Centrarse en los factores históricos, demostrando las tendencias de integración

Con la reducción de casi el 50% de las unidades administrativas a nivel provincial y del 60% al 70% de las unidades administrativas a nivel comunal, los nombres de las unidades tras la reforma son motivo de preocupación para muchos. Esto se debe a que el nombre no se refiere simplemente al nombre de la unidad administrativa, sino también a muchos aspectos relacionados con la vida de las personas.

La fusión de las unidades administrativas provinciales y comunales y la elección del nombre tras la fusión preocupan a la población y a la opinión pública. (En la foto: Un rincón de la ciudad de Hai Phong ). Foto: Quang Vinh.

Centrarse en factores históricos y culturales

El nombre de una provincia o comuna no es simplemente una unidad administrativa sino también muchas cuestiones relacionadas con las personas como: certificado de nacimiento, cédula de ciudadanía, seguro de salud , sello, letrero y trámites administrativos relacionados.

Por ello, cuando el Comité Permanente del Partido de Gobierno emitió su dictamen sobre el Proyecto de reorganización administrativa a todos los niveles y la construcción de un modelo de gobierno local de dos niveles, el primer ministro Pham Minh Chinh señaló: «La denominación de las unidades administrativas a nivel provincial debe tener un carácter hereditario. La selección de los centros administrativos y político-administrativos debe considerar factores históricos, geográficos, de conectividad de infraestructuras, de espacio de desarrollo, de defensa nacional, de seguridad y de integración».

El Profesor Asociado Dr. Dang Van Bai, Vicepresidente del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural, afirmó que, en cuanto a los nombres de las comunas tras la fusión, debemos procurar conservar los antiguos, ya que los antiguos topónimos se asocian con recuerdos comunes. El mundo tiene "toponimia", que son los antiguos topónimos, porque evocan muchos recuerdos históricos. "Por lo tanto, debemos procurar conservar la mayor cantidad posible de topónimos antiguos. Además, debemos elegir nombres fáciles de recordar y que faciliten la comunicación. En cuanto a los nombres de las provincias y ciudades tras la fusión, las provincias de grandes áreas culturales típicas deben procurar mantenerlos asociados a dichas áreas culturales, evitando que se pierdan", concluyó el Sr. Bai.

El Prof. Dr. Vu Van Hien, exdirector general de La Voz de Vietnam y exvicepresidente del Consejo Teórico Central, presentó cuatro puntos de vista. En consecuencia, es posible combinar los nombres de dos provincias, "un hermano con otro", en un nombre combinado, pero esto debe basarse en la compatibilidad de ambas partes. En segundo lugar, es necesario prestar atención a los factores históricos de las dos provincias: ¿tienen algo en común? ¿Están conectadas entre sí? Si el nombre combinado no es adecuado, es posible incorporar los factores históricos de dos o tres provincias en un nuevo nombre para que todas las partes lo consideren positivo. Es decir, para generar consenso entre las provincias debido a factores culturales. En tercer lugar, es posible usar un nuevo nombre. En cuarto lugar, se puede adoptar el nombre de una localidad con mayor potencial y desarrollo que las demás. Por ejemplo, si la provincia de Bac Ninh se fusiona con la de Bac Giang, se conservará el nombre de Bac Ninh. Es decir, se adoptará el nombre de una localidad destacada.

Desde la perspectiva de un historiador, el Profesor Dr. Do Quang Hung, Presidente del Consejo Asesor sobre Religión del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, afirmó que el nombre de la nueva unidad administrativa tras la fusión debe ser la prioridad principal, ya que evoca la tradición sin eliminar las unidades existentes. "Mantener el nombre tradicional es lo mejor, el nivel más alto del lenguaje, evocando la tradición inherente", afirmó el Sr. Hung, y señaló cómo priorizar el nombre tradicional, el sentimiento nacional y la patria.

La segunda prioridad, según el Sr. Hung, es poder mantener uno de los dos nombres para representar el conjunto. La tercera prioridad es combinarlos para formar un nuevo nombre. Si las dos provincias no están satisfechas, se puede crear un nuevo nombre, que es la solución sensata y sin halagos para fusionar las dos provincias en un solo nombre, pero el nuevo nombre combinado debe ser lingüísticamente compatible.

Según el Sr. Bui Hoai Son, delegado de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hanói, elegir un nuevo nombre al fusionar provincias no es simplemente una decisión administrativa, sino también una cuestión de historia, cultura e identidad. El nombre de una localidad no es solo un título, sino que también está asociado con la memoria, el orgullo y el cariño de su gente a lo largo de muchas generaciones. Por lo tanto, mantener el nombre antiguo o elegir uno nuevo debe considerarse cuidadosamente, basándose en el consenso de la comunidad y en consonancia con las tendencias de desarrollo.

El Sr. Son afirmó que si un nombre ha estado asociado durante mucho tiempo, posee un profundo valor histórico y es apreciado por la gente, continuar usándolo es una opción razonable para garantizar la continuidad. Sin embargo, si la fusión abre una nueva etapa de desarrollo, también vale la pena considerar un nombre que refleje mejor las características geográficas, culturales y potenciales de la zona. Al elegir un nuevo nombre, es necesario considerar factores importantes para garantizar la continuidad y que sea adecuado para la nueva etapa de desarrollo. El nombre de la localidad debe reflejar la profundidad de la tradición, los eventos importantes o los valores típicos que han forjado la identidad de esa zona. Si se produce un cambio de nombre, es necesario encontrar uno con un significado amplio, que represente el espíritu común de toda la zona en lugar de reflejar solo una parte de la localidad anterior.

Al fusionar provincias y elegir un nuevo nombre, es necesario garantizar la continuidad y la adecuación a la nueva etapa de desarrollo. (En la foto: distrito de Nam Can, provincia de Ca Mau). Foto: Quang Vinh.

Elige un nombre para evitar tener que rehacer muchos documentos, ocasionando desperdicio y gastos.

El Dr. Nguyen Quan, ex Ministro de Ciencia y Tecnología, afirmó que deben seguirse principios para la elección de nombres tras la fusión. En consecuencia, uno de ellos es mantener la tradición y reducir los costos para la sociedad. "Actualmente, el cambio de nombres, sellos y letreros se relaciona con los procedimientos administrativos. Por lo tanto, es posible mantener un solo nombre, ya que existen muchos nombres muy tradicionales", explicó el Sr. Quan, y puso un ejemplo: "Cuando tres provincias se fusionan en una, se adopta el nombre de una provincia para que al menos una de ellas no tenga que rehacer el sello y los documentos de la población. Por lo tanto, se debería optar por mantener una provincia. Sin embargo, si se adopta un nuevo nombre, se considera que se deben rehacer los documentos de las tres provincias, lo cual supone un grave desperdicio de procedimientos administrativos".

En el nombre tras la fusión, el Sr. Quan también afirmó que debemos centrarnos y pensar en el bien común. Como dijo el Secretario General To Lam, no tememos perder nuestro nombre, pero sí nos preocupa convertirnos en un país pobre y atrasado. Esto es cierto porque, tras una fusión, no podemos conservar todos los nombres. En el pasado, los cambiamos muchas veces, pero seguían siendo válidos, como Ha Nam Ninh y Binh Tri Thien.

El profesor asociado Dr. Dang Van Bai también propuso que al nombrar nuevas provincias, debemos evitar hacer demasiados cambios, lo que llevaría a tener que rehacer muchos documentos y procedimientos, causando desperdicio social.

Por ejemplo, si Dong Thap se fusiona con An Giang, se conservará el nombre Dong Thap, por lo que solo será necesario rehacer los documentos de An Giang. No se debe crear un nuevo nombre, ya que esto requeriría rehacer los documentos de ambas provincias. Por ejemplo, cuando Hoang Lien Son se dividió en dos provincias (Yen Bai, Lao Cai), se tuvieron que cambiar los documentos de ambas provincias. O si Tuyen Quang y Ha Giang se fusionaron en Ha Tuyen, se tendrían que rehacer los documentos de ambas provincias. Pero si el nombre de la provincia es Tuyen Quang, solo se rehacerán los documentos de una provincia. Priorizamos Tuyen Quang debido a factores históricos, ya que aquí se encuentran Tan Trao y la zona de guerra de ATK. El Sr. Bai analizó y explicó que se debe conservar el nombre de una provincia para facilitar las transacciones. O, en el caso de las provincias con mayor población, es posible conservarlo y adoptar el nombre de la provincia más grande para evitar tener que rehacer muchos documentos relacionados.

El Prof. Dr. Do Quang Hung también analizó que, si se elige el nombre de un lugar con muchas reliquias históricas, debe ser un caso muy especial. Porque la patria y el lugar de origen deben ser iguales. «Si tú eres sagrado, yo también lo soy», excepto en casos muy especiales. Por ejemplo, si Hanói se fusionara con la provincia X y desapareciera por completo de Hanói o Thang Long, sería muy inapropiado, ya que Hanói es la capital, un topónimo importante de todo el país. Por lo tanto, es necesario priorizar los casos muy especiales.

Debería consultarse a la gente y a los científicos.

Recientemente, en su 9.º periodo extraordinario de sesiones, la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Organización del Gobierno Local de 2025. Esta ley estipula: La Asamblea Nacional decide establecer, disolver, fusionar, dividir unidades administrativas, ajustar los límites y renombrar las unidades administrativas a nivel provincial. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional decide establecer, disolver, fusionar, dividir unidades administrativas, ajustar los límites y renombrar las unidades administrativas a nivel distrital y comunal.

La Ley también estipula: El expediente del proyecto para establecer, disolver, fusionar, dividir unidades administrativas, ajustar límites y renombrar unidades administrativas debe tener un informe que resuma las opiniones de la gente, las opiniones de los Consejos Populares a todos los niveles y las agencias y organizaciones relevantes. El proyecto para establecer, disolver, fusionar, dividir unidades administrativas, ajustar límites y renombrar unidades administrativas debe ser consultado con la gente en las unidades administrativas a nivel comunal directamente afectadas. El Comité Popular a nivel provincial es responsable de organizar la consulta de la gente sobre la política para establecer, disolver, fusionar, dividir unidades administrativas, ajustar límites y renombrar unidades administrativas en formas apropiadas de acuerdo con las regulaciones del Gobierno.

El Prof. Dr. Vu Van Hien también afirmó que se debe consultar la opinión ciudadana antes de decidir el nombre. Con la misma opinión, el Prof. Asociado Dr. Le Van Cuong, exdirector del Instituto de Estudios Estratégicos del Ministerio de Seguridad Pública, afirmó que antes de decidir el nombre, se debe consultar a la ciudadanía y a los científicos. En especial, a los ciudadanos en el área de la fusión de comunas y provincias para que propongan opciones y expresen la voluntad popular. Sobre esta base, el organismo estatal tiene derecho a decidir. Al mismo tiempo, es necesario explicar a la ciudadanía por qué se debe elegir este nombre y no aquel. Porque aún tenemos tiempo, dado que la Asamblea Nacional decidió fusionar y nombrar la provincia. "Pero antes de que la Asamblea Nacional decida, debemos informar ampliamente a la ciudadanía y recabar su opinión. Además, se pueden fusionar dos o tres provincias e invitar a académicos y científicos a que vengan a conocer sus opiniones. Después, la Asamblea Nacional tomará una decisión, que será más razonable", afirmó el Sr. Cuong, sugiriendo que esto se haga con rapidez.

“Independientemente de la dirección elegida, lo más importante es realizar una consulta exhaustiva, escuchar las opiniones de la población, los investigadores históricos y culturales y los gestores para garantizar que el nuevo nombre no solo sea administrativamente razonable, sino que también genere consenso, orgullo y un sentido de conexión para la gente de la región”, declaró el diputado de la Asamblea Nacional Bui Hoai Son (Delegación de la Ciudad de Hanói), enfatizando que el nombre de una nueva localidad también debe tener una visión a largo plazo, coherente con la orientación del desarrollo futuro. Un nombre no solo evoca el pasado, sino que también debe expresar la aspiración de progreso, la conexión con las tendencias modernas y la integración.

Dra. Nguyen Thi Suu - Miembro del Consejo Étnico de la Asamblea Nacional: Determinar el nivel de prioridad para elegir un nombre

Al fusionar dos o tres provincias en una sola, el nombre no tiene que ser una extensión a largo plazo de los topónimos, sino el más típico de los dos o tres topónimos, el más típico en términos de cultura, economía, diplomacia, seguridad nacional y defensa. Dado que todas las relaciones mencionadas son importantes, se pueden asignar niveles de prioridad adecuados según cada posición.

Además, es necesario analizar cuidadosamente qué se gana y qué se pierde si dos o tres provincias se fusionan y se nombran con el nombre de una sola provincia, y qué se gana y qué se pierde si se nombran con el nombre de dos provincias. Debemos tener criterios, ya que cuanto más corto y conciso sea el nombre de una unidad administrativa, más conveniente será. Porque hoy en día, los nombres no solo nos afectan a nosotros mismos, sino que también se relacionan con el mundo, con la historia de la integración y la diplomacia. Si el nombre es demasiado largo, será difícil de recordar. Este es un asunto que requiere análisis y dirección del Partido de manera sincrónica, integral y objetiva.

Sr. Le Van Cuong, ex subjefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa: Recopilar opiniones para que la voluntad del Partido esté en consonancia con la voluntad del pueblo.

Es necesario organizar un taller para recopilar las opiniones de la gente sobre el nombre tras la fusión, de modo que puedan participar y aportar sus opiniones. A través de diversos canales de información, se comprenderán las ventajas y desventajas, y si existen iniciativas, para que el Gobierno Central pueda tomar una decisión. Esto será más objetivo y eficaz, evitando prejuicios cuando una provincia conserva su nombre y otra lo pierde. Se contará con la opinión de la gente y de científicos para sugerir la mejor opción. La decisión recae en la autoridad competente, pero la gente se siente satisfecha al poder participar y expresar sus opiniones. "Tomamos al pueblo como base", "confiamos en el pueblo", por lo que ahora el pueblo tiene opiniones, y a la hora de tomar decisiones, la mejor manera de lograr que la opinión del Partido coincida con la voluntad popular es la mejor.

Fuente: https://daidoanket.vn/ten-goi-sau-sap-nhap-tinh-xa-chu-trong-yeu-to-lich-su-the-hien-xu-the-hoi-nhap-10301835.html