Aún existen dificultades y obstáculos en la implementación de los 3 Programas Nacionales Objetivo.

Según el informe del Gobierno presentado por el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, la dirección e implementación de los programas nacionales prioritarios constituyen una tarea fundamental y constante del Gobierno, supervisada de cerca y con firmeza por el Primer Ministro. En las resoluciones del Gobierno y los documentos directivos del Primer Ministro, se establecen los requisitos más exigentes, definiendo tareas y soluciones clave para los ministerios y organismos centrales y locales, con el fin de acelerar la implementación y el desembolso de capital para los tres programas nacionales prioritarios.

En cuanto a los resultados del desembolso del capital del presupuesto estatal para programas específicos, se observa que, para el plan de inversiones de 2021, el gasto público total desembolsado para programas nacionales específicos en 2021 fue de 1.078 billones de VND, lo que representa el 88,95% del plan. Para el plan de inversiones de 2022, al 31 de enero de 2023, el capital desembolsado ascendía a aproximadamente 14.468.011 billones de VND, alcanzando el 42,49% del plan (de los cuales: capital de inversión para el desarrollo por un monto aproximado de 12.933.106 billones de VND, representando el 54% del plan; y gasto público por un monto aproximado de 1.534,35 billones de VND, representando el 7,82%).

En junio de 2023, el desembolso de fondos de inversión pública del presupuesto central alcanzó aproximadamente 1.131.044 billones de VND, lo que representa el 5,33% del plan. Al 31 de agosto de 2023, el desembolso de capital de inversión pública para ese año ascendía a aproximadamente 10.139.674 billones de VND, alcanzando el 41,9% del plan. Si se calcula el total de capital de inversión pública desembolsado en 2023 (incluido el capital de inversión de 2022 prorrogado a 2023), al 31 de agosto de 2023, el resultado del desembolso alcanzó aproximadamente 16.365.331 billones de VND, lo que representa el 47,81% del plan.

En lo que respecta a la implementación del Programa Nacional Objetivo sobre desarrollo socioeconómico en zonas de minorías étnicas y montañosas, el objetivo para la tasa promedio de reducción de la pobreza en zonas de minorías étnicas es del 3,4% (logrado en comparación con el nivel de más del 3% del objetivo del plan asignado).

Según el programa nacional de reducción sostenible de la pobreza, la tasa de pobreza multidimensional en 2022 fue del 4,03%, lo que representa una disminución del 1,17%, alcanzando así la meta establecida en la Decisión N.° 90/QD-TTg y la meta fijada por la Asamblea Nacional y el Gobierno. La tasa de pobreza de los hogares pertenecientes a minorías étnicas en 2022 fue del 21,02%, un 4,89% menos que en 2021, cumpliendo también la meta establecida en la Decisión N.° 90/QD-TTg. La tasa de pobreza en 74 distritos pobres fue del 38,62% (un 6,35% menos), alcanzando así la meta fijada por la Asamblea Nacional y el Gobierno (4%). Se están realizando inversiones en 22 de los 74 distritos pobres, de conformidad con la Decisión N.° 880/QD-TTg del Primer Ministro, de fecha 22 de julio de 2022. La tasa de pobreza estimada según el estándar de pobreza multidimensional en 2023 es del 2,93% (un 1,1% menos); la tasa de pobreza en los distritos pobres es de aproximadamente el 33% (un 5,62% menos); la tasa de pobreza de los hogares de minorías étnicas es de aproximadamente el 17,82% (un 3,2% menos), alcanzando así el objetivo fijado por la Asamblea Nacional y el Gobierno.

Con el fin de eliminar rápidamente las dificultades y los obstáculos, creando las condiciones para que las localidades implementen los 3 programas nacionales objetivo, el Gobierno presentó al Comité Permanente de la Asamblea Nacional, para su consideración y posterior presentación a la Asamblea Nacional, 5 grupos adicionales de soluciones políticas sobre la autoridad para decidir sobre el orden, los procedimientos, los criterios y los documentos modelo para la selección de proyectos y modelos de apoyo al desarrollo productivo; sobre el uso del presupuesto estatal para apoyar la presidencia de asociaciones (empresas, cooperativas), grupos de hogares que implementan el desarrollo productivo y la gestión de los activos formados después del apoyo; sobre la asignación de una lista de proyectos y obras de pequeña escala con técnicas no complicadas para ser implementados según un mecanismo específico en la asignación de planes de inversión pública a mediano plazo; sobre la asignación de estimaciones presupuestarias centrales anuales para gastos corrientes; y sobre el mecanismo de transferencia de capital del presupuesto estatal a través del sistema bancario para apoyar la implementación de los programas nacionales objetivo.

Al presentar el Informe que propone y resuelve las recomendaciones del Gobierno sobre soluciones y mecanismos específicos para eliminar dificultades y obstáculos, y acelerar la implementación de los Programas Nacionales Focalizados, el Presidente del Consejo Étnico de la Asamblea Nacional, Y Thanh Ha Nie Kdam, Jefe Adjunto de la Delegación Permanente de la Delegación Supervisora, afirmó que la Delegación Supervisora coincidió plenamente en la necesidad de que el Gobierno presente a la Asamblea Nacional, para su consideración y promulgación, una serie de soluciones y políticas específicas para eliminar obstáculos y crear condiciones favorables para que las localidades aceleren la implementación de los Programas Nacionales Focalizados, con el objetivo de priorizar los intereses de la población, en un contexto donde la tasa de desembolso de capital del presupuesto estatal para estos Programas sigue siendo relativamente baja y el tiempo restante para su implementación es escaso, mientras que la vida de las personas beneficiarias aún enfrenta numerosas dificultades.

En función de la situación práctica, la Delegación de Supervisión propuso que la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional considerara y aprobara en principio el contenido propuesto por el Gobierno, permitiendo que las disposiciones sobre soluciones y mecanismos específicos se incluyan en la resolución temática de supervisión de la Asamblea Nacional sin necesidad de emitir una resolución aparte. En cuanto al plazo de aplicación, la Delegación de Supervisión está de acuerdo con la propuesta del Gobierno de aplicar la normativa únicamente hasta finales de 2025, en consonancia con el calendario de ejecución de los Programas Nacionales Objetivo. Posteriormente, con base en la evaluación de los resultados de la ejecución de los Programas, el Gobierno informará a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión sobre la implementación en la siguiente fase.

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