En la tarde del 26 de junio, continuando la 7ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional, en la Casa de la Asamblea Nacional, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man , la Asamblea Nacional discutió en el salón el proyecto de Ley sobre la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Farmacia.
Tras estudiar el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Farmacia, el diputado de la Asamblea Nacional Le Van Cuong, subdirector del Departamento de Salud de Thanh Hoa (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa), concluyó que, de aprobarse, el proyecto de ley podría resolver la mayoría de los problemas y deficiencias; al mismo tiempo, añadiría muchas cuestiones nuevas para garantizar un mayor acceso a los medicamentos para la población, lo que facilitaría las cosas tanto para las personas como para las empresas.
Para seguir perfeccionando el proyecto de ley, el delegado Le Van Cuong aportó nuevas opiniones, a saber: Respecto al apartado 5 del artículo 1 del proyecto de ley, este estipula: Modificar y complementar varios apartados del artículo 7. El artículo 7 de la Ley de Farmacia vigente establece la «Política estatal en materia de farmacia»; por consiguiente, el apartado 5 del artículo 1 del proyecto de ley estipula: Modificar y complementar varios apartados del artículo 7 de la Ley de Farmacia (2016). En particular, el proyecto de ley propone y complementa numerosas políticas preferenciales, prioritarias y de apoyo en diversos ámbitos, como la investigación científica ; la transferencia de tecnología; los incentivos a la inversión, la financiación, las licitaciones; las políticas fiscales; los registros, los procedimientos; la distribución; y la formación de recursos humanos.
Para que estas políticas sean viables, es decir, para su implementación práctica, es necesario especificar cuáles son los incentivos, así como el orden, los procedimientos, los documentos y las condiciones para acceder a ellos y al apoyo del Estado. Técnicamente, existen políticas que no pueden regularse específicamente en la Ley, sino que deben regularse en documentos normativos o remitirse a las disposiciones de otras leyes pertinentes. Sin embargo, ni la Ley de Farmacia vigente ni el proyecto de ley han regulado claramente la asignación de la reglamentación detallada de estas políticas ni han remitido a las disposiciones de otras leyes pertinentes. Por lo tanto, el delegado Le Van Cuong sugirió que es necesario regular específicamente en el proyecto de ley la asignación al Gobierno o a los ministerios y organismos competentes de la especificación de la reglamentación detallada de las políticas estatales en materia de farmacia.
En cuanto a la normativa relativa a la forma jurídica de las cadenas de farmacias: El proyecto de ley incluye disposiciones adicionales para la forma jurídica de las cadenas de farmacias. En consecuencia, el apartado 47 del artículo 2 añade la siguiente explicación: «Una cadena de farmacias es un sistema de farmacias que operan conforme a un sistema de calidad unificado establecido por la empresa que la organiza».
Según la explicación anterior y otros contenidos relacionados con las cadenas de farmacias en el proyecto de ley, se puede entender que la forma jurídica de las cadenas de farmacias solo puede estar organizada por la entidad «empresa», y el proyecto utiliza la frase «empresa organizadora de cadenas de farmacias» nueve veces. En realidad, la actividad farmacéutica puede ser ejercida por diversas entidades, como empresas, cooperativas, hogares y particulares. Por lo tanto, la actividad farmacéutica no es exclusiva de las empresas, y las cadenas de farmacias tampoco pueden ser exclusivas de ellas. Las disposiciones del proyecto de ley podrían limitar los derechos comerciales de otras entidades que cumplan con las condiciones prescritas por la ley, restringiendo indirectamente el acceso de la población a los medicamentos.
Por lo tanto, se recomienda considerar la posibilidad de revisar la frase "empresa de organización de cadena farmacéutica" a "establecimiento de organización de cadena farmacéutica" para garantizar la coherencia en el uso de la terminología de la Ley, que es "establecimiento comercial farmacéutico", y para garantizar la precisión y la exhaustividad de las entidades comerciales farmacéuticas analizadas.
En relación con el comercio electrónico de productos farmacéuticos, el delegado Le Van Cuong afirmó que las disposiciones adicionales del proyecto de ley sobre la comercialización de medicamentos e ingredientes farmacéuticos por internet son sumamente necesarias. Esta disposición busca legalizar y regular cuestiones que, en la práctica, carecen de regulación legal, garantizando al mismo tiempo el derecho de las personas a acceder a los medicamentos de forma rápida y eficaz, con diversas opciones para participar activamente en el cuidado y la protección de su salud.
Sin embargo, la industria farmacéutica en general, y la de medicamentos en particular, son sectores muy especiales, ya que afectan directamente la vida y la salud de las personas. Si bien la industria farmacéutica tradicional ya cuenta con regulaciones muy estrictas, la venta de medicamentos a través del comercio electrónico requiere regulaciones aún más rigurosas y específicas. De hecho, en los últimos tiempos, el comercio electrónico ha experimentado un auge y se realiza de forma espontánea, sin límites de tiempo ni espacio para las transacciones. Las personas pueden acceder a los medicamentos de forma rápida, eficaz y con una amplia variedad de opciones; sin embargo, también corren un alto riesgo de encontrarse con medicamentos falsificados o que no cumplen con los estándares de calidad.
Tras estudiar la normativa sobre la modificación del apartado 2 del artículo 6; el punto a del apartado 1 del artículo 32; y la adición de los apartados 1a y 4 del artículo 42 relativos a la actividad farmacéutica por vía electrónica, el delegado Le Van Cuong constató que se trata de una normativa muy general, poco específica y no rigurosa para el sector farmacéutico. Por ejemplo, ¿es necesario registrarse para este tipo de actividad farmacéutica por vía electrónica? En caso afirmativo, ¿es apropiada la modificación del apartado 2 del artículo 6 del proyecto de ley, que estipula: «2. Actividad farmacéutica en un lugar distinto al domicilio social registrado, salvo actividades de compraventa por vía electrónica»?
Si bien la ley sobre transacciones electrónicas regula estrictamente el registro y las condiciones para dicho registro, ¿cómo se regulan la organización, las condiciones laborales y las instalaciones para operar transacciones, incluyendo las de medicamentos e ingredientes farmacéuticos? ¿Cuáles son las responsabilidades legales de las partes involucradas? ¿Qué tipos de medicamentos, con o sin receta, y qué materiales medicinales pueden comercializarse o cuya comercialización está restringida a través del comercio electrónico no están específicamente regulados?
A partir del análisis y los ejemplos anteriores, se recomienda que el negocio farmacéutico a través del comercio electrónico sea revisado y evaluado más cuidadosamente en cuanto a su impacto, y regulado de manera más estricta y completa para contar con mecanismos adecuados que permitan controlar y proteger de la mejor manera la vida y la salud de las personas.
Quoc Huong
Fuente: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-217802.htm
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