en el desarrollo de la capital, el proyecto de ley incluye disposiciones sobre un presupuesto central suplementario específico y recompensas para la capital; la aplicación de una serie de tasas y cargos aún no incluidos en la Lista, según lo estipulado en la Ley de Tasas y Cargos. Permite al Consejo Popular de Hanói decidir sobre el uso del presupuesto municipal para invertir en el desarrollo socioeconómico y apoyar el desarrollo local.

Para atraer la inversión social, el proyecto de Ley estipula una serie de mecanismos y políticas específicos, distintos de las leyes vigentes. Implementar proyectos de inversión en desarrollo urbano orientados al transporte público (DOT). Regular una serie de cuestiones de principio sobre la aplicación de mecanismos de pruebas controladas.

La descentralización debe ser clara, focalizada y clave.

Durante el debate en la reunión, todos los delegados coincidieron en la necesidad de promulgar la Ley de la Capital (enmendada). Los delegados señalaron que los mecanismos y políticas específicos para la Capital pueden diferir de las leyes vigentes sobre el mismo contenido y ámbito, pero deben ajustarse al marco de la Constitución de 2013 y ser coherentes con las directrices y políticas del Partido, así como con los tratados internacionales de los que Vietnam es parte.

Al destacar que la naturaleza de la Ley de la Capital es una ley de descentralización, los delegados dijeron que las disposiciones del proyecto de ley deben construirse en la dirección de una fuerte descentralización, mejorando la autonomía y la autorresponsabilidad del gobierno de la Capital.

Diálogo - Modificación de la Ley de Capital: Es necesario regular específicamente políticas específicas (Figura 2). — El presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, pronunció un discurso de clausura en la reunión.

En particular, el alcance y las áreas de descentralización deben ser claros, específicos y coherentes con la capacidad de implementación del gobierno de la capital. La descentralización hacia la capital debe centrarse principalmente en el gobierno municipal, pero debe existir un mecanismo que facilite al máximo la descentralización y la autorización a niveles inferiores.

Junto con la descentralización del poder hacia el gobierno de la Capital, la Ley necesita diseñar regulaciones sobre las condiciones, medidas para asegurar su implementación y mecanismos para controlar el poder.

Al concluir la reunión, y tras recibir las opiniones de los delegados, el presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, solicitó a los organismos de investigación que sigan revisando el contenido del proyecto de ley para garantizar que sus principios y puntos de vista se ajusten fielmente a las políticas y directrices del Partido, garantizando así su cumplimiento con el marco constitucional. Los nuevos asuntos que no hayan sido regulados o que tengan regulaciones diferentes a las políticas prescritas deberán informarse a las autoridades competentes.

El Sr. Tung también señaló que las políticas deben ser focalizadas y no dispersas, garantizando su implementación en la práctica. La aplicación de mecanismos y políticas específicos de la Ley vigente mediante pruebas prácticas ha demostrado ser apropiada y eficaz.

Al mismo tiempo, se debe continuar la revisión e investigación para incluir en la Ley una serie de mecanismos y políticas específicas que se están implementando en diversas localidades, de acuerdo con la Resolución de la Asamblea Nacional. Sin embargo, su impacto también debe evaluarse cuidadosamente, ya que una vez incluidos en la Ley, deben garantizar su estabilidad y su implementación a largo plazo .

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