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| Personas realizan trámites de tierras en el Centro de Servicios de la Administración Pública Provincial. Foto: L.An |
Esta descentralización de autoridad tiene como objetivo hacer más cómodo para las personas acceder y realizar trámites relacionados con la tierra.
Empoderar a las bases, haciéndolo conveniente para la gente
El 12 de junio de 2025, el Gobierno emitió el Decreto n.º 151/2025/ND-CP, que estipula que, a partir del 1 de julio de 2025, el Presidente del Comité Popular a nivel comunal está autorizado a decidir sobre el cambio de uso de la tierra en diversos casos. En concreto, el Comité Popular a nivel comunal tiene la facultad de permitir que hogares e individuos cambien el uso de tierras agrícolas a tierras no agrícolas, excepto en el caso de tierras arroceras, tierras forestales de uso especial, tierras forestales protectoras o zonas con requisitos estrictos de protección ambiental.
El cambio de destino del uso del suelo debe cumplir las siguientes condiciones: el suelo cuenta con certificado legal de derechos de uso del suelo; es consistente con la planificación y el plan de uso del suelo aprobados por las autoridades competentes; ha cumplido con las obligaciones financieras y cuenta con una solicitud de cambio de destino del uso del suelo del usuario del suelo.
Esta nueva regulación es coherente con el espíritu de descentralización y delegación de poderes de la Ley de Tierras de 2024, cumple con los requisitos en el funcionamiento del gobierno local de dos niveles y también está cerca de las aspiraciones de la gente.
El Sr. Nguyen Dang Loi (residente en la comuna de Long Thanh) explicó que, en el pasado, si las personas deseaban cambiar el uso del suelo, debían registrarse ante el Comité Popular de la comuna. Posteriormente, esta transfería la información al organismo asesor del distrito para sintetizar los indicadores y, posteriormente, la presentaba al Comité Popular provincial o distrital para su aprobación. Este proceso es muy lento, especialmente cuando el distrito requiere que la comuna reconfirme el área o modifique y complete el expediente. Por lo tanto, el Sr. Loi cree que cuando la comuna tenga derecho a firmar la decisión de cambio de uso del suelo, el procedimiento será más sencillo y el tiempo se acortará.
El presidente del Comité Popular de la Comuna de Xuan Que, Le Van Binh, declaró que, desde el 1 de julio de 2025, la documentación relacionada con la tierra se recibe y procesa en el Centro de Servicios de la Administración Pública de la Comuna. La descentralización a nivel comunal no solo reduce los plazos de tramitación, sino que también crea las condiciones para que las autoridades locales sean más proactivas en la gestión territorial. Para atender mejor las necesidades de la población, la comuna ha designado personal especializado en planificación y ordenamiento territorial para evaluar y asesorar al presidente del Comité Popular de la Comuna en la decisión de cambiar el uso del suelo.
"La mayoría de las personas que acuden al Centro de Servicios Administrativos Comunales para realizar trámites quedan satisfechas porque reciben una atención entusiasta, sus documentos se procesan con rapidez y no tienen que desplazarse tan lejos como antes", añadió el Sr. Binh.
Reforma de los procedimientos administrativos en materia de tierras
Al principio, la recepción y el procesamiento de los registros de tierras a nivel comunal aún presentaban algunas dificultades. Por ejemplo, la conexión a internet era deficiente, el software de gestión se encontraba en proceso de actualización, por lo que su estabilidad era inestable, y muchos dispositivos, como computadoras antiguas, afectaban el procesamiento de los registros electrónicos.
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| La gente realiza trámites territoriales en el Centro de Servicios Administrativos de la Comuna de Long Thanh. |
El director de la Oficina Provincial de Registro de Tierras, Le Thanh Tuan, indicó que, como preparación para la recepción y gestión de trámites de tierras a nivel comunal a partir del 1 de julio de 2025, la oficina ha enviado a casi 190 empleados para apoyar a 95 comunas y distritos. La oficina se coordina con los Comités Populares de comunas y distritos para habilitar mostradores de recepción, instalar software y brindar orientación profesional a los funcionarios locales. Hasta la fecha, más de 50 trámites administrativos en el sector de tierras se han tramitado electrónicamente, de los cuales 31 se implementan según el modelo de límites no administrativos.
Sin embargo, el Sr. Tuan también evaluó que el proceso de implementación inicial aún presentaba algunas deficiencias. En algunas localidades, la distancia geográfica entre la oficina de registro de tierras y el centro de servicios administrativos de la comuna era considerable, lo que dificultaba la transferencia y el procesamiento de documentos. En comunas remotas, muchas personas no estaban familiarizadas con el uso de teléfonos inteligentes, por lo que tenían dificultades para presentar documentos y pagar las tasas en línea.
El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente considera que descentralizar la gestión de los trámites administrativos relacionados con la tierra a los Comités Populares a nivel comunal es un paso concreto en la implementación de la política de reforma administrativa, especialmente en el sector agrario, que se considera complejo. Al mismo tiempo, esta solución se adapta al actual modelo de gobierno local de dos niveles. La gestión de los registros in situ no solo acorta los plazos y reduce la carga para los niveles superiores, sino que también aumenta la transparencia y la cercanía con la ciudadanía.
Para implementar eficazmente esta descentralización, las localidades deben fortalecer el equipo de funcionarios catastrales a nivel comunal; organizar cursos de capacitación especializados sobre derecho territorial, habilidades de tasación de archivos y uso de software de gestión. Además, es necesario completar el sistema de conexión de datos territoriales entre el nivel comunal y la Oficina Provincial de Registro de Tierras o sus sucursales, facilitando la búsqueda de información de planificación y el estado actual del uso del suelo para acortar el tiempo de verificación; y fortalecer la difusión y la orientación para que las personas puedan presentar documentos desde casa y recibir los resultados en línea.
Inclinarse
Fuente: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/dang-ky-chuyen-muc-dich-su-dung-dat-tai-cap-xa-5d111b5/
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