Eliminar cuellos de botella y liberar recursos para la energía nacional

Escena de la sesión de la Asamblea Nacional en la tarde del 8 de diciembre. (Foto: DUY LINH)

Avance en el desarrollo de mecanismos para la energía eólica marina y la infraestructura de transmisión

El 8 de diciembre por la tarde, al discutir en la sala de reuniones el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre los mecanismos y políticas para el desarrollo energético nacional en el período 2026-2030, muchos diputados de la Asamblea Nacional enfatizaron la necesidad de nuevos mecanismos innovadores para eliminar obstáculos de larga data en el sector energético, especialmente la energía eólica marina, la transmisión de energía y la garantía de la seguridad hidroeléctrica.

Opiniones enfocadas a proponer soluciones para garantizar la seguridad energética , atender requerimientos de alto crecimiento, implementar compromisos NetZero y aumentar la competitividad económica .

El delegado Nguyen Hai Nam ( Hue ) afirmó que, para alcanzar un crecimiento económico superior al 10 % a partir de 2026, es fundamental el desarrollo energético, especialmente el eléctrico. En particular, la energía eólica marina es un pilar importante, pero aún existen numerosos problemas legales por resolver.

Habla el delegado Nguyen Hai Nam (Hue). (Foto: DUY LINH)

Según los delegados, este sector se enfrenta a cinco importantes dificultades y problemas legales, entre ellos: en primer lugar, la planificación no está sincronizada. La ordenación territorial no ha sido aprobada, lo que provoca que los proyectos de energía eólica marina carezcan de una base jurídica sólida para su implementación, a pesar de que existen objetivos en la planificación del sector eléctrico.

En segundo lugar, el mecanismo de fijación de precios no es adecuado. Faltan políticas y mecanismos de fijación de precios claros, atractivos y a largo plazo para que los proyectos de energía eólica marina atraigan a inversores internacionales y nacionales.

En tercer lugar, en cuanto a la reglamentación sobre la asignación de áreas marinas, no existen instrucciones claras sobre el orden y los procedimientos para el arrendamiento y la asignación de áreas marinas para el estudio, la investigación, la construcción y la operación de proyectos de energía renovable marina.

En cuarto lugar, en cuanto a los procedimientos y criterios de selección de inversores: existe una falta de normativa específica sobre los procedimientos y criterios de selección de inversores para proyectos eólicos marinos a gran escala con un alto capital de inversión. En particular, los costes de los estudios son muy elevados.

En quinto lugar, la descentralización de la evaluación y aprobación de inversiones: todavía existen dificultades en la autoridad para aprobar políticas de inversión para proyectos de energía eólica marina.

Ante las dificultades y obstáculos mencionados, el delegado Nguyen Hai Nam propuso soluciones para impulsar el desarrollo y lograr un avance significativo en la industria de la energía eólica marina. Por consiguiente, Vietnam necesita implementar soluciones coordinadas en materia de legislación, mecanismos e infraestructura.

En primer lugar, perfeccionar el marco jurídico: crear un corredor jurídico sólido que cubra cuestiones que van desde la inspección y la asignación de áreas marítimas hasta la inversión y la operación.

En segundo lugar, aprobar la planificación sincrónica: completar y aprobar urgentemente la planificación que sirva como base para identificar claramente las áreas prioritarias para el desarrollo de la energía eólica marina.

En tercer lugar, reglamentación sobre la asignación y arrendamiento de la superficie marina, acelerando las actividades de prospección: emitir reglamentación clara sobre los procedimientos para el arrendamiento de la superficie marina y el otorgamiento de licencias de prospección e investigación para proyectos de energía eólica.

En cuarto lugar, desarrollar un mecanismo de fijación de precios adecuado y un contrato modelo: Establecer a la brevedad un mecanismo de fijación de precios para la energía eólica marina, con licitación competitiva y razonable, que garantice la competitividad y el atractivo, y que pueda ajustarse con flexibilidad según la tecnología y la escala del proyecto. Desarrollar un Acuerdo de Compra de Energía (PPA) con cláusulas de garantía de riesgo, como cláusulas de suspensión/deflación, que faciliten a los inversores la movilización de capital de las instituciones financieras internacionales.

Quinto, proceso transparente de selección de inversionistas. Establecer un proceso de licitación/subasta público y transparente para seleccionar inversionistas capaces de implementar los proyectos asignados en el Plan del Sector Eléctrico.

Sexto, promover el proceso de implementación y la cadena de suministro. Desarrollar el apoyo a la cadena de suministro y a los recursos humanos. Contar con mecanismos de apoyo e incentivos (como créditos verdes) para promover la localización de la cadena de suministro de equipos (bases, puertos especializados, buques de instalación) y la formación de recursos humanos de alta tecnología.

Habla la delegada Nguyen Thi Lan (Hanoi). (Foto: DUY LINH)

La delegada Nguyen Thi Lan (Hanoi) enfatizó que el proyecto de resolución es “muy urgente” por tres razones: el sistema eléctrico es un cuello de botella para la agricultura, la logística y la investigación de alta tecnología; la presión de los compromisos NetZero de la UE y el mecanismo CBAM; muchos proyectos de transmisión, energía renovable, GNL y energía eólica marina están “esperando mecanismos”.

Para completar el borrador, la Sra. Lan propuso cuatro grupos de contenidos: primero, agregar el concepto de energía de biomasa al artículo 3, considerando esto una ventaja de Vietnam y adecuado para la economía circular.

En segundo lugar, en los artículos 6 y 7 se debería dar prioridad a los ajustes locales en la planificación de la transmisión para regiones agrícolas clave como el delta del Mekong, las tierras altas centrales y el delta del río Rojo, donde hay una gran demanda de electricidad para conservación, procesamiento y logística.

En tercer lugar, en el artículo 22 sobre las reservas de petróleo, es necesario agregar instrucciones para aumentar la proporción de biocombustibles como E5, E10, SAF; al mismo tiempo, movilizar a las universidades e institutos de investigación para participar en la investigación y las pruebas.

En cuarto lugar, respecto al desarrollo de la energía nuclear a pequeña escala (Artículo 12), los delegados consideran que es una opción adecuada para la etapa inicial, principalmente para la investigación, la capacitación y el desarrollo tecnológico. Esta etapa inicial requiere el liderazgo del Estado debido a la gran inversión, el largo período de recuperación y el alto riesgo. Tras acumular suficiente capacidad, Vietnam puede expandir su escala y atraer al sector privado; la hoja de ruta para pasar de la pequeña a la gran escala se ajusta a la práctica internacional.

Garantizar la seguridad absoluta de la energía hidroeléctrica: "Si no es seguro, definitivamente no se debe hacer"

Habla el delegado Nguyen Anh Tri (Hanoi). (Foto: DUY LINH)

El delegado Nguyen Anh Tri (Hanoi) se centró en ofrecer comentarios sobre la energía hidroeléctrica, un campo que dijo era "muy importante pero no mencionado" en el proyecto de Resolución, a pesar de que se han producido descargas de inundaciones que han causado daños en muchas localidades.

Afirmó que los embalses hidroeléctricos deben garantizar funciones como almacenar agua para electricidad, servir para riego, acuicultura, turismo y regulación ambiental; pero lo más importante, no deben dañar a las personas ni afectar la vida humana.

Según los delegados, para garantizar la seguridad de los embalses hidroeléctricos, es necesario: tener una capacidad suficientemente grande en base a una precipitación segura de 200 años o más; durante la temporada de lluvias, sólo almacenar un máximo del 50% de la capacidad; operar adecuadamente el aliviadero de fondo; pronosticar el tiempo con precisión; no descargar absolutamente aguas de inundación cuando el nivel del agua es alto aguas abajo.

Dijo que cerca de 20 pequeñas centrales hidroeléctricas descargaron aguas de inundaciones causando daños río abajo, señalando tres grupos principales de causas: la ubicación de la planta en un terreno empinado; pequeños embalses con capacidad de almacenamiento insuficiente; y procedimientos de operación inoportunos y notificaciones de descarga de inundaciones.

Si bien este asunto se mencionó en el Informe 921 al Gobierno, el proyecto de Resolución aún no lo menciona. Los delegados sugirieron que la Asamblea Nacional y el Gobierno consideren tres grupos de recomendaciones: revisar todas las centrales hidroeléctricas pequeñas y medianas en funcionamiento, corregir las causas de las inundaciones; de lo contrario, cerrarlas. Si se producen daños, se debe pagar una indemnización; si se producen muertes, se debe iniciar un proceso penal.

Al mismo tiempo, es necesario revisar todos los proyectos hidroeléctricos pequeños y medianos aprobados, en los que no se deben construir pequeñas centrales hidroeléctricas en zonas montañosas escarpadas, con muchos arroyos o lugares sin procedimientos operativos seguros.

Además, se debe dar prioridad a la inversión en grandes centrales hidroeléctricas, garantizando un alto nivel de seguridad, y desarrollando al mismo tiempo la energía eólica y solar para sustituir a las pequeñas centrales hidroeléctricas de acuerdo con las ventajas y condiciones tecnológicas de Vietnam.

Los delegados propusieron incluir los contenidos anteriores en la Resolución, expresando claramente su punto de vista: "Si construimos centrales hidroeléctricas, debemos hacerlo de manera segura. Si no es seguro, definitivamente no deberíamos hacerlo".

El ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, intervino para explicar y aclarar las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional en la reunión. (Foto: DUY LINH)

Al explicar más a fondo la opinión del delegado Tri en la reunión, el Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, dijo que las regulaciones legales actuales relacionadas con la energía hidroeléctrica a pequeña escala todavía son relativamente apropiadas.

Dijo que la pequeña energía hidroeléctrica es un proyecto a largo plazo, no demasiado urgente, por lo que el organismo redactor acepta respetuosamente las opiniones de los delegados y las considerará en el proceso de revisión y modificación de la Ley de Electricidad, que se espera se implemente en 2026.

En cuanto a la energía eólica marina, el Ministro afirmó que las políticas legales actuales están relativamente completas; el marco de precios se emitió en junio de 2025, con regulaciones específicas para cada región. Vietnam tiene un gran potencial con más de 3.000 km de costa, pero se trata de un tipo de energía completamente nuevo y está asociado con factores de seguridad nacional en el mar.

El Ministro señaló que el país es extenso y solo tiene una salida al mar. Si se desarrolla simultáneamente la energía eólica marina, es necesario calcular y gestionar las complejas situaciones que puedan surgir, especialmente en el futuro, cuando los factores externos serán muy importantes.

El punto de vista del Gobierno es actuar paso a paso, con cautela, explotando el potencial y aprendiendo de la experiencia para garantizar la seguridad y la sostenibilidad, enfatizó el ministro Nguyen Hong Dien.

Fuente: https://nhandan.vn/thao-diem-nghen-giai-phong-nguon-luc-cho-nang-luong-quoc-gia-post928816.html