Telegrama del Primer Ministro sobre la reducción y simplificación de los procedimientos administrativos

Pie de foto — Personas y empresas acuden al departamento integral del Centro de Servicios de la Administración Pública Provincial de Lao Cai para realizar trámites administrativos. Foto ilustrativa: Quoc Khanh/VNA

El Primer Ministro telegrafía a: Ministros, Jefes de organismos de nivel ministerial; Presidentes de Comités Populares de provincias y ciudades gobernadas centralmente; y respetuosamente envía a: Secretarios de Comités Provinciales y Municipales del Partido de provincias y ciudades gobernadas centralmente para liderazgo y dirección.

El comunicado indicaba: Recientemente, siguiendo las directrices del Politburó y del Secretario General To Lam, el Gobierno, el Primer Ministro, los ministerios, las delegaciones y las localidades se han centrado en la reducción y simplificación de los procedimientos administrativos (PA) y las condiciones de inversión empresarial para facilitar la producción y las actividades comerciales, contribuyendo así a la promoción del desarrollo económico privado. En cumplimiento de las resoluciones del Gobierno, el Primer Ministro aprobó el Plan para la reducción y simplificación de los PA y las condiciones empresariales bajo la gestión de 14 ministerios y organismos ministeriales. En consecuencia, se prevé la reducción y simplificación de 2.051/4.888 PA, alcanzando el 42%, la reducción de 2.263/6.974 condiciones empresariales, alcanzando el 32%; y la modificación y complementación de 466 documentos legales.

En lo que respecta a las localidades, actualmente 25/34 provincias y ciudades de administración central han integrado y proporcionado servicios públicos en línea con procedimientos administrativos relacionados con las empresas en el Portal Nacional de Servicio Público, alcanzando una tasa de más del 90%, de las cuales 04 localidades han alcanzado el 100%; 34/34 localidades han publicado una lista de procedimientos administrativos independientemente de los límites administrativos en el área.

Sin embargo, según informes de ministerios, localidades y la síntesis de datos del Portal Nacional de Servicios Públicos, actualmente existen un total de 668 procedimientos administrativos específicos para cada localidad, de los cuales algunas localidades han aumentado el número de procedimientos administrativos específicos; la tasa de procedimientos administrativos relacionados con las empresas que los ministerios proporcionan en línea sigue siendo, en general, baja en comparación con el objetivo establecido en la Resolución n.º 66/NQ-CP del 26 de marzo de 2025, de los cuales 8 ministerios alcanzaron una tasa inferior al 50 %; 3 localidades tienen una tasa de integración y prestación de servicios públicos en línea para procedimientos administrativos relacionados con las empresas que alcanza menos del 70 %; la lista de procedimientos administrativos que no dependen de los límites administrativos de las provincias en su mayoría solo alcanza una tasa de entre el 50 % y el 95 % de los procedimientos administrativos que se proporcionan, de los cuales algunas localidades solo alcanzan menos del 10 %. Además, la comunidad empresarial sigue reflejando que todavía existen algunos procedimientos administrativos engorrosos, condiciones comerciales innecesarias y un tiempo prolongado para ingresar al mercado.

Minimizar las condiciones comerciales y los procedimientos administrativos

1. Para minimizar las condiciones comerciales y los procedimientos administrativos, el Primer Ministro solicita:

a) Los Ministros, Jefes de organismos de nivel ministerial, Presidentes de Comités Populares de provincias y ciudades de administración central se concentran en dirigir, organizar la implementación sincrónica, efectiva y drástica de las siguientes tareas:

(1) Controlar estrictamente y aplicar estrictamente la evaluación del impacto de los procedimientos administrativos, revisar y evaluar las condiciones comerciales en proyectos y documentos legales preliminares; mejorar la eficacia de la consulta con los sujetos afectados sobre las regulaciones sobre procedimientos administrativos y condiciones comerciales, especialmente los procedimientos administrativos y condiciones comerciales que afectan a la economía privada y están directamente relacionados con las empresas y los hogares comerciales; investigar, recibir, explicar completamente y recibir y explicar públicamente los comentarios sobre los procedimientos administrativos y las condiciones comerciales.

(2) Ordenar a la Oficina del Ministerio, a los Departamentos Jurídicos de los ministerios, a las agencias de nivel ministerial, a las Oficinas de los Comités Populares, a los Centros de Servicios de Administración Pública y a los Departamentos de Justicia de los Comités Populares de las provincias y ciudades que se concentren en mejorar la calidad de los comentarios y la evaluación de las regulaciones sobre procedimientos administrativos en los proyectos de documentos legales bajo su autoridad de promulgación.

(3) Ordenar a los organismos y unidades funcionales que implementen de manera seria, cualitativa y puntual los planes aprobados para reducir y simplificar los procedimientos administrativos y las condiciones comerciales; al mismo tiempo, reducir y simplificar de manera proactiva los procedimientos administrativos y las condiciones comerciales en el proceso de desarrollo y promulgación de documentos legales; en 2025, garantizar la máxima reducción de las condiciones comerciales, reducir la inspección previa, aumentar la inspección posterior, reducir al menos el 30% del tiempo para implementar los procedimientos administrativos y al menos el 30% de los costos de cumplimiento de los procedimientos administrativos relacionados con las actividades de producción y negocios.

(4) Anunciar y publicar de manera oportuna, completa y precisa los procedimientos administrativos en la Base de Datos Nacional de Procedimientos Administrativos para que los cuadros, servidores públicos, empresas y personas conozcan, implementen y monitoreen, supervisen y evalúen el proceso de implementación.

(5) Supervisar, supervisar y evaluar la ejecución de los procedimientos administrativos después de su promulgación; detectar y modificar con prontitud los reglamentos y procedimientos administrativos que ya no sean adecuados y obstaculicen el desarrollo de las empresas y los hogares empresariales.

b) Ministro de Justicia y Ministro Jefe del Gabinete del Gobierno

El Ministro de Justicia se centra en mejorar la calidad de la evaluación de las normas sobre procedimientos administrativos en propuestas, proyectos y borradores de documentos legales; el Ministro y Jefe de la Oficina del Gobierno organiza la evaluación y da opiniones independientes sobre las normas sobre procedimientos administrativos en propuestas, proyectos y borradores de documentos legales presentados por los ministerios, sucursales y localidades al Gobierno y al Primer Ministro; asegurando que sólo se emitan y mantengan procedimientos administrativos que sean verdaderamente necesarios, legales y razonables, con los menores costos de cumplimiento.

c) Ministro de Hacienda

Investigar y reformar urgentemente los procedimientos de concesión de licencias con el fin de reducir y simplificar los certificados de registro de inversiones e implementarlos en línea, acortando el tiempo de entrada al mercado; aflojar las barreras en las listas de restricciones de inversión; coordinar con los ministerios, sucursales y localidades para eliminar de inmediato las dificultades y los obstáculos que encuentran las empresas debido a las regulaciones de los procedimientos administrativos y la implementación por parte de las agencias estatales, especialmente los procedimientos administrativos relacionados con la inversión, la entrada al mercado...; informar al Primer Ministro sobre cuestiones que escapan a su autoridad, que se completará en diciembre de 2025.

Realizar trámites administrativos sin importar los límites administrativos y brindar servicios públicos en línea con servicio completo.

2. Para implementar los procedimientos administrativos independientemente de los límites administrativos y proporcionar servicios públicos completos en línea, el Primer Ministro solicita:

a) Los Ministros, Jefes de organismos de nivel ministerial, Presidentes de Comités Populares de provincias y ciudades de administración central dirigen la revisión e implementación de la prestación del servicio público en línea para el 100% de los procedimientos administrativos relacionados con las empresas, asegurando la fluidez, continuidad, eficiencia, transparencia, minimizando el papeleo, para ser completado en 2025.

b) Ministro, Jefe de organismo de nivel ministerial

(1) Centrarse en completar la construcción de bases de datos especializadas y ponerlas en funcionamiento, conectándose con bases de datos nacionales (como tierras, estado civil, construcción...) para cumplir con los requisitos de datos de "correctos, suficientes, limpios, vivos, unificados, compartidos", conectando y compartiendo datos completos en tiempo real con el Portal Nacional de Servicio Público, el Sistema de Información para el manejo de procedimientos administrativos a nivel ministerial y provincial para servir a la reducción y simplificación de los procedimientos administrativos y al despliegue de servicios públicos en línea basados en datos.

(2) Acelerar el progreso de completar la reestructuración de los procesos y brindar servicios públicos en línea de acuerdo con los objetivos y requisitos del Plan No. 02-KH/BCĐTW de fecha 19 de junio de 2025 del Comité Directivo Central sobre desarrollo de ciencia y tecnología, innovación y transformación digital, y la orientación de la Oficina Gubernamental, especialmente los procedimientos administrativos para empresas y los procedimientos administrativos bajo la jurisdicción de los niveles provincial y comunal.

c) Presidente del Comité Popular de la provincia o ciudad de administración central

(1) Publicar oportuna y completamente la lista y organizar la ejecución de los procedimientos administrativos, independientemente de los límites administrativos provinciales, facilitando la elección de los trámites administrativos adecuados a su lugar de residencia, residencia, estudio y trabajo. Organizar la orientación, recepción y gestión de los trámites administrativos para personas y empresas, garantizando la eficiencia y la fluidez, evitando la congestión local y cumpliendo la meta de que el 100 % de los trámites administrativos se ejecuten independientemente de los límites administrativos provinciales para 2025.

(2) Completar la transferencia de datos de los Sistemas de Información de las provincias antes de la fusión al Sistema de Información unificado y compartido después de la fusión para servir a la solución de los procedimientos administrativos para personas y empresas; revisar y organizar la financiación y los recursos humanos suficientes, asegurar las condiciones para el equipo y la infraestructura de la red a nivel de comuna de acuerdo con la escala y el número de transacciones reales, en el que, en el futuro inmediato, las comunas con un número promedio de transacciones de menos de 20 registros/día no estén obligadas a estar equipadas con máquinas numéricas y pantallas de visualización, asegurando la eficiencia, evitando el desperdicio, creando una premisa para el funcionamiento sincrónico y eficaz del Centro de Servicios de la Administración Pública, que se completará antes del 15 de octubre de 2025.

3. La Oficina Gubernamental, de acuerdo con sus funciones y tareas asignadas, supervisará, impulsará y sintetizará la situación y los resultados de la implementación de este Despacho Oficial, e informará prontamente al Primer Ministro sobre los asuntos que surjan que excedan su autoridad.

El telegrama decía: «Esta es una tarea muy importante y urgente que requiere atención y finalización urgentes. El Primer Ministro solicitó a los ministros, jefes de organismos ministeriales, secretarios de comités provinciales y municipales del partido, y presidentes de comités populares de provincias y ciudades de administración central que se tomen el tiempo necesario para prestar atención, liderar y dirigir a sus organismos y unidades subordinadas para completar las tareas mencionadas, garantizando la reforma de los procedimientos administrativos y la gestión fluida y eficaz del trabajo, los procedimientos administrativos y los servicios públicos para las personas y las empresas».

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