Los expertos proponen abolir de nuevo el fondo de estabilización de precios de la gasolina.

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Después de una serie de violaciones por parte de empresas clave, muchos expertos dicen que es hora de regular el mercado de la gasolina con impuestos y tasas, en lugar del Fondo de Estabilización.

El Ministerio de Industria y Comercio solicita opiniones sobre la elaboración de un nuevo Decreto sobre el comercio de petróleo, en el que la cuestión de mantener o eliminar el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo está siendo discutida por muchos empresarios y expertos.

El fondo de estabilización de precios se recauda a través de los precios minoristas de la gasolina y el petróleo, que pagan los ciudadanos, con el fin de estabilizarlos. Se invierte cuando el precio base es superior al precio minorista vigente o cuando el aumento de precios afecta el desarrollo socioeconómico .

Un empleado de una gasolinera en la calle Phan Xich Long, distrito de Phu Nhuan, Ciudad Ho Chi Minh, carga combustible para un cliente. Foto: Thanh Loc — Un empleado de una gasolinera en la calle Phan Xich Long, distrito de Phu Nhuan, Ciudad Ho Chi Minh, carga combustible para un cliente. Foto: *Thanh Loc*

El Dr. Nguyen Duc Do (Academia de Finanzas) explicó que el fondo de estabilización de precios se creó con el propósito de estabilizar los precios, frenar los aumentos repentinos y evitar impactos negativos en la economía y la vida de las personas. Las deficiencias no se deben a este propósito, sino a la falta de transparencia e imprevisibilidad, ya que la retirada y liberación del fondo no siguen ninguna fórmula. De hecho, por esta razón, en el período de 2017 a 2021, el Ministerio de Industria, Comercio y Finanzas gastó 1.142 billones de VND en estabilización de precios cuando estos no habían aumentado, y 318 billones de VND en estabilización de precios por encima del aumento de precios, según la conclusión de la Inspección Gubernamental .

Preocupado por que "esta sea una oportunidad para que las empresas malversen capital, generando numerosos aspectos negativos en la gestión financiera, pero con efectos poco claros", el Sr. Giang Chan Tay, director de un negocio minorista, comentó sobre el nuevo decreto que propone eliminar este fondo.

Muchos expertos están de acuerdo con la propuesta de abolir el Fondo de Estabilización, especialmente después de que recientemente se anunciaran una serie de violaciones por parte de empresas clave relacionadas con este fondo.

La semana pasada, la presidenta de Hai Ha Waterway Transport Company Limited (Hai Ha Petro), Tran Tuyet Mai, fue arrestada por malversación del Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo. La Sra. Mai ordenó a sus empleados no depositar la cantidad reservada para el fondo en sus cuentas según lo prescrito, y utilizó el dinero del fondo infringiendo la normativa, lo que provocó una pérdida de más de 317 mil millones de dongs en activos estatales.

Sin embargo, Hai Ha Petro no es la única unidad que incumplió las regulaciones. Según la conclusión de la Inspección Gubernamental, 7 de 15 centrales petroleras hicieron mal uso del fondo de estabilización de precios, no transfirieron el dinero a la cuenta del fondo, sino que lo dejaron en la cuenta de pagos de la empresa durante varios períodos antes de devolverlo por un monto de 7.927 billones de VND.

Además de Hai Ha Petro, otras dos empresas clave, Thien Minh Duc Group y Xuyen Viet Oil, también tuvieron sus archivos transferidos a la agencia de investigación para revisar y manejar las violaciones relacionadas con el uso del Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo.

Al explicar la causa de una serie de infracciones, el experto económico Vu Vinh Phu afirmó que el problema radica en que el dinero retirado del fondo pertenece a los consumidores, pero este es administrado por empresas, y las autoridades deciden cómo utilizarlo. "Es la gestión y el funcionamiento imprecisos del fondo lo que crea oportunidades para que las empresas se apropien indebidamente de él", comentó el Sr. Phu.

Al mismo tiempo, muchos expertos creen que el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo ya no puede realizar su función de estabilización de precios y que este fondo puede ser abolido para implementar gradualmente un mecanismo de mercado para el petróleo.

El profesor asociado Dr. Pham The Anh (Universidad Nacional de Economía) evaluó que este fondo de estabilización no ayuda a los consumidores a reducir costos, ya que, en esencia, se trata de dinero que las personas depositan en el fondo y que se devolverá en los siguientes períodos operativos para reducir las fluctuaciones cuando los precios aumenten. En caso de que el precio mundial fluctúe demasiado, el Sr. The Anh afirmó que la existencia o no de un fondo no tiene gran impacto, ya que el nivel de liberación del fondo es insignificante.

Los expertos también mencionan herramientas regulatorias como impuestos y tasas, y reservas de petróleo en especie para reemplazar al Fondo de Estabilización de Precios en efectivo .

El Sr. Phan The Rue, experto en el sector petrolero, afirmó que es hora de cambiar y reformar con decisión el mecanismo de gestión para que los precios del petróleo se ajusten al mercado. Si el Gobierno desea compensar las pérdidas y los precios, afirmó, puede intervenir con instrumentos fiscales y arancelarios. Cuando los precios del petróleo suben bruscamente, el Gobierno puede reducir por completo los impuestos y aranceles, que actualmente representan el 45% de la estructura actual de precios del petróleo.

En cuanto a las reservas de petróleo, el profesor asociado Dr. Pham The Anh indicó que, actualmente, los países han adoptado este tipo de reservas, y que solo Vietnam utiliza el Fondo de Estabilización de Precios. Con la misma opinión, el experto Phan The Rue también destacó la labor de previsión de la oferta y la demanda, aumentando la capacidad de reservar petróleo en especie, en lugar de utilizar el fondo aportado por la población como herramienta para ajustar los precios. "Si no se resuelve este problema, el suministro de petróleo siempre será pasivo", enfatizó el Sr. Rue.

En cuanto a la reserva estratégica de petróleo, muchos expertos coinciden en que, en el futuro próximo, la demanda de consumo de petróleo de Vietnam también aumentará, por lo que la reserva nacional de petróleo también debe elevarse a un nivel acorde. La reserva estratégica de petróleo ayudará a estabilizar el mercado y a evitar el riesgo de interrupciones del suministro.

En 2022, el suministro de productos petrolíferos se verá parcialmente interrumpido. Según el Ministerio de Hacienda, hasta la fecha, las reservas nacionales de petróleo solo alcanzan aproximadamente 9 días de importación neta, y no existen reservas nacionales de crudo. Esta cifra es muy inferior a la prevista por el Gobierno. La Decisión 861 de 2023 busca garantizar que las reservas nacionales de petróleo crudo y productos petrolíferos alcancen entre 75 y 80 días de importación neta, con el objetivo de alcanzar los 90 días de importación neta.

En caso de que el Gobierno aún desee mantener el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo, el Dr. Nguyen Duc Do expresó que deben implementarse medidas para garantizar su transparencia. Las medidas mencionadas por el Sr. Do incluyen que la asignación del fondo debe seguir reglas claras, por ejemplo, el nivel de fluctuación requerido para su reserva y uso.

También recomendó la creación de una unidad de gestión centralizada para evitar la participación de múltiples organismos en la gestión (el Ministerio de Hacienda preside y el Ministerio de Industria y Comercio coordina), lo que conlleva a la elusión de responsabilidades y una gestión imprecisa, lo que afecta la eficiencia del uso, según lo recomendado por la Inspección del Gobierno. Al mismo tiempo, el Gobierno necesita contar con un mecanismo de supervisión para garantizar la transparencia y la publicidad, y evitar la pérdida y el malversación de fondos públicos.

El experto Pham The Anh afirmó que el Fondo de Estabilización de Precios solo debería operar en situaciones especiales, cuando el Estado desee subsidiar a empresas y consumidores. Sin embargo, señaló que este fondo puede constituirse con el excedente de ingresos derivados del petróleo. "Vietnam es un país exportador de petróleo crudo, por lo que el aumento repentino en comparación con el plan presupuestario de ingresos provenientes de este producto puede deducirse para ingresarlo al fondo de estabilización sin afectar la estimación presupuestaria", sugirió.

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