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Tras casi 40 años de Renovación y más de 30 años de plena integración con el mundo, la economía privada ha emergido, superando dificultades para consolidarse gradualmente. Este proceso incluye apoyo y asistencia en materia de políticas y directrices, así como decisiones y políticas específicas adaptadas a la situación real.
Antes de que se emitiera la Resolución 68-NQ/TW, la conciencia del importante papel del sector privado, la necesidad de grandes empresas privadas, muchos esfuerzos para mejorar el entorno empresarial, reducir el número y el tiempo de los procedimientos administrativos y convertir la gestión empresarial del control previo al control posterior... se expresaron en muchos mensajes, decretos, resoluciones, telegramas... del Gobierno , así como circulares e instrucciones de los ministerios y sectores pertinentes.
Sin embargo, el amplio espacio para estimular y promover al sector económico privado para innovar y crear, con la base de un cambio profundo en el pensamiento y la conciencia del papel de este sector, para que la economía privada se convierta en la fuerza impulsora más importante en la era del desarrollo nacional, ha sido afirmado firmemente como nunca antes a través de la Resolución 68-NQ/TW.
Sr. Dau Anh Tuan, Secretario General Adjunto, Jefe del Departamento Jurídico, Federación de Comercio e Industria de Vietnam
Desde una perspectiva empresarial, el Sr. Dau Anh Tuan, Secretario General Adjunto, Jefe del Departamento Legal de la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), comparó la Resolución 68-NQ/TW con un llamado a la comunidad empresarial para iniciar negocios con valentía, participar en actividades en todos los campos, crear con valentía, innovar y aplicar la ciencia y la tecnología para avanzar, contribuyendo a la prosperidad del país en el nuevo período.
«La Resolución 68-NQ/TW representa una innovación en el pensamiento, con un enfoque actualizado que se adapta al nuevo rol y la nueva situación de desarrollo del sector económico privado. Identificar a la economía privada como el principal motor impulsor demuestra la completa eliminación de las limitaciones en términos de pensamiento y orientación, y a partir de este cambio de percepción, la Resolución 68-NQ/TW ofrece numerosas soluciones favorables y sin precedentes para impulsar este sector», afirmó el Sr. Dau Anh Tuan.
Por ejemplo, se facilita el acceso de las empresas privadas a recursos como terrenos, capital y recursos humanos de alta calidad. Se incentiva a este sector a innovar, digitalizarse y adoptar una transformación ecológica mediante políticas de exención y reducción de impuestos, así como políticas que apoyan el acceso a la infraestructura de innovación del Estado a costos razonables. En particular, por primera vez, las empresas privadas pueden realizar pedidos o licitar para invertir en áreas estratégicas, proyectos y obras nacionales clave.
En particular, la Resolución 68-NQ/TW demuestra un nuevo espíritu en la gestión empresarial, creando un entorno empresarial seguro, protegiendo los derechos de propiedad, los derechos de propiedad, la libertad de empresa, etc., diferenciando claramente las responsabilidades penales de las responsabilidades administrativas y civiles, priorizando primero la aplicación de medidas civiles y administrativas y, si se requieren procedimientos penales, priorizando primero los remedios económicos...
"Un entorno empresarial seguro, favorable y eficaz tendrá un gran impacto en las actividades de inversión y producción, impulsará el dinamismo de cada empresa y generará crecimiento para toda la economía", analizó el Sr. Dau Anh Tuan.
Dr. Huynh Thanh Dien, Universidad de Economía de la ciudad de Ho Chi Minh
Compartiendo la misma opinión, el Dr. Huynh Thanh Dien, de la Universidad de Economía de la Ciudad Ho Chi Minh, añadió que la Resolución 68-NQ/TW ha sentado las bases y la orientación para que las empresas privadas tengan la misma posición, oportunidades y apoyo que las empresas estatales y las empresas con inversión extranjera (IED). Esto también facilita la conexión entre las empresas privadas, así como entre estas y las empresas estatales y las empresas con inversión extranjera directa (IED), como se establece en la Resolución 68-NQ/TW.
Uno de los cambios fundamentales en el pensamiento de la Resolución 68-NQ/TW se refleja en el cambio en la gestión de las condiciones comerciales desde el otorgamiento de licencias y la certificación a la publicación de las condiciones comerciales y la post inspección, con excepción de unos pocos campos que deben llevar a cabo procedimientos de otorgamiento de licencias de acuerdo con las normas y prácticas internacionales.
Según el Sr. Dau Anh Tuan, si esta directiva se implementa drásticamente, ayudará a las empresas a reducir muchas cargas de costos, incluido el costo del tiempo de planificación, proyectos, bienes y productos en espera de inspección previa y aprobación; los costos de capital debido a la reducción del tiempo empleado en almacenar productos y bienes, el tiempo empleado en pedir prestado capital para proyectos y planes, y los costos de oportunidad porque las empresas pronto pueden dar vida a ideas innovadoras y creativas, poniéndose al día con las necesidades prácticas.
"Actualmente, Vietnam ha establecido un sistema público y transparente de documentos legales que regulan las condiciones comerciales en diversos sectores y áreas de la economía. Las empresas pueden consultar, informarse e investigar para cumplir con la normativa", informó el Subsecretario General y Jefe del Departamento Jurídico de VCCI.
Más importante aún, según el experto, cambiar el enfoque de la gestión en papel a la gestión de campo ayudará a aumentar la eficiencia de esta actividad. Una inspección posterior con procedimientos adecuados, objetividad y transparencia ayudará a detectar empresas infractoras y a prevenir mejor incidentes que generan descontento público, como los problemas recientemente descubiertos de leche, alimentos funcionales y medicamentos falsificados. Por supuesto, para lograr esto, los organismos de gestión también deben modificar sus métodos de trabajo, desarrollar procesos de control y supervisión, capacitar y movilizar a la mayor parte de su personal actual para llevar a cabo la inspección posterior de manera eficaz.
Finalmente, la realidad ha demostrado que la transición del precontrol al poscontrol se ha implementado con éxito en diversas industrias y sectores, y ha sido bien recibida por las empresas, ya que les ha ayudado a reducir hasta en un 90 % sus trámites administrativos, y ha sido evaluada por los organismos de gestión estatal como un factor de apoyo para una supervisión y un control eficaces. Esto nos permite acelerar y promover la aplicación de este método de gestión en otras industrias y sectores de la economía.
Basándose en su experiencia trabajando con empresas, especialmente pymes, el Dr. Huynh Thanh Dien comentó que la transición de la preinspección a la postinspección también genera oportunidades para el surgimiento y crecimiento de un segmento de empresas. Según el experto, si bien las regulaciones y condiciones se anuncian claramente, no todos los empresarios tienen información completa ni saben cómo organizarlas e implementarlas de acuerdo con la normativa. Esta tarea es aún más compleja en campos altamente especializados, como la prevención y extinción de incendios, el diseño de construcciones, la contabilidad y la auditoría, etc.
En este campo, es necesario formar una red de personas y organizaciones que brinden servicios de consultoría a las empresas que los necesitan. El Estado otorga licencias y gestiona las condiciones comerciales de estas personas y organizaciones, y las sanciona si brindan asesoramiento incorrecto que afecte los intereses de la empresa. La propia empresa también será responsable ante el organismo de gestión estatal si se descubren errores durante la auditoría posterior, pero tiene derecho a demandar a la unidad consultora y exigir una indemnización, minimizando así los riesgos que debe asumir. Así, a partir del cambio de mentalidad en la gestión, el sector privado podrá participar en la labor que antes correspondía a los funcionarios estatales, funcionarios públicos y empleados públicos, creando más empleos de alta calidad para la sociedad, analizó el Dr. Huynh Thanh Dien.
Para transformar el método de gestión en un mecanismo de postauditoría, ambos expertos consideran que este espíritu de innovación debe reflejarse en el sistema de documentos legales existentes y en desarrollo. Es decir, es necesario revisar las regulaciones antiguas, adaptarlas y modificarlas para adaptarlas a los nuevos requisitos, resumir los puntos principales y fundamentales de forma concisa y fácil de entender, y publicarlos en las páginas de información de los ministerios, las delegaciones y las asociaciones, garantizando así que las empresas puedan acceder a ellas fácilmente y, de este modo, estudiarlas y cumplirlas al organizar la producción y los negocios.
Además, es necesario incrementar la aplicación de la información y nuevas tecnologías como la inteligencia artificial en las actividades de gestión, evaluando los registros, el nivel de cumplimiento legal y la identificación de riesgos de las operaciones empresariales para realizar auditorías posteriores.
El Sr. Dau Anh Tuan propuso que se estableciera y gestionara cada modelo de riesgo. En las industrias y sectores con altos niveles de riesgo, se puede seguir aplicando la inspección previa. En caso de adoptar la inspección posterior, este grupo de sujetos debe tener una frecuencia y un nivel de inspección posteriores más estrictos. En las industrias y sectores con niveles de riesgo medio y bajo, con base en los métodos operativos y los registros de cada empresa, se deben identificar las empresas de alto riesgo y realizar primero la inspección posterior.
El Dr. Huynh Thanh Dien prestó mayor atención a la descentralización de las agencias funcionales para la realización de la inspección posterior. En consecuencia, tras la organización y reorganización de las unidades administrativas a todos los niveles, el área de gestión a nivel provincial y municipal será mucho más amplia que la actual. Por lo tanto, es necesario considerar la posibilidad de delegar autoridad y responsabilidad a las autoridades locales para la realización de la inspección posterior en algunos sectores y áreas con niveles de riesgo medio y bajo, reduciendo así la carga de las autoridades superiores y aprovechando la ventaja de la proximidad a la localidad para que la inspección posterior sea precisa y oportuna.
Una sólida supervisión comunitaria apoyará activamente la gestión mediante un mecanismo posterior a la auditoría. Por lo tanto, es necesario encontrar una manera de incentivar a los consumidores a evaluar los productos, ofrecer un proceso público y justo de resolución de quejas, respetar las opiniones de los denunciantes y proteger los legítimos intereses de las empresas frente a la competencia desleal, afirmó el experto.
Hoang Hanh
Fuente: https://baochinhphu.vn/co-che-hau-kiem-theo-nghi-quyet-68-mui-ten-trung-nhieu-dich-102250519162232125.htm
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