Continuando con el programa de la 10ª Sesión, en la mañana del 8 de diciembre, la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que enmienda y complementa una serie de artículos de la Resolución No. 98/2023/QH15 sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh y el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que enmienda y complementa una serie de artículos de la Resolución No. 136/2024/QH15 sobre la organización del gobierno urbano y la puesta a prueba de mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la ciudad de Da Nang.
Ciudad Ho Chi Minh necesita una "capa de mecanismo" más amplia
En la sesión de discusión, el delegado Hoang Van Cuong ( Hanoi ) comentó que Ciudad Ho Chi Minh necesita una institución separada y más amplia para crear y desarrollarse libremente, en lugar de aplicar la misma "camiseta" como otras localidades.
El delegado señaló tres puntos que deben ajustarse en el proyecto de resolución. Primero, eliminar las regulaciones restrictivas. Es necesario revisar y eliminar las regulaciones que permiten al Consejo Popular de la Ciudad utilizar el presupuesto, siempre que cumplan con las normas legales. "Si cumplimos con las normas legales, no hay necesidad de solicitar un mecanismo especial", afirmó el delegado.
En segundo lugar, el delegado Hoang Van Cuong también afirmó que el borrador no debería enumerar los proyectos de forma rígida, ya que surgirán nuevos proyectos en el futuro, lo que requerirá ajustes. En cambio, se deberían estipular los principios y criterios, y el Consejo Popular de la Ciudad debería tomar sus propias decisiones.
En tercer lugar, los delegados propusieron añadir a la Resolución de Ciudad Ho Chi Minh un mecanismo similar al de Hanói. De ser necesario, el Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh tiene derecho a decidir sobre medidas distintas a las disposiciones legales vigentes, informar al Gobierno y al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración, y posteriormente informar a la Asamblea Nacional.
Según el delegado Hoang Van Cuong, este empoderamiento convertirá verdaderamente a Ciudad Ho Chi Minh en un "laboratorio institucional", creando un espacio para la innovación y los avances para todo el país.
Al contribuir a la sesión de debate, el delegado Thach Phuoc Binh (Vinh Long) expresó su apoyo a la política de permitir que Ciudad Ho Chi Minh retenga el 100% de los ingresos provenientes de la explotación de fondos de tierras en áreas TOD (modelo de desarrollo urbano con el sistema de transporte público como centro) para reinversión.
Sin embargo, para que sea viable, los delegados recomendaron aclarar el alcance del área TOD (radio de 400 a 800 m desde la estación, basándose en la experiencia de Tokio, Japón) y aplicar la zonificación de densidad para evitar disputas de límites. En particular, propusieron que estos ingresos se destinen a un fondo independiente, invertido únicamente en ferrocarriles urbanos e infraestructura de conexión (aprendiendo del modelo de Hong Kong, China).
Respecto del pago de contratos de BT con fondos de tierras, el delegado Thach Phuoc Binh advirtió del riesgo de pérdidas si no se controla estrictamente, porque las tierras públicas en las grandes ciudades son un "activo no renovable".
Los delegados recomendaron que los pagos cumplan con los siguientes principios: la valoración de la tierra debe ser cercana al precio de mercado, la auditoría independiente debe ser obligatoria y la lista de fondos de tierras para el pago debe hacerse pública. «Todas las transacciones con el sector privado deben ser absolutamente transparentes», enfatizó el delegado.
En cuanto a la recuperación de tierras (Artículo 6 modificado), los delegados expresaron su preocupación por el impacto social, ya que Ciudad Ho Chi Minh cuenta actualmente con más de 32.000 hogares viviendo en zonas ribereñas y de canales. Sugirieron que la recuperación de tierras debe tener criterios claros (impacto indirecto, creación de empleo, normas ambientales y sociales, etc.) para evitar una recuperación generalizada.
Al mismo tiempo, es necesario ordenar el diálogo con las comunidades afectadas antes de reclamar administrativamente la tierra, similar a la práctica de Corea o Alemania.
Mecanismo especial para Da Nang: Necesidad de ser fuerte, sustancial y revolucionario.
Al discutir el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que enmienda y complementa una serie de artículos de la Resolución 136/2024/QH15 sobre la organización del gobierno urbano y la puesta a prueba de mecanismos y políticas especiales para el desarrollo de la ciudad de Da Nang, el delegado Duong Khac Mai (Lam Dong) expresó un alto consenso con la política de enmendar la resolución.
Los delegados analizaron que al emitir un mecanismo especial para Da Nang en el pasado, la Asamblea Nacional identificó a este como el centro líder de la región, desempeñando un papel destacado en el desarrollo socioeconómico de la región y de todo el país.
Sin embargo, los delegados dijeron que algunos contenidos de la actual Resolución 136 están siendo limitados por regulaciones legales especializadas, lo que hace que "la especificidad no sea lo suficientemente fuerte como para crear un avance".
El mayor obstáculo en la actualidad es que muchos contenidos aún requieren "aprobación central", mientras que el objetivo del mecanismo especial es dar más autonomía a las localidades.
A partir de allí, los delegados sugirieron que es necesario revisar a fondo los puntos que son "cuellos de botella institucionales", y al mismo tiempo, es necesario identificar claramente qué contenidos necesitan ir más allá de las normas legales vigentes y deben estipularse directamente en la resolución, en lugar de seguir remitiéndose a leyes especializadas.
En cuanto al desarrollo urbano según el modelo DOT, el delegado Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh) se mostró de acuerdo con la propuesta de permitir que Da Nang decida sobre los indicadores de planificación técnica en las áreas de DOT, desarrolle funciones múltiples en terrenos de estaciones y depósitos, y conserve el 100 % de los ingresos generados para reinvertirlos en ferrocarriles urbanos. Este mecanismo se considera acorde con las prácticas internacionales y genera impulso para la creación de nuevos polos de crecimiento.
Sin embargo, el delegado también advirtió que, sin requisitos complementarios en materia de infraestructura social y control demográfico, es fácil caer en un desarrollo descontrolado y espontáneo. Al mismo tiempo, es necesario transparentar todo el mecanismo territorial y financiero, controlar la calidad de la planificación y aumentar la rendición de cuentas del Consejo Popular.
Respecto de la acortación de los procedimientos de planificación en la Cláusula 1a, Artículo 11, el delegado Hung expresó su apoyo al mecanismo que permite el establecimiento simultáneo de tareas y planificación detallada, consulta única y permite a los inversores participar en la planificación una vez seleccionados.
Según él, se trata de una reforma importante, en consonancia con la Ley de Planificación Urbana y Rural de 2024 y las prácticas de las ciudades dinámicas. Este mecanismo ayuda a Da Nang a agilizar la planificación, acortar el tiempo de preparación de proyectos, reducir los costos administrativos y atraer inversores estratégicos.
Fuente: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-phai-du-manh-du-khac-biet-de-giai-quyet-diem-nghen-post928755.html
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