Al emitir sus opiniones sobre el proyecto de Ley de Presupuesto del Estado (modificado), los delegados evaluaron que se trata de un proyecto de ley muy importante, relacionado con muchas actividades económicas y que afecta a muchas leyes, así como que afecta directamente a la gestión y asignación de recursos de todo el sistema político .
La modificación de la Ley no sólo es una necesidad urgente de la práctica de la gestión financiera pública, sino también una exigencia objetiva para garantizar un desarrollo socioeconómico sostenible, transparente e integrado. Por lo tanto, es necesario evaluar el impacto de las enmiendas de manera más completa y profunda para garantizar la viabilidad en el proceso de implementación, ayudando al mismo tiempo a organizar la gestión y el uso de los recursos presupuestarios de manera efectiva.
La delegada Tran Thi Van (delegación de Bac Ninh) afirmó que el proyecto de ley estipula el uso de las reservas del presupuesto estatal en tres grupos de gastos: gastos para la prevención, control y superación de las consecuencias de desastres naturales, catástrofes, epidemias, alivio del hambre y tareas importantes relacionadas con la defensa y seguridad nacional; gastos de reserva nacional, tareas urgentes y extraordinarias de asuntos exteriores; gastos de apoyo a presupuestos de nivel inferior; apoyar a otras localidades
Sin embargo, con el fin de implementar con prontitud los programas de ayuda de acuerdo a los acuerdos y compromisos que surjan durante el año sin arreglos presupuestarios, los delegados propusieron agregar el contenido "gastos de ayuda de acuerdo a los acuerdos" en la Cláusula 2, Artículo 10 del proyecto de Ley. Según el delegado, este gasto de ayuda proviene del presupuesto estatal, está claramente establecido en el plan financiero público y se ejecuta según el contenido de los acuerdos, por lo que agregarlo a la reserva del presupuesto estatal es extremadamente necesario.
Al comentar sobre las fuentes de ingresos del presupuesto central, estipuladas en el Artículo 35, la delegada Tran Thi Van propuso elegir la opción 2, que sólo estipula en el proyecto de Ley los principios y fuentes de ingresos a dividir y encarga al Gobierno desarrollar un plan sobre la proporción de división para presentar a la Asamblea Nacional para su consideración, decisión y ajuste. EspañolEn cuanto al porcentaje de división de los ingresos por concepto de tasa de uso de la tierra, en el punto g, opción 2, cláusula 2, artículo 35 del proyecto de Ley estipula: Tasa de uso de la tierra, renta de la tierra, a excepción de la tasa de uso de la tierra asociada a activos en tierras administradas por agencias, organizaciones y unidades centrales según lo prescrito en el punto h, cláusula 1 de este artículo, las localidades no reciben un saldo adicional, el presupuesto central disfruta del 30%; El presupuesto local disfruta del 70%. Las localidades reciben un saldo adicional, el presupuesto central disfruta del 20%; El presupuesto local disfruta del 80%.
La delegada Tran Thi Van dijo que los ingresos por tarifas de uso de la tierra representan una proporción muy grande y son el principal recurso para el gasto de inversión en desarrollo del presupuesto local. Esta fuente de ingresos no está relacionada con la determinación del equilibrio presupuestario porque los ingresos por tarifas de uso de la tierra dependen de la asignación de tierras, el arrendamiento de tierras y la conversión del propósito del uso de la tierra, por lo que pueden aumentar o disminuir drásticamente cada año; En años de mucho mercado inmobiliario, estos ingresos pueden ser muy elevados; Por el contrario, cuando el mercado está lento, los ingresos caen drásticamente; Esta fuente de ingresos no refleja la capacidad básica de recaudación presupuestaria de la economía, como el impuesto al valor agregado y el impuesto a la renta corporativa. La contabilidad actual de los ingresos por tasas de uso del suelo incluye los costes de inversión en infraestructura. Los delegados propusieron una regulación unificada sobre la división del presupuesto central en el 20% y el presupuesto local en el 80%.
Al estar de acuerdo con la opción 2, el delegado Ha Duc Minh (delegación de Lao Cai) dijo que esta opción tiene mayor flexibilidad, permitiendo ajustes en la división de las fuentes de ingresos de acuerdo con las fluctuaciones prácticas en los ingresos y gastos del presupuesto estatal, mientras que también refleja cambios en la estructura de ingresos de acuerdo con las tendencias modernas (por ejemplo, impuesto mínimo global, impuesto digital, ingresos de nuevos recursos, etc.). Según los delegados, encomendar al Gobierno la elaboración de un plan de ratios específico para presentarlo a la Asamblea Nacional para su decisión es necesario para mejorar la proactividad y la adaptabilidad a las características de cada localidad en cada período.
Sin embargo, para garantizar la transparencia, equidad y estabilidad del sistema presupuestario, el delegado Ha Duc Minh propuso agregar dos restricciones legales específicas a la opción para evitar socavar el papel decisivo de la Asamblea Nacional. En concreto, para el contenido del apartado h de la opción 2, es necesario completar la normativa sobre los porcentajes máximos y mínimos del presupuesto local que se disfrutan por cada partida de ingresos (por ejemplo, el impuesto de sociedades local se disfruta al menos en un 20%, el impuesto de protección medioambiental no es inferior al 20%…).
Reglamento que obliga al Gobierno a hacer públicos los criterios, métodos y datos a la hora de establecer la tasa de prestación; Garantizar la ejecución de al menos 3 años por cada período de implementación del plan de división proporcional para que las localidades cuenten con una base para la planificación financiera de mediano plazo. Además, es necesario aclarar el alcance y la base para distinguir entre ingresos "gestionados localmente" y "autorizados centralmente" en rubros como tarifas por otorgamiento de derechos de explotación de recursos, tarifas por uso de la tierra, impuestos de protección ambiental, etc., para evitar superposiciones y crear incentivos para que las localidades aumenten sus ingresos legales.
Los delegados destacaron que se trata de un proyecto de Ley muy importante, relacionado con muchas actividades económicas y que afecta a muchas leyes, además de afectar directamente la gestión y asignación de recursos de todo el sistema político. Por lo tanto, es necesario evaluar el impacto de las modificaciones de una manera más integral y profunda para garantizar la viabilidad en el proceso de organización de la implementación y la organización de la gestión y el uso efectivo de los recursos presupuestarios.
Los delegados también se centraron en discutir y dar opiniones específicas sobre contenidos tales como: División de los ingresos del presupuesto central; asignación y asignación de presupuesto; asignar provisionalmente presupuesto para tareas de gasto que no puedan ser aplazadas en los casos en que la estimación presupuestaria no haya sido decidida por la autoridad competente; prescribir el orden de prioridad para la utilización de las fuentes de ingresos incrementadas y las estimaciones de gastos restantes del nivel presupuestario; Considerar aumentar la bonificación a las localidades por el aumento de los ingresos fiscales provenientes de las importaciones y exportaciones a través de las fronteras terrestres.../.
Fuente: https://hanoimoi.vn/dam-bao-tinh-minh-bach-cong-bang-va-on-dinh-cua-he-thong-ngan-sach-nha-nuoc-702604.html
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