La impresionante reforma administrativa del rey Minh Mang

Reforma administrativa provincial

Según el Dr. Nguyen Minh Tuong, del Instituto de Historia, en casi 20 años bajo la dinastía Gia Long y más de 10 años bajo la dinastía Minh Mang, se formó y consolidó el poder del régimen Song en Bac Thanh (que gobernaba las 11 ciudades de Bac Ky) y la ciudadela de Gia Dinh (que gobernaba las 5 ciudades de Nam Ky). Durante la época en que Nguyen Van Thanh era el Tong Tran de la Ciudadela del Norte y Le Van Duyet era el Tong Tran de la Ciudadela de Gia Dinh, debido a las contribuciones de estos dos héroes fundadores y su gran prestigio, la corte de la dinastía Nguyen no podía controlarlos.

La dinastía Nguyen lo entendió, pero durante el período Gia Long, todavía favorecieron a los dos gobernadores Song de Bac Thanh y la ciudadela de Gia Dinh. Cuando ascendió al trono en 1820, el rey Minh Mang tuvo esto en cuenta, pero fue cauto e inteligente.

En 1831-1832, el rey Minh Mang abolió las unidades "Thanh" y "Tran", dividiendo todo el país en 31 provincias. Esto se puede observar porque el rey era muy fuerte políticamente y la dinastía Nguyen sabía cómo distribuir el poder.

Minh Mang era consciente de su posición en la dinastía Nguyen. Su ambición era convertirse en un Le Thanh Tong de la dinastía Nguyen, comentó el historiador Nguyen Minh Tuong.

En octubre del año 12 de Minh Mang (1831), se llevó a cabo la reforma del aparato administrativo provincial desde las ciudades de Quang Tri, al norte de la capital Hue, hasta todo el norte. Minh Mang reorganizó las ciudades y las dividió en 18 provincias. Un año después, la provincia se dividió nuevamente, con funcionarios de Quang Nam hacia el interior, creando 12 provincias. Así, en dos años había 31 provincias (30 provincias y una prefectura de Thua Thien), incluidas 10 provincias grandes, 10 provincias medianas y 10 provincias pequeñas.

Al mismo tiempo que se dividían las provincias, se reorganizaba la burocracia. Se abolieron los cargos de Gobernador del Norte y Gobernador de Gia Dinh. También se suprimieron los cargos de Gobernador Municipal, Diputado Municipal y Vicepresidente Municipal.

Esta es una forma de imitar las dinastías Ming y Qing (China). El Rey restableció los cargos de Gobernador, Gobernador, Presidente de la Corte Suprema, Juez y Comandante Militar a cargo de las provincias en todo el país.

Al utilizar a los mandarines para evitar "formar camarillas", confiar en el poder para hacer el mal y corromper el aparato administrativo, el rey aplicó minuciosamente el régimen de "evitación" (evitación significa literalmente evasión), y emitió la siguiente regulación: uno no puede ser funcionario en una de las siguientes localidades: ciudad natal; residencia; patria; Ciudad natal de la esposa y lugar de estudios cuando era joven.

Los altos funcionarios como Gobernador, Gobernador, Presidente de la Corte Suprema, Juez, Comandante Militar e Inspector de Educación no pueden ser nombrados de la misma ciudad natal. Los funcionarios de los ministerios y oficinas que tengan parientes consanguíneos, tíos, parientes lejanos y suegros, todos deberán retirarse. En todas las oficinas grandes y pequeñas, dentro y fuera de la misma casa, cualquier persona que tenga una relación cercana profesor-alumno debe mantenerse alejada.

Organismos administrativos racionalizados, fortalecimiento del Estado de derecho

Las reformas del rey lograron ciertos resultados, aunque no perfectos. La racionalidad de los organismos administrativos queda demostrada por el hecho de que un mandarín de alto rango pensó que la provincia de Hung Hoa era demasiado grande y pidió permiso al rey para separar las dos provincias, pero Minh Mang no estuvo de acuerdo, porque la provincia era grande pero tenía una población pequeña y no mucha tierra cultivable. Después de separar las provincias, fue necesario construir cuarteles generales y agregar más funcionarios, pero según el rey, cuantos más funcionarios hubiera, más "acoso" sufriría el pueblo.

En cuanto al nombramiento de funcionarios, desde los Ministros que encabezaban los ministerios en la corte real, los Gobernadores y Gobernadores Provinciales que encabezaban cada provincia hasta los rangos de Jefes de Distrito y de Distrito, todos eran nombrados por el rey. El Ministerio de Personal sólo realiza la labor de selección, traslado y ascenso de los funcionarios, pero no tiene facultades de nombramiento.

El historiador Nguyen Minh Tuong añadió: «Para asegurar el éxito de la reforma, el rey Minh Mang prestó gran atención a la cuestión del personal del aparato administrativo provincial. Al emplear a sus súbditos, el rey fue muy decidido y autocrático. La ideología del Estado de derecho prevaleció durante todo su reinado. Recompensó generosamente y contrató a personas talentosas y diligentes, pero también fue severo con los delitos de los mandarines. Bajo el reinado de Minh Mang, la ejecución de mandarines corruptos y la amputación de manos a los comerciantes que malversaban fondos públicos no eran infrecuentes».

El juez de Quang Ngai, Nguyen Duc Hoi, confió en su posición como antiguo súbdito del rey, descuidó sus deberes y se corrompió. Minh Mang les despojó de todos sus títulos y los envió a Cam Lo para servir como soldados. El rey expresó: «Desde que ascendí al trono, siempre he sido justo al tratar con las personas. Incluso si hay sirvientes leales, solo los utilizo según su talento, sin favorecer a nadie. Cualquiera que cometa un delito será castigado conforme a la ley, sin jamás mostrar indulgencia» (Según Dai Nam Thuc Luc).

El Código Real de Leyes, compuesto por 938 artículos, fue compilado en 1812 e implementado durante la dinastía Gia Long. El rey Minh Mang también estipuló nuevas leyes como: Regulaciones detalladas sobre el juzgamiento de faltas de subordinados y mandarines en la capital y las provincias. Reglamento sobre el castigo a funcionarios corruptos y sobornadores... Funcionarios talentosos como el viceministro del Gabinete Ha Tong Quyen, Phan Huy Thuc, Nguyen Cong Tru... cuando cometieron errores o fueron culpables no pudieron evitar el castigo por ley.

También odiaba los halagos en la corte. En el libro Dai Nam Thuc Luc, se registra: «Los ministros del Gabinete, Phan Thanh Gian y Truong Dang Que, ofrecieron una gran celebración (el 40.º aniversario de Minh Mang) repasando la labor desde la ascensión del rey al trono hasta la actualidad, cuidando diligentemente la política como base para disfrutar de la longevidad. El rey comentó: «Quienes no se esfuerzan por cumplir con sus deberes, día y noche cometen más errores. Ahora, al escribir este artículo inútil, ¿qué beneficio hay en cometer errores?». No me gustan los halagos superficiales. Así que tíralo de nuevo y ordena una reprimenda.

En su programa de reforma, el rey fortaleció gradualmente el sistema mandarín civil y limitó el sistema mandarín militar de acuerdo con la tradición de la política oriental. Aunque era un mandarín civil, nunca descuidó la organización de los asuntos militares. El ejército del rey Minh Mang era un ejército fuerte como lo demuestra la historia.

En una evaluación general de la revolución de la reforma administrativa y los mandarines bajo el reinado de Minh Mang, el historiador Nguyen Minh Tuong comentó: «La reforma administrativa bajo la dinastía Minh Mang consolidó y fortaleció el sistema de supervisión de toda la administración nacional. Sin embargo, debido a limitaciones en su visión del mundo, a pesar de las reformas positivas, el rey aún no podía conectar con el mundo exterior, sino que se volvió más cerrado que antes y rechazó todas las solicitudes de establecer relaciones diplomáticas con países occidentales».

El Gobernador General es un rango equivalente al de Ministro de los Seis Ministerios, con el rango de Chanh de segundo grado, responsable de un área especializada, una provincia y concurrentemente responsable de otra provincia (por ejemplo, el Gobernador General de Binh - Tri se especializa en el área de Quang Binh y concurrentemente responsable del área de Quang Tri).

Al gobernador de las provincias del sur a menudo se le llama Tuan Vu, un puesto equivalente a Tham tri luc bo, Tong pham de segundo rango, responsable de una provincia (como el gobernador de An Giang).

El magistrado de tercer rango está a cargo de los asuntos fiscales y financieros de la provincia.

Juez de tercera categoría a cargo de lo contencioso y penal de la provincia.

El comandante militar de tercer rango supervisa los asuntos militares en la provincia.

Tuan Ngoc

Fuente: https://baophapluat.vn/cong-cuoc-cai-cach-hanh-chinh-an-tuong-cua-vua-minh-menh-post542399.html