Pasar de la mentalidad a la capacidad

HNN - Desde el 1 de julio, Hue entró en una nueva fase de desarrollo con la entrada en funcionamiento oficial del modelo de gobierno local de dos niveles. Esta organización no es simplemente un cambio mecánico del aparato administrativo, sino un movimiento integral, que abarca desde la concienciación y los métodos de trabajo hasta la capacidad de acción, para construir un gobierno local ágil, eficaz, moderno y cercano a la ciudadanía.

Báo Thừa Thiên Huế•29/06/2025

Con un modelo de gobierno local de dos niveles, la gente estará mejor atendida.

De “brazo extendido” a “cerebro ejecutivo in situ”

“El nivel comunal ya no es un “brazo extendido”, sino que se ha convertido en el “cerebro ejecutivo local”: esta imagen ha sido enfatizada muchas veces por los líderes de la ciudad, debido al nuevo papel de las autoridades a nivel comunal en el modelo de gobierno local de dos niveles.

Para la entrada en funcionamiento oficial del modelo a partir del 1 de julio de 2025, la ciudad ha realizado preparativos minuciosos. La organización de las unidades administrativas a nivel comunal se ha organizado de forma sincronizada y sistemática, desde el personal, las instalaciones y los procedimientos operativos hasta la conversión de la infraestructura de tecnologías de la información y las bases de datos.

40 nuevas unidades administrativas a nivel comunal (incluyendo 21 distritos y 19 comunas) tienen su aparato reorganizado en la dirección de una capacidad de gestión igualitaria, con departamentos especializados completos: Oficina del Consejo Popular y Comité Popular, Departamento Económico (o Económico - Infraestructura - Urbano para distritos), Departamento Cultural - Social, y para distritos con gran población como Phu Xuan, Thuan Hoa, habrá un Departamento de Planificación - Finanzas adicional.

El centro de servicios administrativos públicos a nivel comunal se organiza como un punto focal especializado en la recepción y gestión de trámites administrativos, con el vicepresidente del Comité Popular de la Comuna/Barrio como director ejecutivo. Este modelo es compacto y profesional, atendiendo con mayor precisión las necesidades reales de la localidad.

“Identificamos al gobierno comunal en el modelo de localidad de dos niveles como el lugar que refleja con mayor claridad la imagen del Estado ante la ciudadanía. Por lo tanto, cada cuadro y cada departamento debe cambiar su mentalidad de servicio, de pasiva a proactiva, de administrativa a creativa”, afirmó el Sr. Nguyen Van Manh, Director del Departamento del Interior.

En la conferencia sobre la implementación de las actividades de gobierno local de dos niveles, el subsecretario del Comité del Partido Municipal y presidente del Comité Popular Municipal, Sr. Nguyen Van Phuong, afirmó que la transferencia presenta lagunas. No se trata de una simple separación de unidades, sino de un verdadero traspaso de gobierno. "Nuestro objetivo es que ningún servicio público se interrumpa; las personas y las empresas seguirán recibiendo servicios de forma continua y más cómoda que antes", enfatizó el Sr. Nguyen Van Phuong.

Transmitir confianza

Antes de su funcionamiento oficial, los centros administrativos públicos de las localidades se sometieron a una prueba. Los funcionarios y empleados públicos recibieron capacitación exhaustiva en operaciones de oficina, gestión territorial, finanzas y planificación, así como en la aplicación de software para la gestión de documentos e información administrativa electrónica.

Sin embargo, existen muchas dificultades. En las inspecciones simultáneas realizadas por los líderes municipales en muchas localidades, algunas comunas aún carecen de infraestructura tecnológica, siguen confundidas con la descentralización del procesamiento de expedientes o no han obtenido acceso para aprobar expedientes en línea. El número de registros de tierras pendientes debido a cambios en los límites administrativos también es considerable. Algunos funcionarios comunales, acostumbrados a trabajar de forma tradicional, ahora tienen que implementar rápidamente nuevos programas y procesos técnicos.

“La ciudad apoya a cada localidad para superar las dificultades. No esperamos la perfección para hacer nada, sino que lo hacemos para mejorar gradualmente. Abordaremos cualquier problema que surja y no permitiremos que la congestión se prolongue”, declaró Nguyen Thanh Binh, miembro del Comité del Partido Municipal y Vicepresidente Permanente del Comité Popular Municipal.

Lo más destacado del modelo de gobierno local de dos niveles es su orientación hacia el desarrollo de un gobierno digital a nivel comunal, que es el más cercano a la ciudadanía, pero también el que cuenta con la mayor riqueza de datos. Se priorizan los servicios públicos en línea de los niveles 3 y 4; se integra software especializado; y se sincronizan los datos de población, tierras y registro de hogares, lo que contribuye a reducir significativamente el tiempo y los costos de procesamiento tanto para los ciudadanos como para los funcionarios.

Según el presidente del Comité Popular de la Ciudad, Sr. Nguyen Van Phuong, el centro administrativo público a nivel comunal debe ser un lugar donde la gente pueda acudir para recibir resultados de forma transparente y rápida. No habrá rodeos ni rutas de transbordo como antes. La tecnología contribuye a una mayor transparencia del proceso, pero la esencia sigue siendo la actitud de servicio.

El gobierno de la ciudad pretende gestionar procedimientos administrativos sin fronteras, a través de oficinas de correos extendidas, desplegar oficinas satélite para reducir la distancia geográfica y poner a prueba una descentralización flexible para grupos residenciales y aldeas en situaciones de emergencia, como la prevención y el control de desastres naturales.

El modelo de gobierno local de dos niveles es un paso hacia la materialización de la política del Partido, la resolución de la Asamblea Nacional y la orientación hacia el desarrollo urbano inteligente en Vietnam. No solo optimiza la organización y mejora la capacidad de gobernanza, sino que también contribuye a crear una administración cercana a la gente, para la gente y al servicio de la gente. Para tener éxito, debe existir una sincronización entre la política y la gente. Hue se esfuerza por lograrlo con una actitud receptiva, capacidad organizativa y determinación para actuar. Este movimiento no se detendrá el 1 de julio, sino que es un largo camino para formar un gobierno verdaderamente moderno y verdaderamente servicial, desde la base.

Esta mañana (30 de junio), el Comité Permanente del Comité del Partido de la Ciudad celebró una ceremonia para anunciar la Resolución 1675/NQ-UBTVQH15, de fecha 16 de junio de 2025 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre la organización de las unidades administrativas a nivel comunal de la ciudad de Hue; decisiones del Comité del Partido de la Ciudad y del Comité Permanente del Comité del Partido de la Ciudad sobre la organización de las comunas y barrios en la ciudad de Hue.

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