¿Por qué revisar y sincronizar?
Según el Departamento de Industria ( Ministerio de Industria y Comercio ), la explotación minera es una industria especial, asociada al uso de recursos no renovables, con numerosos riesgos potenciales para el medio ambiente y la seguridad laboral. A diferencia de las industrias tradicionales de la construcción y la manufactura, las actividades de explotación minera dependen estrechamente de las condiciones geológicas naturales, la ubicación fija de las minas, los tipos de minerales y los métodos específicos de explotación.
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Adaptar el sistema legal relacionado con el diseño de minas a los requisitos prácticos y la normativa legal vigente. Foto: TT |
Por lo tanto, la aplicación rígida de las normas legales generales, especialmente las relativas a la inversión en construcción, no reflejará con precisión la naturaleza técnica y las características operativas de esta industria. Por lo tanto, es necesario contar con un sistema legal independiente, especializado y adecuado para la gestión de la explotación minera a fin de garantizar un control eficaz del proceso de explotación, mejorar la eficiencia en el uso de los recursos, proteger el medio ambiente y garantizar la seguridad de los trabajadores.
El Departamento de Industria señaló que, implementando las disposiciones de la Cláusula 3, Artículo 61 de la Ley de Minerales No. 60/2010/QH12 del 17 de noviembre de 2010 y los Decretos que guían la Ley, el Ministerio de Industria y Comercio ha desarrollado y emitido la Circular No. 26/2016/TT-BCT del 30 de noviembre de 2016 que regula el contenido de la preparación, evaluación y aprobación de proyectos de inversión en construcción, diseño de construcción y estimaciones de construcción de obras mineras (Circular 26). Después de 8 años de aplicación, los documentos legales que son la base para el desarrollo de la Circular 26 han sido modificados, complementados y reemplazados. Por lo tanto, la aplicación de esta Circular en la preparación, evaluación y aprobación de proyectos de inversión en construcción, diseño de construcción y estimaciones de construcción de obras mineras tiene algunas deficiencias en términos de base legal. El desarrollo de una nueva Circular para reemplazar la Circular 26 es muy urgente.
El 29 de noviembre de 2024, la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Geología y Minerales No. 54/2024/QH15 (en vigor a partir del 1 de julio de 2025), que sustituyó a la Ley de Minerales No. 60/2010/QH12.
En la Cláusula 4 del Artículo 61 de la Ley de Geología y Minerales n.º 54/2024/QH15, se asigna al Ministerio de Industria y Comercio la tarea de regular el contenido básico del diseño de los proyectos de inversión en explotación minera y el diseño de minas. Para llevar a cabo esta tarea, el Ministerio de Industria y Comercio ha elaborado una Circular que regula el contenido básico del diseño de los proyectos de inversión en explotación minera y el diseño de minas. Actualmente, el proyecto de Circular está siendo objeto de amplia consulta.
Continuar mejorando las instituciones, políticas y leyes sobre minerales
Los principales objetivos del desarrollo y promulgación de la Circular que regula el contenido básico del diseño de los proyectos de inversión en explotación minera y el diseño de minas incluyen: En primer lugar, actualizar el contenido básico del diseño y diseño de minas: La nueva Circular especificará en detalle el contenido básico del diseño de los proyectos de inversión en explotación minera y el diseño de minas, asegurando el cumplimiento de la normativa vigente y los nuevos requerimientos técnicos.
En segundo lugar, de conformidad con lo dispuesto en la ley de construcción, inversión y otras disposiciones legales pertinentes: La nueva Circular orientará la preparación de diseños de minas en una secuencia de uno o varios pasos, de conformidad con lo dispuesto en la ley de construcción, inversión, medio ambiente...
En tercer lugar, garantizar la coherencia y la eficiencia de la gestión. La emisión de la nueva circular contribuirá a la armonización de las normativas relacionadas con el diseño de minas (diseño, evaluación del diseño de minas, licencias mineras, gestión de seguridad y medio ambiente, inspección de operaciones mineras, etc.). De esta manera, se fortalecerán las capacidades de supervisión y gestión de los organismos estatales, a la vez que se crearán condiciones favorables para que organizaciones e individuos establezcan proyectos de inversión en el ámbito de la explotación minera.
El Proyecto de Circular consta de 7 artículos y 11 anexos. Además de las disposiciones generales sobre el ámbito de aplicación, los sujetos de aplicación, la fecha de entrada en vigor y las disposiciones transitorias, el contenido de la Circular se centra en dos grupos principales de reglamentos:
Contenido básico del diseño del proyecto de inversión en explotación minera (incluidos 03 apéndices de orientación): Con base en los comentarios de las agencias, unidades y organizaciones relevantes sobre las dificultades y obstáculos en la implementación de la Circular No. 26/2016/TT-BCT del 30 de noviembre de 2016, revisar y completar las regulaciones sobre los contenidos relacionados, eliminar las regulaciones innecesarias, considerar agregar regulaciones y requisitos estrictos sobre seguridad, medio ambiente... sobre la base de los principales métodos de explotación minera: Minería a cielo abierto, minería subterránea y minería por bombeo y succión.
Contenido del diseño de minas (incluidos 09 apéndices de orientación): Con base en las características específicas de la industria minera y los requisitos prácticos en la gestión estatal, mientras sigue de cerca las disposiciones de la ley sobre construcción relacionadas con la secuencia del diseño de la construcción, el proyecto de Circular ajusta y complementa el sistema de formularios y apéndices de orientación para adaptarse a las características técnicas de cada método de explotación minera y pasos de diseño de construcción.
La implementación de las disposiciones del proyecto de Circular contribuirá a sincronizar el sistema de regulaciones legales relacionadas con el diseño de minas, de acuerdo con los requisitos prácticos y las regulaciones vigentes de la Ley de Geología y Minerales, la Ley de Construcción, la Ley de Protección Ambiental y otros documentos relevantes.
En particular, una vez emitida y aplicada, la Circular mejorará la capacidad de seguimiento y gestión de los organismos estatales competentes en la evaluación, concesión de licencias, inspección y examen de proyectos de explotación minera.
Sobre esta base, crear condiciones favorables para que organizaciones e individuos establezcan, presenten a evaluación e implementen proyectos de inversión en explotación minera mediante un sistema de formularios e instrucciones claros y transparentes. Al mismo tiempo, garantizar la coherencia, la transparencia y la viabilidad en la implementación de las etapas del diseño básico y el diseño de la mina, según cada tipo de explotación.
La Circular también contribuye a la implementación seria y eficaz de las principales políticas y orientaciones del Partido y el Estado, en particular el espíritu rector de la Resolución n.º 10-NQ/TW, de 10 de febrero de 2022, del Politburó sobre la Estrategia para la Geología, los Minerales y la Industria Minera hasta 2030, con visión a 2045. En ella, se enfatiza el requisito de «Perfeccionar las instituciones, políticas y leyes sobre minerales; mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal; explotar y utilizar los recursos minerales de forma razonable, económica, eficaz y sostenible».
| El Ministerio de Industria y Comercio ha completado la redacción de la Circular que regula el contenido básico del diseño de proyectos de inversión en explotación minera y diseño de minas y está realizando amplias consultas para realizar más investigaciones y completarla antes de presentarla a los líderes del Ministerio para su consideración y aprobación. |
Fuente: https://congthuong.vn/chuan-hoa-thiet-ke-mo-bo-cong-thuong-lay-y-kien-du-thao-thong-tu-moi-384179.html
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