Un periodista del periódico Tin Tuc va Dan Toc (Noticias y Nación) entrevistó al Sr. Le Van Hoa, vicepresidente de la Federación del Trabajo de Ciudad Ho Chi Minh , sobre este tema.
Como sindicato de base, ¿cómo ha identificado y propuesto la unidad de manera proactiva políticas relacionadas con los salarios mínimos regionales basándose en la experiencia práctica, señor?
La Federación de Sindicatos de Ciudad Ho Chi Minh considera el salario mínimo como un límite legal que protege a los trabajadores vulnerables, así como un costo de insumos muy sensible para las empresas. Por lo tanto, cualquier ajuste a los niveles salariales y la zonificación salarial debe basarse en evidencia, garantizando un equilibrio de intereses entre trabajadores, empleadores y el desarrollo sostenible de la localidad.
Los sindicatos no sólo deben "reaccionar" a las políticas ya emitidas, sino que también deben identificar proactivamente las deficiencias desde el principio, basándose en la experiencia práctica a nivel de base, hacer recomendaciones rápidamente y participar desde la etapa de redacción hasta la evaluación del impacto de los documentos legales, especialmente las regulaciones sobre el salario mínimo.
En el contexto de la reestructuración del sistema administrativo de dos niveles, el rápido desarrollo urbano y la profunda integración internacional, la política de salario mínimo debe ajustarse de manera flexible, teniendo en cuenta el costo de vida, las tasas de crecimiento, las condiciones de transporte y el mercado laboral general entre áreas adyacentes, evitando disparidades excesivas que conduzcan a la migración laboral, la competencia malsana y los frecuentes conflictos laborales.
En la práctica, después de la reorganización de las provincias y ciudades y la implementación de un sistema de gobierno de dos niveles, Ciudad Ho Chi Minh tiene 168 unidades administrativas a nivel comunal; la "transferencia horizontal" de la zonificación del salario mínimo del antiguo nivel de distrito al nuevo nivel comunal ha dado como resultado que algunas comunas, barrios y zonas especiales dentro del mismo espacio laboral pertenezcan a dos zonas salariales diferentes, separadas por hasta dos niveles regionales.
Según el proyecto de Decreto que estipula el salario mínimo regional para 2026, el salario mínimo proyectado para la Región I es de 5.310.000 VND; la Región II es de 4.730.000 VND; la Región III es de 4.140.000 VND; y la Región IV es de 3.700.000 VND.
Así, la diferencia entre la Región I y la Región III asciende a 1.170.000 VND, lo que equivale a más del 28%, a pesar de que estas zonas sólo están separadas por un puente y una carretera, y los trabajadores se dedican a las mismas ocupaciones, realizan el mismo tipo de trabajo con la misma intensidad.
A partir de la experiencia de los años 2013-2017, en la zona fronteriza entre la ciudad de Phu My y el antiguo distrito de Chau Duc, una diferencia de tan solo un nivel salarial en la estructura salarial regional dio lugar a numerosas disputas y complejos paros colectivos; solo cuando el Gobierno reajustó la clasificación regional se estabilizaron las relaciones laborales.
Sobre la base de los resultados de investigaciones anteriores y la experiencia práctica del sindicato de la ciudad al proponer de manera proactiva a las autoridades locales y centrales la mejora de un distrito de la Zona 2 a la Zona 1 (lo que se aprobó en 2017), la implementación del nuevo modelo de gobierno de dos niveles el 1 de julio de 2025 ha revelado deficiencias en la zonificación del salario mínimo a nivel de comuna, barrio y zona especial en comparación con la zonificación de distritos, pueblos y ciudades.
EspañolCon base en la retroalimentación de los trabajadores y sindicatos de base, a través del monitoreo, diálogo en empresas y encuestas de campo en áreas limítrofes con la Región I, el Comité Permanente de la Federación de Sindicatos de Ciudad Ho Chi Minh ha encontrado que: Las condiciones de desarrollo socioeconómico , los niveles de urbanización, la infraestructura de transporte, los precios de los productos básicos y los costos de vida en algunas comunas, barrios y zonas especiales que anteriormente pertenecían a Ba Ria - Vung Tau (ahora parte de Ciudad Ho Chi Minh) se han acercado a la Región I, y ya no son adecuados para los niveles salariales de la Región III.
Con base en eso, el Sindicato de Trabajadores de la Ciudad emitió la Carta Oficial No. 3494/LĐLĐ de fecha 30 de septiembre de 2025, proponiendo ajustar la zonificación del salario mínimo de la Zona III a la Zona II para: la comuna de Kim Long, la comuna de Chau Duc, la comuna de Ngai Giao, la comuna de Nghia Thanh, la comuna de Long Hai, la comuna de Long Dien y la zona especial de Con Dao.
Esta propuesta se basa en un principio de gestión muy claro: "las unidades limítrofes con la Región I no deben tener una diferencia de más de una subregión", con el objetivo de reducir la brecha de ingresos, niveles de vida y condiciones de vida entre las regiones, al tiempo que se limita el riesgo de conflictos laborales debido a las diferencias en el salario mínimo, ya que la diferencia entre la Región I y la Región III es de hasta 1.170.000 VND.
Con base en las recomendaciones del Sindicato de Trabajadores de la Ciudad, el Departamento de Asuntos Internos presidió una reunión con la participación del Sindicato de Trabajadores de la Ciudad, la Junta de Gestión de Zonas de Procesamiento de Exportaciones y Parques Industriales, representantes de empleadores (VCCI - HCM) y los Comités Populares de comunas, barrios y zonas especiales pertinentes para revisar y evaluar el impacto.
Como resultado, los Comités Populares de las comunas de Kim Long, Ngai Giao, Nghia Thanh, Chau Duc, Long Hai, Long Dien y la zona especial de Con Dao acordaron la propuesta del Sindicato de Trabajadores de la Ciudad de ajustar de la Zona III a la Zona II, afirmando que los niveles de precios, los costos de vida y los salarios laborales en las localidades se han acercado a los de las áreas adyacentes de la Zona I.
El Consejo de Administración de las Zonas de Procesamiento de Exportaciones y Parques Industriales de Ciudad Ho Chi Minh está básicamente de acuerdo con el ajuste de la zonificación, y al mismo tiempo propone un mecanismo de transición adecuado para los parques industriales ubicados en áreas con diferentes niveles de salario mínimo para evitar "shocks de costos" para las empresas, especialmente aquellas que emplean una gran fuerza laboral.
Los representantes de los empleadores (VCCI) coincidieron en el principio de actualizar la zonificación salarial para reflejar mejor la realidad, pero enfatizaron la necesidad de una hoja de ruta y una mejor comunicación para garantizar que las empresas comprendan que ajustar la zonificación es una base para la gestión, no un requisito para un aumento salarial uniforme al mismo ritmo, y que los niveles salariales específicos aún se negociarán entre las partes.
En base a esto, el Departamento de Asuntos Internos recomendó al Comité Popular de la Ciudad que informara y propusiera al Ministerio del Interior la presentación del Decreto Gubernamental 293/2025/ND-CP sobre el salario mínimo aplicable a partir del 1 de enero de 2026, que aprueba el ajuste de las unidades mencionadas de la Región III a la Región II. Esto ayudará a decenas de miles de trabajadores a beneficiarse del nuevo salario mínimo regional.
Cabe destacar que la Federación del Trabajo de Ciudad Ho Chi Minh fue una de las entidades que identificó con prontitud la necesidad de mantener los salarios para trabajos arduos, peligrosos y de riesgo, así como los salarios para trabajos excepcionalmente arduos, peligrosos y de riesgo, que no se incluyeron en el borrador del Decreto durante el proceso de consulta. Gracias a la oportuna propuesta escrita de la Federación del Trabajo de Ciudad Ho Chi Minh, a través de la Confederación General del Trabajo de Vietnam, solicitando que los salarios para trabajos arduos, peligrosos y de riesgo se mantuvieran al menos un 5% por encima de los salarios laborales normales, y los salarios para trabajos excepcionalmente arduos, peligrosos y de riesgo se mantuvieran al menos un 7% por encima de los salarios laborales normales, el Ministerio aceptó esta propuesta y la presentó al Gobierno para la promulgación del Decreto n.º 293/2025/ND-CP con todo el contenido propuesto. Esto garantiza que millones de trabajadores en todo el país que realizan trabajos arduos, peligrosos y de riesgo sigan beneficiándose de esta política salarial.
A través de estos casos específicos, se puede afirmar que cuando los sindicatos identifican proactivamente los problemas a partir de la experiencia práctica, asesoran con prontitud y coordinan estrechamente con el gobierno, las empresas y las partes pertinentes, las políticas "prevendrán" las disputas, manteniendo relaciones laborales estables.
Basándose en esa experiencia, señor, ¿qué lecciones ha aprendido el Sindicato de Ciudad Ho Chi Minh?
Con base en la experiencia mencionada, la Federación de Sindicatos de la Ciudad ha aprendido varias lecciones, entre ellas: construir un sistema para recopilar información desde las bases, fortaleciendo así el papel de los sindicatos de base, los sindicatos de parques industriales, los centros de asesoramiento legal y las líneas directas para recopilar rápidamente datos sobre salarios, ingresos, gastos de manutención y fluctuaciones laborales; utilizar encuestas en línea y aplicaciones digitales para obtener datos amplios y rápidos para la evaluación del impacto de las políticas.
Fortalecer el papel de crítica social de los sindicatos participando plena y proactivamente en las rondas de retroalimentación sobre proyectos de ley y decretos, especialmente los relativos a salarios, seguros sociales y seguridad social; movilizando a los funcionarios sindicales que son expertos económicos y laborales, científicos y profesionales para que participen en la redacción y el suministro de retroalimentación; preparando expedientes y argumentos completos, incluidos datos comparativos entre regiones.
Fortalecer el diálogo y colaborar con las empresas al proponer políticas de salario mínimo, teniendo siempre en cuenta la capacidad de las empresas para soportar la carga, especialmente las pequeñas y microempresas y las industrias intensivas en mano de obra; proponer una hoja de ruta y un mecanismo de transición razonables.
Los empleadores deben trabajar juntos para comunicar claramente a los trabajadores la naturaleza del salario mínimo y la zonificación regional, evitando expectativas que excedan las capacidades reales de la empresa, lo que puede tensar las relaciones laborales.
Desarrollar un equipo "dos en uno" de dirigentes sindicales que no sólo sean competentes en derecho laboral sino que también posean una sólida comprensión de la economía y las finanzas corporativas, habilidades de negociación, análisis de políticas y utilización de datos; investigar proactivamente modelos de consejos salariales para asesorar sobre la mejora del mecanismo de diálogo tripartito en Vietnam.
¿Qué sugerencias tiene con respecto a la reciente propuesta de zonificar el aumento del salario mínimo?
Basándonos en la experiencia de Ciudad Ho Chi Minh, proponemos lo siguiente: completar el marco jurídico sobre la zonificación del salario mínimo, estipulando claramente el principio de que las áreas limítrofes con la Zona I no deben diferir en más de una zona salarial; y considerar un mecanismo de zona salarial especial para las zonas insulares con costos de vida excepcionalmente altos, como Con Dao.
Existen normas sobre disposiciones transitorias para parques industriales y zonas francas que sufren cambios de zonificación significativos tras la reorganización de la unidad administrativa, con el fin de evitar presiones repentinas sobre las empresas.
Además, se debería institucionalizar más fuertemente el papel de las organizaciones representativas de los trabajadores, incluyendo regulaciones que obliguen a consultar a la Confederación General del Trabajo de Vietnam y las confederaciones laborales provinciales y municipales en el proceso de desarrollo y modificación de las políticas de salario mínimo, y poniendo a prueba un mecanismo para consejos salariales regionales y urbanos especiales, en el que participen permanentemente los sindicatos locales, para reflejar mejor las características específicas de cada región.
Fortalecer los esfuerzos de información y comunicación sobre el salario mínimo mediante el desarrollo de materiales, publicaciones y clips de comunicación para ayudar a los trabajadores y las empresas a comprender correctamente: el salario mínimo es el nivel más bajo utilizado como base para la negociación; los ajustes a la zonificación regional son para fines de gestión y no significan que las empresas estén obligadas a aumentar los salarios al mismo ritmo para todos los trabajadores; asignar al sindicato la iniciativa de coordinar con los departamentos y agencias pertinentes para llevar a cabo una comunicación exhaustiva después de cada ajuste del nivel del salario mínimo y la zonificación.
El caso de proponer ajustes a la zonificación del salario mínimo para siete comunas y la zona especial de Con Dao de Ciudad Ho Chi Minh es un claro ejemplo que muestra que cuando los sindicatos identifican proactivamente los problemas, se atreven a proponer soluciones, recomiendan persistentemente soluciones basadas en datos sólidos y razonamientos y al mismo tiempo escuchan la voz de las empresas, podemos hacer una contribución práctica para mejorar las políticas y leyes sobre salarios mínimos, proteger mejor los derechos e intereses legítimos de los trabajadores y mantener un entorno empresarial y de inversión estable.
¡Muchas gracias señor!
Fuente: https://baotintuc.vn/xa-hoi/chu-dong-phat-hien-de-xuat-bat-cap-ve-phan-vung-luong-toi-thieu-20251212215851278.htm
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