Aclarar los resultados pendientes, las deficiencias y las limitaciones que es necesario superar
En su intervención en el Foro, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, afirmó que el Comité Organizador del Foro había recibido más de 20 comentarios escritos de organismos y organizaciones centrales y locales, científicos y expertos.
El contenido de las presentaciones fue muy intelectual y elaborado, abordando de manera integral cuestiones teóricas y prácticas de la práctica legislativa en los últimos tiempos, y proponiendo numerosas políticas y soluciones para el futuro con el fin de seguir perfeccionando el sistema jurídico en estrecha consonancia con las políticas y directrices del Partido.
Los temas son muy profundos y completos, y todos esperan continuar fortaleciendo el sistema legal en el futuro para asegurar que las instituciones y las leyes se conviertan verdaderamente en un "avance tras otro", allanando el camino para promover el desarrollo nacional en la nueva era.
En el marco del Foro, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional indicó que el Comité Organizador del Foro invitará a varias presentaciones generales sobre diferentes aspectos de la labor legislativa y solicitará a los delegados que presenten un resumen de sus presentaciones en aproximadamente 10 minutos y un debate en aproximadamente 7 minutos. Asimismo, se recomienda centrarse en varios contenidos principales.
En primer lugar , evaluar la labor legislativa desde el inicio del mandato de la XV Asamblea Nacional hasta la fecha, aclarando los resultados sobresalientes, las deficiencias y las limitaciones que deben superarse en la labor legislativa de la Asamblea Nacional en el futuro próximo, así como la labor de coordinación entre la Asamblea Nacional y los organismos encargados de la elaboración y aplicación de la ley.
En segundo lugar , evaluar la implementación de la innovación en el pensamiento y el proceso legislativo, así como la orientación de la elaboración de leyes en el pasado reciente. Asimismo, extraer lecciones y buenas prácticas de la innovación en el pensamiento legislativo del pasado para promoverlas en el futuro.
En tercer lugar , los requisitos establecidos en el desarrollo de las orientaciones legislativas para el 16º período de sesiones de la Asamblea Nacional están asociados con la innovación y la determinación de la estructura del sistema jurídico vietnamita en el próximo período, con el objetivo de centrarse en la implementación durante dicho período.
Construir un equipo de “arquitectos institucionales” con pensamiento integral
Anteriormente, al presentar el informe introductorio en el Foro, el Presidente del Comité de Derecho y Justicia, Hoang Thanh Tung, afirmó que el Foro es una iniciativa importante propuesta por el Presidente de la Asamblea Nacional para abrir un espacio para un diálogo profundo entre la Asamblea Nacional, entre las agencias que participan en el proceso legislativo, los diputados de la Asamblea Nacional con científicos, expertos y profesionales sobre cuestiones de seguir innovando el pensamiento en la elaboración de leyes, mejorar la calidad de las actividades legislativas, sobre los enfoques legislativos del 16º período de la Asamblea Nacional, así como asegurar la conexión entre el trabajo legislativo y la organización de aplicación de la ley.
“El éxito de este Foro seguirá reafirmando el importante papel de la Asamblea Nacional en el liderazgo de la reforma institucional, “abriendo camino” para satisfacer las necesidades de desarrollo del país en el nuevo período”, enfatizó el Presidente del Comité de Ley y Justicia.
Se puede afirmar que el XV período de sesiones de la Asamblea Nacional estuvo marcado por dificultades y desafíos, cuando el país tuvo que responder simultáneamente a presiones sin precedentes derivadas de pandemias, desastres naturales, cambio climático, profundos cambios en la economía y la política mundiales y las exigencias urgentes del proceso de transformación del modelo de crecimiento.
En ese contexto, la Asamblea Nacional se ha mantenido firme en su temple, manteniendo su papel como el máximo órgano de poder del Estado, innovando constantemente sus métodos de operación, aprovechando las oportunidades de desarrollo, contribuyendo activamente a ayudar al país a superar las dificultades, completando los objetivos establecidos en la Resolución del XIII Congreso del Partido, especialmente en el trabajo legislativo, logrando muchos pasos importantes hacia adelante no solo en términos de innovación en pensamiento, enfoque, profesionalismo y un número récord de leyes y resoluciones aprobadas por la Asamblea Nacional en un período, sino también demostrando claramente el espíritu de "crear - acompañar - escuchar - liderar el desarrollo".
Sin embargo, junto con los logros, el Presidente de la Comisión de Derecho y Justicia también señaló que, frente a las demandas cada vez más altas de la nueva etapa de desarrollo, el sistema legal ha revelado deficiencias y limitaciones que deben superarse rápidamente para mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal, mejorar la transparencia y estabilidad del entorno legal y crear un nuevo impulso para promover el desarrollo socioeconómico del país.
Con la perspectiva de mirar directamente la realidad e identificar correctamente los desafíos, a partir de 20 presentaciones de agencias de la Asamblea Nacional, departamentos centrales y locales, ministerios, sucursales, institutos de investigación, universidades y expertos enviados al Foro, el Presidente de la Comisión de Derecho y Justicia sugirió una serie de grupos clave de temas para que los delegados discutan con el fin de crear consenso y difundir el pensamiento innovador, y acordar soluciones para continuar mejorando la calidad y la eficacia del trabajo legislativo de la Asamblea Nacional en el futuro.
En primer lugar , innovar el pensamiento legislativo para que sea proactivo, creativo y lidere el desarrollo es un cambio fundamental. La legislación debe cambiar de una mentalidad de "verificación previa" y "seguridad absoluta" a una aceptación proactiva de riesgos controlados, ampliando el espacio para la innovación. Es necesario legislar con firmeza el mecanismo de espacio de pruebas; mejorar la calidad de la previsión de políticas; y formar un equipo de "arquitectos institucionales" con un pensamiento integral e interdisciplinario, capaz de comprender las tendencias globales y crear nuevos modelos. Sin embargo, es necesario aclarar si estos cambios deben aplicarse exhaustivamente a todo el sistema jurídico o solo a ámbitos socioeconómicos en rápida evolución que requieren espacio experimental y presentan un nivel de riesgo controlable.
En segundo lugar, es urgente perfeccionar las instituciones económicas de mercado modernas en el contexto de la transformación digital, la economía verde y el surgimiento de nuevos modelos económicos. Es necesario construir y perfeccionar el marco legal que regula este contenido para ir un paso por delante, en lugar de limitarse a seguir la realidad. Las instituciones y leyes económicas deben convertirse en el motor de un crecimiento rápido y sostenible. Para 2028, se debe perfeccionar el sistema legal de inversión y negocios, contribuyendo a que el entorno de inversión de Vietnam se encuentre entre los tres principales países de la ASEAN, según lo exige la Resolución 66-NQ/TW. Es necesario legalizar y perfeccionar nuevos temas clave, como los datos y los activos digitales, la inteligencia artificial, los mercados de carbono y la innovación, mediante prácticas de desarrollo.
Tras la emisión de la Resolución 193 (2025) por parte de la Asamblea Nacional para institucionalizar las políticas y directrices establecidas en la Resolución 57-NQ/TW del Politburó, es necesario continuar la revisión, modificación, complementación y promulgación de nuevas leyes pertinentes para implementar con éxito los objetivos innovadores de desarrollo científico y tecnológico, innovación y transformación digital, promoviendo el desarrollo de la economía digital y la economía verde. Al mismo tiempo, es necesario contar con soluciones eficaces para prevenir la aparición y abordar a fondo las deficiencias y los problemas derivados de las regulaciones legales, especialmente entre leyes fundamentales, como las relativas a tierras, inversión, construcción y medio ambiente.
Diseñar mecanismos eficaces de auditoría y seguimiento posteriores
En tercer lugar , se trata de la gestión sincronizada y eficaz del modelo de gobierno local de dos niveles y de promover la descentralización y la delegación de poderes, de acuerdo con el lema "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable" . Esto no solo requiere revisar y completar la reforma de numerosas leyes pertinentes de acuerdo con el modelo de gobierno local de dos niveles para 2027, como objetivo de la Resolución 66-NQ/TW, sino también garantizar que las nuevas normativas legales maximicen la capacidad del gobierno local de dos niveles y sean coherentes con los requisitos prácticos de gestión. Al mismo tiempo, es necesario centrarse en garantizar que el gobierno comunal —el nivel de base que sirve directamente a la población— cuente con todos los recursos humanos, financieros y de equipo operativo.
Es necesario seguir promoviendo la descentralización y la delegación, pero deben diseñarse mecanismos eficaces de control y seguimiento posteriores al gobierno para fomentar la iniciativa local, garantizar los derechos e intereses legítimos y legales de la población y mejorar la calidad de la gestión y la eficiencia operativa del aparato.
En cuarto lugar, perfeccionar la legislación sobre derechos humanos y derechos civiles en la era digital . La nueva era ofrece numerosas oportunidades de desarrollo, pero también plantea muchos desafíos. La labor legislativa deberá seguir centrándose en garantizar y proteger eficazmente la privacidad en el entorno digital, el derecho de acceso a los servicios digitales y el derecho a la protección de datos personales.
Además, es necesario seguir revisándolos y mejorándolos, a fin de crear una base jurídica completa para construir un sistema de salud, educación y seguridad social de calidad, moderno y humano, adecuado a las condiciones socioeconómicas de nuestro país y que cumpla gradualmente con los estándares internacionales, de conformidad con los requisitos de las Resoluciones 71-NQ/TW y 72-NQ/TW del Politburó.
En quinto lugar, perfeccionar la legislación para prevenir y combatir la corrupción, el despilfarro y el control del poder sigue siendo una necesidad urgente para fortalecer la integridad y la confianza social. En cuanto a la labor legislativa, es necesario continuar la revisión para perfeccionar y garantizar la transparencia en las etapas del proceso de elaboración y promulgación de documentos, evitando lagunas legales, negatividad y el mecanismo de solicitud y concesión en las normas legales. Al mismo tiempo, se debe fortalecer la labor de supervisión e inspección de las fuerzas del orden y mejorar la eficacia de la recuperación de activos corruptos, garantizando una verdadera disuasión.
Sexto, perfeccionar la estructura del sistema jurídico; continuar perfeccionando el proceso de elaboración y promulgación de leyes; e innovar en los métodos de trabajo de los sujetos que participan en dicho proceso. Es necesario reducir la jerarquía y restringir los tipos de documentos para optimizar el sistema jurídico, pero es necesario evaluar con mayor detalle el impacto en la flexibilidad de gestión y operación, especialmente en el contexto de la actual incertidumbre económica global. Al mismo tiempo, es necesario aclarar los criterios para determinar el derecho general y el derecho especializado, distinguir el derecho público del derecho privado, y la viabilidad de aplicar estos criterios a la reestructuración del sistema jurídico positivo de Vietnam.
En cuanto a la innovación y mejora del proceso legislativo, es necesario acortar el tiempo pero al mismo tiempo mejorar la calidad de las etapas del proceso, especialmente las etapas de desarrollo de políticas, planificación y evaluación del impacto de las políticas; mejorar la transparencia, la rendición de cuentas y la responsabilidad en el proceso legislativo; y superar por completo la situación de "atraso de documentos" que detallan y orientan la implementación de las leyes.
Promover la aplicación de la tecnología digital y la inteligencia artificial (IA) en todas las etapas del proceso legislativo, incluida la investigación e implementación de leyes legibles por máquinas, es un factor clave para mejorar la eficiencia, la modernidad y la puntualidad de la ley, pero es necesario aclarar los límites y las responsabilidades legales, el nivel de "permiso" para confiar en la inteligencia artificial en las etapas del proceso, especialmente en las etapas relacionadas con la evaluación del impacto de las políticas, la redacción, la valoración y el examen; identificar plenamente los desafíos y riesgos del proceso de transformación, estandarizar el sistema legal en forma de datos estructurados para construir una hoja de ruta de implementación factible, asegurando la sostenibilidad de la reforma sistémica a nivel de la arquitectura de datos de la ley.
El Proyecto de Informe Político presentado al XIV Congreso Nacional del Partido establece el objetivo de continuar perfeccionando el sistema legal para que sea completo, sincronizado, transparente y viable, como base para una gestión y administración modernas, promoviendo la innovación, desarrollando nuevos campos, eliminando dificultades, maximizando el potencial, las fortalezas y los recursos, y generando impulso para el desarrollo rápido y sostenible del país. Para lograr este objetivo, el Presidente de la Comisión de Derecho y Justicia enfatizó que la labor legislativa de la Asamblea Nacional debe seguir innovando con fuerza, mejorando la calidad y la eficiencia para colaborar con el Gobierno, los sectores y los niveles en la construcción y el perfeccionamiento del sistema legal, para que se convierta en un verdadero "gran avance" y el motor del desarrollo nacional en la nueva era.
El primer Foro Legislativo nos brinda la oportunidad no solo de resumir la labor legislativa del XV periodo de la Asamblea Nacional, sino, aún más importante, de definir un nuevo rumbo para el XVI periodo. Además de las presentaciones en el Foro, el Presidente de la Comisión de Derecho y Justicia espera escuchar los intercambios francos y responsables de opiniones de los delegados, proponer soluciones efectivas para impulsar los resultados alcanzados, superar las limitaciones y lograr que la labor legislativa de la Asamblea Nacional sea cada vez más eficiente y de alta calidad, a fin de alcanzar plenamente el objetivo de construir y perfeccionar el sistema legal, de acuerdo con los requisitos de la Resolución 66-NQ/TW del Politburó del XIV Congreso Nacional del Partido, garantizando así una sólida base jurídica para el desarrollo rápido y sostenible del país.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/chuyen-tu-tu-duy-tien-kiem-an-toan-tuyet-doi-sang-chu-dong-chap-nhan-rui-ro-co-kiem-soat-10396659.html
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