En su intervención en el debate sobre el proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado), la vicepresidenta de la Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional , Do Thi Lan, delegada provincial a la Asamblea Nacional, propuso revisar y limitar el ámbito de aplicación, centrándose únicamente en proyectos ferroviarios nacionales importantes. El proyecto de ley no expresa claramente este punto de vista, pero aún tiene una amplia aplicación, carece de transparencia y no dirige la política a áreas y proyectos clave. Por lo tanto, es necesario mejorar la transparencia y la claridad de los sujetos que reciben incentivos, utilizando así la política de forma específica y clave.
En cuanto al contenido del fomento y la protección de organizaciones e individuos en la Cláusula 3, Artículo 5, el delegado también expresó su preocupación por el amplio alcance del proyecto de Ley, que contempla tanto el fomento como la protección de organizaciones e individuos nacionales y extranjeros, sin distinguir entre leyes conexas, como la Ley de Inversiones, la Ley de Empresas y el Derecho Civil. El delegado sugirió que solo se otorguen incentivos y protección a las actividades de inversión en infraestructura ferroviaria, ya que los activos, derechos e intereses de las organizaciones e individuos están plenamente garantizados por las leyes conexas.
Con respecto a la planificación de la red ferroviaria, el Artículo 20 del proyecto de Ley no es coherente con la Ley de Planificación. El proyecto de Ley estipula que el Ministro de Construcción organiza la preparación, evaluación y aprobación de la planificación de la red, mientras que la Ley de Planificación estipula que el Primer Ministro aprueba la planificación del sector nacional. Los delegados propusieron revisar, completar y sincronizar con la ley, de modo que el Primer Ministro apruebe la planificación de la red si forma parte de la planificación del sector nacional, mientras que el Ministerio solo la apruebe si forma parte de la planificación técnica y especializada. Además, el proyecto de Ley también proporciona una orientación amplia sobre el contenido de la orientación del Gobierno, que no es realmente necesaria o no es coherente con las leyes relacionadas. Los delegados propusieron revisar y solo orientar los contenidos que aún no están regulados por la ley o la ley de planificación, para evitar la duplicación y la superposición, lo que afecta la transparencia y la viabilidad de la ley.
Al expresar su opinión sobre este contenido, la miembro permanente del Comité de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional, delegada provincial a la Asamblea Nacional, Tran Thi Kim Nhung, sugirió considerar un mecanismo adicional de exención de responsabilidad. El uso del presupuesto estatal para implementar las políticas de la Ley de Ferrocarriles siempre conlleva riesgos. Si la ley no es clara y transparente, a los funcionarios encargados de su implementación les resultará difícil evitar errores, problemas o riesgos legales. Por lo tanto, si la ley se complementa con un mecanismo de exención adicional, los funcionarios que organizan directamente la implementación tendrán seguridad, serán proactivos y completarán sus tareas sin preocuparse por riesgos e infracciones, siempre que implementen de manera objetiva, transparente y en cumplimiento de la ley.
En cuanto a la fecha de entrada en vigor, el proyecto de Ley estipula que algunos contenidos entrarán en vigor el 1 de julio de 2025, mientras que el resto lo hará el 1 de enero de 2026. Esta falta de uniformidad en el plazo de implementación dificultará la aplicación de la ley por parte de los sujetos y entidades, y, al mismo tiempo, existe una falta de preparación en términos de recursos humanos y organización para su aplicación. Los delegados sugirieron considerar y revisar la fecha de entrada en vigor, de modo que la ley se aplique de forma sincronizada, transparente y oportuna, evitando solapamientos y dificultades en su implementación.
Fuente: https://baoquangninh.vn/dbqh-tinh-quang-ninh-cho-y-kien-vao-du-an-luat-duong-sat-sua-doi-3362793.html
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