Apoyo a la tierra y la vivienda para hogares pobres
El 20 de julio de 2022, el Consejo Popular de la provincia de Binh Dinh aprobó por unanimidad el Programa Nacional de Objetivos sobre Desarrollo Socioeconómico de Minorías Étnicas y Áreas Montañosas de la provincia de Binh Dinh para el período 2021-2030, Fase I de 2021 a 2025. El objetivo específico para 2025 es esforzarse por que el ingreso promedio de las minorías étnicas aumente en más de dos veces en comparación con 2020; la tasa de pobreza entre las minorías étnicas disminuirá entre un 3% y un 4% cada año; esforzarse por que alrededor de 10 comunas y 4 aldeas abandonen las áreas extremadamente difíciles.
Al mismo tiempo, se mantendrá el 100% de las comunas con carreteras asfaltadas o de concreto que las conectan con el centro comunal; más del 96% de las minorías étnicas tendrán acceso a agua potable; el 100% de las minorías étnicas tendrán acceso a equipos audiovisuales; se resolverá en esencia el problema del sedentarismo. Se planificará, organizará, reubicará y organizará a más del 100% de los hogares de minorías étnicas que residen en zonas con riesgo de inundaciones repentinas, deslizamientos de tierra y deslaves. Se resolverá en esencia la escasez de terrenos residenciales y agrícolas para los hogares de minorías étnicas en situación de pobreza; se procurará la eliminación de viviendas temporales y deterioradas para el 100% de los hogares de minorías étnicas en situación de pobreza.
El programa ha dedicado el Proyecto 1 al objetivo de resolver la escasez de terrenos residenciales, viviendas, terrenos de producción y agua para uso doméstico. En consecuencia, el objetivo son los hogares pobres de minorías étnicas; hogares pobres de Kinh que viven en comunas y aldeas con dificultades especiales que carecen de terrenos residenciales, viviendas o tienen casas temporales y deterioradas, a los que se les proporcionará terrenos residenciales para construir viviendas que garanticen 3 características sólidas (cimientos sólidos, estructura sólida - paredes, techo sólido) adecuadas a las condiciones prácticas de la localidad; esforzarse por llegar al 90% de los hogares pobres de minorías étnicas, hogares pobres de Kinh que viven en comunas y aldeas con dificultades especiales que trabajan en la agricultura, la silvicultura y la pesca y que no tienen o carecen de más del 50% de terrenos de producción de acuerdo con las normas prescritas por la provincia.
Con los objetivos anteriores, el Consejo Popular de la provincia de Binh Dinh solicita que, con base en los fondos de tierras, los límites de tierras residenciales y la capacidad presupuestaria, el Comité Popular provincial considere y decida asignar tierras para vivienda para los sujetos antes mencionados de acuerdo con las condiciones locales, las costumbres y las leyes de tierras, específicamente: en lugares con condiciones de tierra, las autoridades locales utilizan el monto de apoyo presupuestario para crear tierras y construir infraestructura técnica para otorgar tierras residenciales a los beneficiarios; en localidades sin condiciones de tierra, las autoridades locales organizan el financiamiento para ayudar a las personas a autoestabilizar su vivienda en forma de intercalación.
En cuanto al apoyo a la vivienda, el Consejo Popular Provincial solicitó apoyo para construir una casa de acuerdo con las costumbres y prácticas locales, con una tarifa calculada en base a la construcción de una casa de nivel 4 que garantice 3 condiciones duras (cimientos duros, estructura dura - paredes, techo duro).
Además de eso, los hogares pobres de minorías étnicas, los hogares pobres de Kinh que viven en comunas extremadamente difíciles, aldeas extremadamente difíciles en áreas montañosas y de minorías étnicas, que trabajan en la agricultura, la silvicultura y la pesca, sin o sin el 50% o más de tierras de producción según la norma provincial, tienen derecho a una de las dos políticas siguientes: Los hogares sin tierras de producción, si están en necesidad y el gobierno local puede organizar las tierras de producción, recibirán tierras de producción directamente del gobierno local; en caso de que el gobierno local no pueda organizar las tierras de producción, los hogares sin tierras o sin tierras de producción recibirán apoyo para cambiar de ocupación.
Asignación de tierras asociadas a la formación profesional
Según la evaluación de los líderes de muchas localidades de la provincia de Binh Dinh, las zonas donde viven las minorías étnicas presentan principalmente un terreno complejo, escasas tierras residenciales y agrícolas, y la población se encuentra dispersa. El crecimiento natural y mecánico de la población en las zonas de minorías étnicas es bastante rápido, la separación de los hogares es frecuente y los nuevos hogares carecen o casi no tienen tierras residenciales ni agrícolas. Además, la labor de síntesis, revisión e identificación de los beneficiarios de las políticas de apoyo sigue siendo imprecisa, lo que ralentiza el proceso de aprobación y dificulta la determinación de recursos y soluciones para su implementación.
Cabe destacar que el desarrollo de planes detallados y proyectos para la creación de fondos de tierras residenciales, agrícolas y forestales no ha recibido la inversión ni la atención adecuadas. La revisión de terrenos en empresas forestales para recuperar tierras no utilizadas o ineficientes y devolverlas a las localidades para su asignación a hogares que carecen de tierras productivas sigue siendo lenta. Las soluciones para la formación profesional, la transferencia de empleos, la captación de empleo, etc., no han logrado reducir la presión de la escasez de tierras productivas.
El Sr. Ho Si Dung, Vicepresidente Permanente del Comité del Frente Patriótico de Vietnam de la provincia de Binh Dinh, afirmó que los distritos con minorías étnicas deben clasificar a los hogares sin tierras y con escasez de tierras para la producción (hogares con necesidades de tierras para la producción; hogares con necesidades reales de asignación y contratación forestal; hogares con necesidades de desarrollo ganadero, servicios, industrias, etc.) para brindar soluciones adecuadas. Al mismo tiempo, es necesario coordinar con las empresas forestales y las juntas de gestión forestal protectora la revisión de las tierras, determinar las áreas sin uso o el uso ineficaz de la tierra, y proponer al Comité Popular Provincial que las reclame y las entregue a las localidades para que las asignen a los hogares con escasez de tierras para la producción.
“Los distritos deben ordenar a los Comités Populares de las comunas que se coordinen con los departamentos especializados, con base en la planificación del uso de la tierra a nivel de distrito y la nueva planificación rural para desarrollar una planificación detallada, establecer proyectos de recuperación de tierras, crear fondos de tierras y presentarlos a las autoridades competentes para su aprobación para implementar la asignación de tierras a los hogares que carecen de tierras o no tienen tierras para la producción”, dijo el Sr. Ho Si Dung.
El programa nacional de objetivos para el desarrollo socioeconómico de las zonas montañosas y de minorías étnicas de la provincia de Binh Dinh, para el período 2021-2030, también propone diversas soluciones para priorizar la inversión en zonas pobres de minorías étnicas. En concreto, la provincia priorizará la asignación de presupuestos centrales y locales para invertir en obras de conexión vial y proyectos de la red eléctrica nacional que contribuyan al desarrollo socioeconómico; garantizar la defensa y la seguridad nacionales en distritos pobres con numerosas comunas y aldeas con dificultades especiales; e implementar mecanismos de apoyo para crear medios de vida para hogares pobres, hogares casi pobres y hogares que han superado la pobreza mediante proyectos aprobados por las autoridades competentes, basados en la planificación, los planes y los proyectos locales, para transformar las estructuras productivas.
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