Las políticas específicas deben estar reguladas específicamente.

Ampliando el sujeto, objeto de jerarquía y autorización

El 15 de septiembre, en la Casa de la Asamblea Nacional , la Comisión Permanente de la Comisión Jurídica de la Asamblea Nacional celebró una sesión ampliada para realizar una revisión preliminar del proyecto de Ley de la Capital (enmendada).

Al presentar el proyecto de Ley de la Capital (enmendada), el viceministro de Justicia, Tran Tien Dung, afirmó que la promulgación de dicha ley es fundamental para superar las deficiencias y limitaciones existentes, crear un marco jurídico para la implementación de mecanismos y políticas especiales, movilizar todos los recursos y aprovechar eficazmente el potencial y las fortalezas de la Capital. El proyecto de ley consta de 7 capítulos y 59 artículos (un aumento de 3 capítulos y 32 artículos con respecto a la Ley de la Capital de 2012).

El proyecto de ley estipula que el gobierno de la capital se oriente hacia la ampliación de los sujetos y objetos de descentralización y autorización; que cuente con un mecanismo para atraer y promover talentos, desarrollar recursos humanos de alta calidad y regímenes salariales e ingresos para cuadros, funcionarios y empleados públicos de la capital; que implemente el modelo de organización del gobierno de la ciudad de Hanoi de acuerdo con la Resolución No. 97/2019/QH14 (sin organizar Consejos Populares de Distrito) y que agregue el nivel de gobierno municipal bajo la ciudad de Hanoi.

Fortalecer la estructura organizativa del Consejo Popular de Hanói, heredando y complementando las disposiciones de la Resolución N.° 160, en consecuencia: aumentar el número de delegados del Consejo Popular, incrementar la proporción de delegados a tiempo completo; aumentar el número de vicepresidentes del Consejo Popular y ampliar la composición del Comité Permanente del Consejo Popular.

Diálogo - Modificación de la Ley de Capital: Las políticas especiales deben ser reguladas específicamente — Delegados asistentes a la reunión.

Reglamento sobre la estructura organizativa del Consejo Popular y del Comité Popular de la ciudad de Hanoi con características sobresalientes en comparación con la estructura organizativa del Consejo Popular y del Comité Popular de los distritos y pueblos de acuerdo con la Ley de Organización del Gobierno Local, tales como el aumento del número de vicepresidentes del Consejo Popular, vicepresidentes del Comité Popular, delegados a tiempo completo del Consejo Popular y la adición del Comité Urbano.

El proyecto de ley descentraliza ciertas facultades del Gobierno y del Primer Ministro al Comité Popular de Hanói, y al mismo tiempo amplía los ámbitos de descentralización y autorización en comparación con la Ley de Organización del Gobierno Local. La descentralización al Comité Popular de Hanói regula algunas funciones y atribuciones de los organismos especializados y otras organizaciones administrativas dependientes de los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades; regula la organización, funciones, tareas y atribuciones de los organismos especializados y organizaciones administrativas especiales dependientes del Comité Popular de Hanói y de los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades; y decide sobre la creación, reorganización y disolución de las unidades de servicio público bajo su gestión.

Respecto al número total de personal, funcionarios y empleados públicos asignados por las autoridades competentes, la ciudad de Hanoi está autorizada a aumentar el número de personal a partir de la plantilla de reserva, teniendo en cuenta el marco de las listas de puestos de trabajo, el tamaño de la población, la carga de trabajo actual, el nivel de modernización de los equipos y medios de trabajo, las características de seguridad política y social de la zona y la capacidad de equilibrar el presupuesto de la ciudad de Hanoi.

En lo que respecta a la construcción, el desarrollo, la gestión y la protección de la Capital, el proyecto de Ley estipula la planificación de la construcción y el desarrollo de la Capital; medidas para garantizar la ejecución de dicha planificación; la gestión del espacio, la arquitectura, el paisaje y la construcción urbana; la renovación, el embellecimiento y la reconstrucción urbanas; el desarrollo cultural y deportivo; el desarrollo de la educación y la formación; la sanidad; la seguridad social;

Desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación, la transformación digital; desarrollo de zonas de alta tecnología; desarrollo de la agricultura y las zonas rurales; protección del medio ambiente; gestión y uso de la tierra; desarrollo de la vivienda; desarrollo de la infraestructura técnica, infraestructura de tráfico; medidas para proteger la capital, garantizar el orden y la seguridad social en la capital...

En lo que respecta a las políticas financieras y presupuestarias y la movilización de recursos para la inversión en el desarrollo de la capital, el proyecto de ley contempla disposiciones sobre un presupuesto central suplementario específico y beneficios para la capital; la aplicación de una serie de tasas y cargos aún no incluidos en la lista prescrita por la Ley de Tasas y Cargos. Asimismo, faculta al Consejo Popular de Hanói para decidir sobre el uso del presupuesto municipal para invertir en el desarrollo socioeconómico y apoyar el desarrollo local.

Para atraer la inversión social, el proyecto de Ley estipula una serie de mecanismos y políticas específicos, distintos de las leyes vigentes. Implementar proyectos de inversión en desarrollo urbano orientados al transporte público (DOT). Regular una serie de cuestiones de principio sobre la aplicación de mecanismos de pruebas controladas.

La descentralización debe ser clara, focalizada y clave.

Durante el debate en la reunión, todos los delegados coincidieron en la necesidad de promulgar la Ley de la Capital (enmendada). Los delegados señalaron que los mecanismos y políticas específicos para la Capital podrían diferir de las leyes vigentes sobre el mismo tema y ámbito, pero deben enmarcarse en la Constitución de 2013, ser coherentes con las directrices y políticas del Partido y con los tratados internacionales de los que Vietnam es parte.

Al destacar que la naturaleza de la Ley de la Capital es una ley de descentralización, los delegados dijeron que las disposiciones del proyecto de ley deben construirse en la dirección de una fuerte descentralización, mejorando la autonomía y la autorresponsabilidad del gobierno de la Capital.

Diálogo - Modificación de la Ley de Capital: Es necesario regular específicamente políticas específicas (Figura 2). — El presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, pronunció un discurso de clausura en la reunión.

En particular, el alcance y las áreas de descentralización deben ser claros, específicos y acordes con la capacidad de implementación del gobierno de la capital. La descentralización hacia la capital debe centrarse principalmente en el gobierno municipal, pero debe existir un mecanismo que facilite al máximo la descentralización y la autorización a los niveles inferiores.

Junto con la descentralización del poder hacia el gobierno de la Capital, la Ley necesita diseñar regulaciones sobre las condiciones, medidas para asegurar su implementación y mecanismos para controlar el poder.

Al concluir la reunión, y tras reconocer las opiniones de los delegados, el Presidente del Comité Jurídico, Hoang Thanh Tung, solicitó a los organismos de investigación que continuaran revisando el contenido del proyecto de ley para garantizar que los principios y puntos de vista se ajustaran a las políticas y directrices del Partido, asegurando así el cumplimiento del marco constitucional. Las nuevas cuestiones que no hayan sido reguladas o que presenten regulaciones diferentes a las políticas prescritas deberán ser reportadas a las autoridades competentes.

El Sr. Tung también señaló que las políticas deben ser focalizadas y no dispersas, garantizando su implementación en la práctica. La aplicación de mecanismos y políticas específicos de la Ley vigente mediante pruebas prácticas ha demostrado ser apropiada y eficaz.

Al mismo tiempo, se debe continuar revisando e investigando la inclusión en la Ley de diversos mecanismos y políticas específicas que actualmente se están implementando a modo de prueba en varias localidades, de conformidad con la Resolución de la Asamblea Nacional. Sin embargo, también es necesario evaluar cuidadosamente su impacto, ya que, una vez incorporados a la Ley, estos mecanismos deben garantizar la estabilidad y la aplicación a largo plazo .

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