¿Es hora de dejar que las autoridades locales organicen los exámenes de graduación de la escuela secundaria?

(Dan Tri) - Descentralizar la organización de los exámenes de graduación de la escuela secundaria hacia las localidades es una tendencia inevitable en el proceso de innovación educativa, mejorando la autonomía, la responsabilidad y la flexibilidad del sistema.

En los últimos años, y especialmente en la actualidad, la política de descentralización y delegación de poderes en la gestión del Estado ha sido y está siendo dirigida vigorosamente por el Partido y el Gobierno en muchos campos, incluidos la educación y la formación.

La Resolución Nº 29-NQ/TW sobre innovación fundamental e integral en educación y formación identifica claramente la necesidad de fortalecer la autonomía y la rendición de cuentas de las instituciones educativas y de descentralizar adecuadamente hacia las localidades.

El examen de graduación de secundaria es uno de los más importantes para los estudiantes vietnamitas, y marca una transición crucial de la educación general a la educación superior. En los últimos años, el Ministerio de Educación y Formación (MOET) ha desarrollado las preguntas del examen y ha organizado la misma convocatoria y las mismas preguntas en todo el país. Los pasos restantes se han asignado a las localidades para su implementación proactiva.

El examen ofrece numerosas ventajas en términos de equidad, transparencia y estandarización. Sin embargo, en el contexto de la innovación educativa y la necesidad de descentralizar la gestión, este modelo presenta numerosas deficiencias en cuanto a flexibilidad, coste y adaptación a las condiciones locales.

Por lo tanto, considerar descentralizar la organización de los exámenes hacia provincias y ciudades es un paso necesario e inevitable para adaptarse a la realidad y reformar integralmente el sistema educativo.

¿Por qué es necesario descentralizar los exámenes de graduación de la secundaria hacia las localidades?

El objetivo principal del examen de graduación de bachillerato es evaluar con precisión los resultados de aprendizaje de los estudiantes, de acuerdo con los objetivos y requisitos del Programa de Educación General. Asimismo, el examen constituye una de las bases para evaluar la calidad de la enseñanza y el aprendizaje en las instituciones educativas y la dirección de los organismos de gestión educativa.

Organizar exámenes de forma concisa, eficaz, eficiente, justa y adecuada a las condiciones reales es siempre un motivo de preocupación social.

En el contexto actual, el Partido y el Gobierno han adoptado una política de fuerte descentralización en la gestión educativa para promover el papel de las localidades, a la vez que se fomenta la autonomía y la creatividad educativa. La descentralización hacia las provincias para organizar los exámenes de graduación de la educación secundaria se considera un paso en consonancia con esta política.

La descentralización de la organización de los exámenes de graduación de la escuela secundaria a las provincias se considera un paso en línea con la política de fuerte descentralización en la gestión de la educación (Foto: Trinh Nguyen).

En primer lugar , cada provincia tiene diferentes condiciones económicas, sociales, de infraestructura y educativas. Descentralizar la organización de los exámenes de graduación de la secundaria a las localidades facilita la flexibilidad y la adaptación a las circunstancias reales de cada región.

Las provincias pueden adaptar proactivamente la organización y la ubicación del examen para que sea más conveniente y seguro para los estudiantes. Especialmente en zonas remotas, montañosas o insulares, la organización local del examen reducirá las dificultades de desplazamiento, lo que permitirá a los estudiantes tener una oportunidad más completa y justa de presentarlo. Esto no contradice las disposiciones del Artículo 34 de la Ley de Educación de 2019.

En segundo lugar , la política de fuerte descentralización en la gestión educativa no sólo afirma la autonomía de las localidades sino que también promueve una mayor responsabilidad y eficiencia en la organización de las actividades educativas.

En ese contexto, la propuesta de Ciudad Ho Chi Minh de organizar exámenes separados para cada localidad no es sólo una necesidad práctica sino también una dirección en línea con las principales políticas del Partido y el Estado, destinadas a mejorar la calidad de la educación en cada región.

Además, la descentralización de la organización de los exámenes a las provincias contribuye a una mayor capacidad de respuesta flexible ante situaciones inesperadas, como epidemias o desastres naturales. Durante la pandemia de COVID-19, muchas localidades tuvieron que adaptar los calendarios de exámenes y los planes de organización a la situación real.

Si cada provincia se organiza de forma autónoma, podrá responder con rapidez, minimizando las molestias a los candidatos y sus familias.

En tercer lugar , el proyecto de enmienda a la Ley de Educación de 2019 para asignar la autoridad para otorgar diplomas de escuela secundaria a los directores de escuelas secundarias aumentará el papel y la responsabilidad de las escuelas en la gestión, evaluación y pruebas de los estudiantes.

Cuando los directores tienen la autoridad para otorgar títulos, las escuelas serán más proactivas en la organización de exámenes internos, la supervisión de la calidad del aprendizaje y, al mismo tiempo, una mayor responsabilidad por los resultados de los estudiantes. Esto también contribuye a promover la descentralización educativa, creando un entorno más flexible y transparente.

En particular , descentralizar la organización de los exámenes asociados con la innovación en la enseñanza, las pruebas y la evaluación a nivel local ayudará a que los exámenes reflejen con precisión la capacidad y la calidad de los estudiantes.

Las localidades pueden desarrollar de forma proactiva preguntas de exámenes que sean adecuadas para el programa de enseñanza y las características de los estudiantes locales, motivando así a los docentes a innovar los métodos de enseñanza, mejorar la capacitación de habilidades, el pensamiento crítico y la aplicación de conocimientos prácticos para los estudiantes.

Las pruebas y evaluaciones descentralizadas contribuirán a promover una enseñanza y un aprendizaje centrados en el estudiante y en el aprendizaje, apuntando al objetivo de una educación integral.

Asignar la organización de los exámenes de graduación de la escuela secundaria a las localidades reduce la carga del gobierno central.

Actualmente, tras la reorganización administrativa, el país cuenta con 34 unidades administrativas provinciales, cada una con diferentes condiciones socioeconómicas, infraestructura educativa y características naturales. Al mismo tiempo, Vietnam es un país con un territorio que se extiende de norte a sur, desde llanuras y montañas hasta islas.

Por lo tanto, el clima entre regiones es muy diferente y los desastres naturales y las inundaciones ocurren de manera desigual en el tiempo y el espacio, causando a menudo interrupciones en el aprendizaje y los exámenes en muchas localidades.

Candidatos tomando el examen de graduación de secundaria en la ciudad de Ho Chi Minh (Foto: Trinh Nguyen).

En ese contexto, la organización del examen de graduación de la escuela secundaria en un modelo centralizado al mismo tiempo en todo el país está revelando muchas deficiencias en términos de flexibilidad, seguridad y eficiencia, especialmente en provincias montañosas y áreas remotas, donde a menudo hay dificultades en el tráfico, las condiciones del examen y el clima severo.

La descentralización de la organización de los exámenes de graduación de secundaria a las localidades garantiza la coherencia en la cadena de responsabilidad. En este sentido, la provincia es la unidad administrativa que gestiona directamente las escuelas secundarias, comprende las particularidades locales y tiene la capacidad de organizar los exámenes según las condiciones reales.

Además, en cualquier sistema educativo, quien otorga los títulos también debe controlar el proceso de evaluación estudiantil. Cuando al director se le otorga la facultad de otorgar títulos, pero no la de decidir o administrar exámenes, la cadena de responsabilidad se rompe y se desconecta.

Otorgar a las autoridades locales plena autoridad para organizar exámenes es un paso para perfeccionar el mecanismo: la persona responsable de evaluar los resultados del aprendizaje es también quien firma el certificado de validez del diploma. En particular, en ese contexto, otorgar a los directores de escuelas secundarias la autoridad para emitir certificados de graduación es un nuevo paso, que reafirma el espíritu de transferir la autoridad real a las instituciones de educación general.

Para garantizar la unidad, sincronización y racionalidad en la cadena de enseñanza-examen-evaluación-concesión de certificados, es inevitable la descentralización hacia las localidades, específicamente el nivel provincial, para que asuman la plena responsabilidad de la organización del examen de graduación de la escuela secundaria.

La descentralización de los exámenes de graduación de la escuela secundaria a las localidades aumenta la flexibilidad y reduce la carga del gobierno central (Foto: Hai Long).

Esta descentralización también aumenta la flexibilidad y reduce la carga del gobierno central. Si las localidades toman la iniciativa de organizar el examen, el Ministerio de Educación y Formación tendrá las condiciones para centrarse en el desarrollo de los requisitos y estándares de rendimiento del Programa General de Educación, la promulgación de la estructura matricial y las especificaciones estandarizadas detalladas del examen de graduación de la educación secundaria, la capacitación, la orientación profesional y el control de calidad, en lugar de implementar las tareas actuales.

Ese tiempo de trabajo se dedica a investigar, proponer reformas de política educativa, soluciones y monitorear, orientar y apoyar a las localidades para mejorar la calidad de la educación general.

Esta es también una manera de ayudar a que el sistema funcione de manera más ágil, eficaz y eficiente en el contexto de la innovación curricular y de cambiar el enfoque de la enseñanza del conocimiento al desarrollo de la capacidad de los alumnos.

Las localidades no carecen de capacidad profesional para organizar los exámenes de graduación de la escuela secundaria.

Con las condiciones prácticas actuales, las localidades tienen experiencia en la construcción de exámenes semestrales, simulacros de exámenes... según la orientación por competencias, por lo que no hay escasez de capacidad profesional, especialmente si existe un marco de orientación del Ministerio de Educación y Formación.

La mayoría de las provincias, especialmente aquellas con grandes poblaciones y sistemas escolares desarrollados, cuentan con salas de examen adecuadas, equipamiento y un equipo de supervisores y vigilantes capacitados profesionalmente.

Muchas localidades tienen experiencia en la organización de exámenes semestrales, exámenes de ingreso a décimo grado u otros exámenes a gran escala. Esta es una base sólida para organizar exámenes de graduación de bachillerato a mayor escala.

Además, si en los primeros años algunas provincias no pueden crear sus propias preguntas de examen, pueden usarlas y realizar la misma sesión de examen con otras provincias que tengan la capacidad de crear preguntas de examen y tengan una hoja de ruta para desarrollar el equipo, así como la capacidad local.

En particular, la aplicación de tecnología en la organización de exámenes, como la gestión de candidatos, la monitorización de salas de examen mediante cámaras, la digitalización de la calificación de pruebas de opción múltiple, etc., contribuye a aumentar la transparencia y a minimizar los errores y la negatividad. Esto garantiza una organización rigurosa y de calidad del examen, crea condiciones legales y políticas favorables y, al mismo tiempo, aumenta la responsabilidad y la motivación para mejorar la calidad de la educación en las provincias.

Algunas opiniones temen que, al transferirse el examen a la localidad, su calidad será difícil de controlar, especialmente las trampas, la búsqueda de logros o la diferencia de nivel entre provincias. Sin embargo, en el contexto actual, la ciencia moderna de la medición y evaluación educativa puede resolver por completo estos problemas.

Muchas localidades tienen experiencia en la organización de exámenes a gran escala (Foto: Manh Quan).

Las principales soluciones que se pueden aplicar son el uso de un sistema matricial, especificaciones de pruebas estandarizadas, el análisis de las distribuciones de puntajes y el monitoreo de los datos de las pruebas mediante tecnología, la correlación entre los resultados de las pruebas y el desempeño académico durante el año escolar... Estos indicadores ayudan al Ministerio de Educación y Capacitación a identificar localidades que necesitan una inspección en profundidad o un ajuste de políticas para adaptarse a la tendencia de descentralización y delegación de autoridad.

Además, se utilizan diversas soluciones para implementar encuestas nacionales de evaluación estandarizadas, independientes y posteriores a la auditoría, en 9.º o 12.º grado para comparar objetivamente los resultados de los exámenes de graduación. A partir de ahí, se construye un mapa nacional de la calidad de la educación general, transparente y que genera una verdadera motivación para la mejora.

Al mismo tiempo, es necesario cambiar gradualmente a exámenes basados ​​en computadora y aplicar tecnología digital al examen de graduación de la escuela secundaria, como: digitalizar el examen y el proceso de calificación; aplicar inteligencia artificial para detectar trampas; convertir las puntuaciones del examen a una escala común para comparar la calidad de todo el sistema, garantizar la objetividad y la imparcialidad cuando las localidades organizan el examen ellas mismas, reduciendo la intervención humana.

Este método se ha aplicado con éxito en muchos países alrededor del mundo en exámenes estandarizados nacionales e internacionales, lo que demuestra que la descentralización de la organización de los exámenes no significa pérdida de control sobre la calidad y la imparcialidad de la evaluación.

La descentralización de la organización de los exámenes de graduación de la escuela secundaria hacia las localidades es una tendencia inevitable en el proceso de innovación educativa, innovación en la gestión educativa, mejora de la autonomía, la rendición de cuentas y la flexibilidad del sistema.

Este trabajo, si se implementa de forma científica, controlada y transparente, no sólo ayudará a mejorar la calidad de los exámenes sino que también promoverá el desarrollo uniforme y sostenible del sistema educativo en todo el país.

Para que la descentralización de la organización del examen de graduación de bachillerato sea altamente efectiva, se requiere una preparación minuciosa. El sistema de monitoreo, inspección y control debe implementarse estrictamente para garantizar la imparcialidad y la transparencia. Las preguntas del examen deben estar estandarizadas y ser altamente confiables, y los organizadores locales de los exámenes deben estar bien capacitados para evitar injusticias, desventajas para los estudiantes y posibles errores y negatividad.

Dr. Sai Cong Hong - Experto en evaluación y valoración educativa

(*) Título dado por el periódico Dan Tri .

Fuente: https://dantri.com.vn/giao-duc/da-den-luc-nen-giao-cho-dia-phuong-to-chuc-thi-tot-nghiep-thpt-20250813211449318.htm