¿Por qué revisar y sincronizar?
Según el Departamento de Industria ( Ministerio de Industria y Comercio ), la explotación de minerales es una industria especial, asociada al uso de recursos no renovables, con muchos riesgos potenciales para el medio ambiente y la seguridad laboral. A diferencia de las industrias de construcción y manufactura convencionales, las actividades de explotación minera dependen estrechamente de las condiciones geológicas naturales, la ubicación fija de las minas, los tipos de minerales y los métodos de minería específicos.
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Sincronizar el sistema legal relacionado con el diseño de minas de acuerdo con los requisitos prácticos y la normativa legal vigente. Foto: TT |
Por lo tanto, la aplicación rígida de las normas legales generales, especialmente las del campo de la inversión en construcción, no reflejará adecuadamente la naturaleza técnica y las características operativas de esta industria. Por tanto, es necesario contar con un sistema legal separado, especializado y adecuado para la gestión de la explotación minera para asegurar un control efectivo del proceso de explotación, mejorar la eficiencia en el uso de los recursos, proteger el medio ambiente y garantizar la seguridad de los trabajadores.
El Departamento de Industria señaló que, implementando las disposiciones de la Cláusula 3, Artículo 61 de la Ley de Minerales No. 60/2010/QH12 del 17 de noviembre de 2010 y los Decretos que orientan la Ley, el Ministerio de Industria y Comercio ha desarrollado y emitido la Circular No. 26/2016/TT-BCT del 30 de noviembre de 2016 que regula el contenido de la preparación, evaluación y aprobación de proyectos de inversión en construcción, diseño de construcción y estimaciones de construcción de obras de minas minerales (Circular 26). Luego de 8 años de aplicación, se han modificado, complementado y sustituido los documentos legales que son base para el desarrollo de la Circular 26. Por tanto, la aplicación de esta Circular en la preparación, evaluación y aprobación de proyectos de inversión en construcción, diseños de construcción y estimaciones de construcción de minas minerales presenta deficiencias en su base legal. Es muy urgente la elaboración de una nueva Circular que sustituya a la Circular 26.
El 29 de noviembre de 2024, la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Geología y Minerales No. 54/2024/QH15 (en vigor a partir del 1 de julio de 2025), que sustituyó a la Ley de Minerales No. 60/2010/QH12.
En el inciso 4 del artículo 61 de la Ley de Geología y Minerales No. 54/2024/QH15, se asigna al Ministerio de Industria y Comercio la tarea de regular el contenido básico del diseño de los proyectos de inversión en la explotación de minerales y el diseño de minas. Para llevar a cabo las tareas anteriores, el Ministerio de Industria y Comercio ha elaborado una Circular que regula los contenidos básicos del diseño de los proyectos de inversión en explotación minera y el diseño de minas. Actualmente el proyecto de circular está siendo ampliamente consultado.
Continuar mejorando las instituciones, políticas y leyes sobre minerales
Los principales objetivos del desarrollo y promulgación de la Circular que regula el contenido básico del diseño de los proyectos de inversión en explotación minera y el diseño de minas incluyen: En primer lugar, actualizar el contenido básico del diseño y diseño de minas: La nueva Circular especificará en detalle el contenido básico del diseño de los proyectos de inversión en explotación minera y el diseño de minas, asegurando el cumplimiento de la normativa vigente y los nuevos requerimientos técnicos.
En segundo lugar, de conformidad con lo dispuesto en la ley de construcción, inversión y otras disposiciones legales pertinentes: La nueva Circular orientará la preparación de diseños de minas en una secuencia de uno o varios pasos, de conformidad con lo dispuesto en la ley de construcción, inversión, medio ambiente...
En tercer lugar, garantizar la coherencia y la eficiencia en la gestión. La emisión de la nueva circular ayudará a sincronizar las regulaciones relacionadas con el diseño de minas (diseño, evaluación del diseño de minas, licenciamiento minero, gestión de seguridad y medio ambiente, inspección de operaciones mineras, etc.). De esta manera, se mejora la capacidad de seguimiento y gestión de los organismos estatales, al tiempo que se crean condiciones favorables para que organizaciones e individuos establezcan proyectos de inversión en el campo de la explotación minera.
El proyecto de Circular consta de 7 artículos y 11 apéndices. Además de las disposiciones generales sobre el ámbito de aplicación de la regulación, los sujetos de aplicación, la fecha de entrada en vigor y las disposiciones transitorias, el contenido de la Circular se centra en dos grandes grupos específicos de regulaciones:
Contenido básico del diseño del proyecto de inversión en explotación minera (incluidos 03 apéndices de orientación): Con base en los comentarios de las agencias, unidades y organizaciones relevantes sobre las dificultades y obstáculos en la implementación de la Circular No. 26/2016/TT-BCT del 30 de noviembre de 2016, revisar y completar las regulaciones sobre los contenidos relacionados, eliminar las regulaciones innecesarias, considerar agregar regulaciones y requisitos estrictos sobre seguridad, medio ambiente... sobre la base de los principales métodos de explotación minera: Minería a cielo abierto, minería subterránea y minería por bombeo y succión.
Contenido del diseño de minas (incluidos 09 apéndices de orientación): Con base en las características específicas de la industria minera y los requisitos prácticos en la gestión estatal, mientras sigue de cerca las disposiciones de la ley sobre construcción relacionadas con la secuencia del diseño de la construcción, el proyecto de Circular ajusta y complementa el sistema de formularios y apéndices de orientación para adaptarse a las características técnicas de cada método de explotación minera y pasos de diseño de construcción.
La implementación de las disposiciones del proyecto de Circular contribuirá a sincronizar el sistema de regulaciones legales relacionadas con el diseño de minas, de acuerdo con los requisitos prácticos y las regulaciones vigentes de la Ley de Geología y Minerales, la Ley de Construcción, la Ley de Protección Ambiental y otros documentos relevantes.
En particular, una vez emitida y aplicada, la Circular mejorará la capacidad de seguimiento y gestión de los organismos estatales competentes en la evaluación, concesión de licencias, inspección y examen de proyectos de explotación minera.
Sobre esa base, crear condiciones favorables para las organizaciones y personas en la preparación, presentación para evaluación e implementación de proyectos de inversión en explotación minera a través de un sistema de formularios e instrucciones claros y transparentes. Al mismo tiempo, asegurar la consistencia, transparencia y viabilidad en la implementación de los pasos básicos de diseño y diseño de mina de acuerdo a cada tipo de explotación.
La Circular también contribuye a la implementación seria y eficaz de las principales políticas y orientaciones del Partido y el Estado, en particular el espíritu rector de la Resolución n.º 10-NQ/TW, de 10 de febrero de 2022, del Politburó sobre la Estrategia para la Geología, los Minerales y la Industria Minera hasta 2030, con visión a 2045. En ella, se enfatiza el requisito de «Perfeccionar las instituciones, políticas y leyes sobre minerales; mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal; explotar y utilizar los recursos minerales de forma razonable, económica, eficaz y sostenible».
| El Ministerio de Industria y Comercio ha completado la redacción de la Circular que regula el contenido básico del diseño de proyectos de inversión en explotación minera y diseño de minas y está realizando amplias consultas para realizar más investigaciones y completarla antes de presentarla a los líderes del Ministerio para su consideración y aprobación. |
Fuente: https://congthuong.vn/chuan-hoa-thiet-ke-mo-bo-cong-thuong-lay-y-kien-du-thao-thong-tu-moi-384179.html
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