Los delegados de la Asamblea Nacional proponen no disciplinar a los investigadores científicos si fracasan

Modificación de la normativa para fomentar la innovación jurídica

En la tarde del 13 de mayo, continuando el 9º Periodo de Sesiones, la Asamblea Nacional discutió en el salón el proyecto de Ley de Ciencia , Tecnología e Innovación. Uno de los contenidos destacables que ha recibido mucha discusión es la regulación de la aceptación de riesgos en la ciencia, la tecnología y la innovación.

Al expresar su opinión sobre el principio de exclusión de responsabilidad en las actividades de prueba, el delegado Nguyen Danh Tu (delegación de Kien Giang ) dijo que el proyecto de ley estipula la exclusión de responsabilidad de dos grupos de sujetos: la autoridad competente que permite las pruebas, las organizaciones e individuos que evalúan, otorgan licencias, controlan, realizan pruebas directamente y las organizaciones y empresas autorizadas para realizar las pruebas.

Delegado Nguyen Danh Tu (Kien Giang). (Foto: BUI GIANG)

Según el delegado, estas entidades no están sujetas a responsabilidad civil según las disposiciones del proyecto de ley, no están sujetas a sanciones administrativas y no están sujetas a responsabilidad penal en los casos previstos.

El señor Tu analizó que, según el proyecto de ley, los tipos de responsabilidades que quedan excluidas son las civiles, administrativas y penales.

“Observo que la ley contempla cuatro tipos de responsabilidad. Además de los tres tipos de responsabilidad legal mencionados, existe otro tipo de responsabilidad legal: la responsabilidad disciplinaria. La falta de regulación que considere la exclusión de responsabilidad disciplinaria para los dos grupos de sujetos mencionados anteriormente permite que estos implementen correcta y plenamente las normas sobre pruebas, pero si se producen daños, aún pueden ser objeto de medidas disciplinarias”, analizó el delegado.

Por lo tanto, el delegado sugirió que es necesario estudiar y complementar el proyecto de ley sobre la exclusión de la responsabilidad disciplinaria para los dos grupos de sujetos antes mencionados cuando hayan implementado de manera adecuada y completa las normas de prueba y hayan aplicado plenamente las medidas apropiadas para prevenir y limitar el alcance de los posibles daños.

Al hablar en la reunión, el delegado Pham Trong Nghia (delegación de Lang Son ) enfatizó que los criterios para seleccionar proyectos piloto son muy importantes y deben estar claramente definidos en la ley.

Intervino el delegado Pham Trong Nghia (Lang Son). (Foto: BUI GIANG)

Por ello, los delegados propusieron añadir criterios para seleccionar proyectos piloto como alta innovación, aplicación de tecnología en áreas prioritarias como la tecnología digital o la tecnología verde.

Según el delegado, el punto c), inciso 1, del artículo 21 del proyecto de ley estipula la exención de responsabilidad penal; El punto c) del apartado 2 de este artículo permite la utilización de la responsabilidad civil en lugar de la responsabilidad penal para las organizaciones y empresas. Sin embargo, el proyecto no contiene normas específicas sobre criterios y competencias para decidir sobre la exención.

Por lo tanto, el Sr. Nghia propuso completar y modificar las normas correspondientes en el Código Penal para, por un lado, fomentar la innovación jurídica y, por otro, no dejar escapar a los delincuentes y evitar la experimentación generalizada, que es perjudicial para la sociedad.

El delegado también habló más sobre el principio de innovación en la formulación de políticas y leyes. La experiencia internacional demuestra que el principio de innovación es una herramienta poderosa y eficaz para construir un entorno jurídico que respalde la innovación.

Por lo tanto, la delegación de Lang Son propuso estudiar y complementar las regulaciones obligatorias para evaluar el impacto de las propuestas de políticas y los proyectos de documentos legales sobre la capacidad de innovación de las empresas y la sociedad.

Por su parte, el delegado Nguyen Hoang Bao Tran (delegación de Binh Duong) dijo que el proyecto de ley tiene instrucciones sobre la implementación de un mecanismo de prueba controlado para cada tipo de tecnología y campo.

El delegado Nguyen Hoang Bao Tran habla. (Foto: BUI GIANG)

Según la delegada, se trata de un mecanismo que permite probar cosas nuevas, controlar riesgos, corregir errores y no ser castigado inmediatamente. Es una puerta muy importante para que surjan y crezcan nuevos modelos y tecnologías.

El delegado señaló que en el proceso de implementación de la tarea de gestión estatal de la ciencia y la tecnología a nivel local, existe una situación preocupante cuando muchos temas de investigación después de su aceptación no se aplican en la práctica, lo que provoca desperdicio de recursos y reduce la confianza en la eficacia de la inversión en ciencia.

Por primera vez se incluye en la ley normativa sobre mecanismos de pruebas controladas, lo que permite al Gobierno especificar con detalle cada tipo, campo y tema de prueba, creando un marco legal común, aplicable en muchos campos, especialmente en nuevas tecnologías como la IA, aplicaciones médicas digitales, transformación digital...

Destacando que esta es una puerta muy importante para que surjan y se desarrollen nuevos modelos y tecnologías, pero para promover verdaderamente el significado pretendido, los delegados sugirieron que es necesario legalizar el mecanismo de pruebas controladas (sandbox) para crear una base legal clara y unificada.

Además, es necesario fortalecer el papel coordinador del Gobierno y la responsabilidad de la coordinación intersectorial, garantizando que los derechos y obligaciones de las organizaciones y personas participantes en el ensayo estén claramente definidos y jurídicamente seguros.

Aumentar la autonomía pero es necesario mejorar la rendición de cuentas

El Ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, habló para explicar y aclarar las cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional. (Foto: BUI GIANG)

Al explicar y aclarar las cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional en la reunión, el Ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, afirmó que por primera vez se incluyó la innovación en el proyecto de ley y se colocó a la par de la ciencia y la tecnología.

El Ministro dijo que esto representa un cambio fundamental en el pensamiento de desarrollo de Vietnam, enfatizando el papel de promover la aplicación de la ciencia y la tecnología en la práctica, contribuyendo a aumentar el valor socioeconómico y la eficiencia.

Si se espera que la ciencia, la tecnología y la innovación contribuyan con un 4% al crecimiento del PIB, la contribución de la innovación representa el 3%, mientras que la ciencia y la tecnología representan el 1%, lo que refleja claramente el papel generalizado, práctico y universal de la innovación en la economía moderna. Los delegados solicitaron una mayor inversión en el contenido de innovación en la ley; creemos que es muy acertado y nos gustaría aceptarla y completarla, declaró el ministro Nguyen Manh Hung.

Respecto a la sugerencia de que deben existir regulaciones sobre la gestión de riesgos en las actividades de investigación, el Ministro dijo que el enfoque de la gestión estatal ya no es el método de implementación sino los resultados de la investigación y el impacto práctico en el desarrollo socioeconómico.

El Ministerio de Ciencia y Tecnología es responsable de medir la eficacia general de los programas y tareas de ciencia y tecnología y de utilizar los resultados como base para la asignación de recursos a los mismos; A las organizaciones científicas y tecnológicas se les conceden temas adicionales si pueden demostrar la eficacia de los resultados de investigaciones anteriores.

Vista de sesión. (Foto: BUI GIANG)

También consideramos que esta es una novedad importante: el Ministerio de Ciencia y Tecnología debe poder medir la eficiencia. Anteriormente, gastábamos alrededor del 2% del presupuesto en ciencia y tecnología, pero en general era menos del 1%, solo unos 16 billones de VND al año. Ahora, gastamos unos 50 billones de VND al año sin poder evaluar la eficiencia ni el impacto en la economía. Incluso nos fijamos un objetivo de crecimiento del 4% si incluimos la innovación, por lo que esta herramienta de medición es fundamental, enfatizó el Sr. Hung.

El Ministro también dijo que el proyecto de ley mejora la autonomía de las organizaciones, individuos y gerentes de proyectos en la implementación de la tarea de gestionar el aparato de gasto de acuerdo con el mecanismo de contrato de gasto, pero viene con el requisito de mejorar la rendición de cuentas y la transparencia en el uso de los recursos.

En particular, las organizaciones y los individuos que realizan la tarea tienen derecho a poseer los resultados de la investigación para su comercialización. El dinero estatal se puede gastar en investigación, pero los resultados de la investigación pertenecen a la organización de investigación.

Los investigadores tienen derecho a al menos el 30% de los ingresos generados por la comercialización de los resultados de investigación y están exentos del impuesto sobre la renta personal sobre estos ingresos.

Además, por primera vez, el proyecto de ley cuenta con un capítulo separado dedicado a regular las políticas para promover las actividades de investigación, desarrollo e innovación en las empresas. En este sentido, se habilita y se incentiva fuertemente a las empresas a invertir en investigación y desarrollo no sólo con sus propios recursos sino también con el apoyo del presupuesto estatal a través de las políticas financieras de "primación" del Estado.

"Si antes la financiación del presupuesto estatal para la investigación y el desarrollo empresarial era solo del 10%, en el futuro será del 70% o del 80%", afirmó el Ministro.

Además, el proyecto de ley permite a las empresas contabilizar los gastos de las actividades de investigación y desarrollo de las empresas como costos de producción y comerciales sin un límite máximo.

Anteriormente, sólo alrededor del 1% de los ingresos se gastaba en investigación y desarrollo y sólo se aplicaba a negocios rentables. Estos gastos también son deducibles de impuestos con un coeficiente preferencial del 150% y pueden llegar hasta el 200% si se invierten en tecnologías estratégicas, afirmó Hung.

Tema: 9ª Sesión, 15ª Asamblea Nacional

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Fuente: https://nhandan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-khong-ky-luat-nguoi-nghien-cuu-khoa-hoc-neu-that-bai-post879457.html