Los diputados de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Ninh emiten comentarios sobre el proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado).

En su intervención durante el debate sobre el proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado), la vicepresidenta de la Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional , Do Thi Lan, delegada provincial a la Asamblea Nacional, propuso revisar y limitar el ámbito de aplicación, centrándose únicamente en proyectos ferroviarios nacionales importantes. El proyecto de ley no expresa claramente este punto de vista, pero aún se aplica ampliamente, carece de transparencia y no ha orientado la política hacia áreas y proyectos clave. Por lo tanto, es necesario mejorar la transparencia y la claridad de los sujetos que reciben incentivos, utilizando así la política de forma específica y clave.

En cuanto al contenido del fomento y la protección de organizaciones e individuos en la Cláusula 3, Artículo 5, el delegado también expresó su preocupación por el hecho de que el proyecto de Ley establece regulaciones amplias que fomentan y protegen a organizaciones e individuos nacionales y extranjeros, sin distinguirlas de leyes conexas como la Ley de Inversiones, la Ley de Empresas y el Código Civil. El delegado sugirió que solo se otorguen incentivos y protección a las actividades de inversión en infraestructura ferroviaria, ya que los activos, derechos e intereses de organizaciones e individuos están plenamente garantizados por las leyes conexas.

En cuanto a la planificación de la red ferroviaria, el artículo 20 del proyecto de ley no es coherente con la Ley de Planificación. El proyecto de ley estipula que el Ministro de Construcción organiza la preparación, evaluación y aprobación de la planificación de la red, mientras que la Ley de Planificación estipula que el Primer Ministro aprueba la planificación del sector nacional. Los delegados propusieron revisar, completar y sincronizar con la ley, de modo que el Primer Ministro apruebe la planificación de la red si pertenece a la planificación del sector nacional, mientras que el Ministerio solo la aprueba si pertenece a la planificación técnica y especializada. Además, el proyecto de ley también regula ampliamente la orientación del Gobierno, que no es realmente necesaria o no es coherente con las leyes relacionadas. Los delegados propusieron revisar y solo orientar los contenidos que no están regulados por la ley o la ley de planificación, para evitar la duplicación y la superposición, lo que afecta la transparencia y la viabilidad de la ley.

Al expresar su opinión sobre este contenido, la miembro permanente del Comité de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional, delegada provincial a la Asamblea Nacional, Tran Thi Kim Nhung, sugirió considerar un mecanismo adicional de exención de responsabilidad. El uso del presupuesto estatal para implementar las políticas de la Ley de Ferrocarriles siempre conlleva riesgos. Si la ley no es clara y transparente, a los funcionarios encargados de su implementación les resultará difícil evitar errores, problemas o riesgos legales. Por lo tanto, si la ley se complementa con un mecanismo de exención adicional, los funcionarios que organizan directamente la implementación tendrán seguridad, serán proactivos y completarán sus tareas sin preocuparse por riesgos e infracciones, siempre que implementen de manera objetiva, transparente y en cumplimiento de la ley.

En cuanto a la fecha de entrada en vigor, el proyecto de Ley estipula que algunos contenidos entrarán en vigor el 1 de julio de 2025, mientras que el resto lo hará el 1 de enero de 2026. Esta falta de uniformidad en el plazo de implementación dificultará la aplicación de la ley por parte de los sujetos y entidades, y, al mismo tiempo, no existe la suficiente preparación en términos de recursos humanos y organización para su aplicación. Los delegados sugirieron considerar y revisar la fecha de entrada en vigor para que la ley se aplique de manera uniforme, transparente y conveniente, evitando solapamientos y dificultades en su implementación.

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