Para que la declaración de bienes e ingresos no sea solo un trámite administrativo, sino también una herramienta de control del poder, es necesario innovar en el pensamiento, los mecanismos, la tecnología y las sanciones. Digitalizada, transparente y vinculada a la rendición de cuentas, la declaración se convierte en una medida de integridad y confianza pública.
Para aclarar este asunto, el reportero de Dan Tri lo discutió con el Sr. Do Duc Hong Ha, Vicepresidente del Comité de Ley y Justicia de la Asamblea Nacional.
Señor, según la normativa, la declaración de bienes e ingresos de la persona obligada a declarar se realiza principalmente de dos maneras: mediante publicación en un aviso público o en reuniones públicas en la agencia, organización o unidad donde trabaja. Por lo tanto, en su opinión, ¿de qué manera debería anunciarse la declaración para que las personas, tanto en zonas urbanas como rurales y montañosas, puedan consultarla?
Creo que la diferencia geográfica, educativa y de infraestructura tecnológica entre las regiones ha creado una clara "brecha de transparencia". Cuando la declaración pública de bienes se realiza principalmente en agencias o portales de información electrónica, los habitantes de las ciudades tienen un acceso más fácil que los de las zonas rurales.
La transparencia solo tiene verdadero sentido cuando la ciudadanía es la principal responsable de la supervisión y tiene acceso a la información. Si la declaración se ve obstaculizada por barreras administrativas, tecnológicas o geográficas, se trata simplemente de una transparencia formal que no logra el objetivo de prevenir y combatir la corrupción.
Para cerrar la brecha de transparencia, creo que es necesario implementar de forma simultánea diversas soluciones. En primer lugar, es necesario localizar la publicidad: la declaración no solo debe publicarse en la agencia donde trabaja el funcionario, sino que también debe ser pública en su lugar de residencia, como la sede del Comité Popular de la comuna, los centros culturales del pueblo o la aldea, para que la gente pueda acceder a ella fácilmente y supervisarla directamente.
Al mismo tiempo, es necesario promover el papel de supervisión de la comunidad. El Frente de la Patria y organizaciones como la Asociación de Agricultores, la Asociación de Mujeres y la Asociación de Veteranos difunden información de manera proactiva y recaban la opinión pública en actividades y reuniones sobre las declaraciones de los funcionarios.
Además, las autoridades locales deben aplicar la tecnología con flexibilidad. En lugares con acceso a internet, pueden aprovechar Zalo, los portales de información electrónica municipales y provinciales o las aplicaciones de gobierno digital para facilitar la consulta y el seguimiento de la información a la ciudadanía. En zonas de difícil acceso o terrenos fragmentados, es necesario organizar grupos de trabajo móviles que lleven comunicados impresos a cada zona residencial para garantizar que toda la población tenga acceso a información transparente.
La práctica de declarar públicamente los bienes en las juntas es bastante común, pero aún presenta muchas limitaciones. Esto puede fácilmente dar lugar a favoritismos, falta de preguntas sustanciales y una supervisión limitada. ¿Cómo evalúa la formalidad de este enfoque y qué aspectos deben reformarse?
Para que la reunión deje de ser una mera formalidad, es necesario modificar dos aspectos: los participantes y su organización. Los participantes no se limitan al personal interno, sino que debe haber un representante de la Inspección Popular de la agencia. Esta organización representa los derechos de supervisión del colectivo de trabajadores y es responsable de formular preguntas. Asimismo, se debe invitar a representantes del Frente de la Patria o del Consejo Popular del barrio o municipio donde se ubica la agencia para garantizar la objetividad.
También es necesario innovar en la organización de las reuniones. No basta con leer los informes; el orden del día debe incluir una sección específica: "Preguntas y aclaraciones sobre las declaraciones de bienes".
La declaración debe enviarse con antelación a los organismos clave, como la Inspección Popular, para su estudio. Todas las preguntas y explicaciones deben constar claramente en el acta, que constituye una base jurídica importante para la verificación e inspección cuando sea necesario.
La forma de publicar las declaraciones patrimoniales en la sede de la agencia dificulta el acceso de la ciudadanía —principal sujeto de supervisión—, ya que no tiene libertad para entrar y salir de las dependencias estatales. En su opinión, ¿es este método práctico y viable para promover los derechos de supervisión ciudadana?
Para que la divulgación de las declaraciones de bienes sea realmente efectiva, considero necesario cambiar el lugar de publicación. Específicamente, la declaración debería publicarse simultáneamente en dos lugares: en la agencia donde trabaja el funcionario para que sus colegas la supervisen, y en su residencia (como el pueblo, la aldea o la casa de una comunidad) para que la gente pueda verificarla directamente.
Publicar información en el domicilio permite a los vecinos y a la comunidad supervisar eficazmente la vida real de los funcionarios. Mientras que los compañeros de trabajo desconocen si los funcionarios construyen una casa lujosa, envían a sus hijos a estudiar al extranjero u otros gastos, los residentes suelen conocer su vida real, desde la vivienda y los medios de transporte hasta su estilo de vida. Gracias a ello, pueden comparar con precisión el patrimonio declarado con la realidad.
Además, la divulgación pública en el lugar de residencia debe ir acompañada de un mecanismo para recibir comentarios directos. En los puntos de publicación, debe hacerse público el número de teléfono de la línea directa de la Inspección o del Comité de Inspección, junto con una dirección de correo electrónico o un buzón de sugerencias para que las personas puedan aportar información fácilmente. Lo más importante es garantizar la absoluta seguridad y confidencialidad de quien proporciona la información, ayudándole a ejercer su derecho a la supervisión con total tranquilidad y sin presiones ni riesgos.
Muchas opiniones coinciden en que los casos de declaración incorrecta de bienes deben ser tratados con rigor y que se necesitan sanciones más específicas al respecto, ¿no crees?
Los casos recientes demuestran que las sanciones actuales no son suficientemente disuasorias. Si bien es necesario aplicar medidas disciplinarias, incluso el despido o la destitución, estas resultan insuficientes; por lo tanto, se requiere estudiar y aumentar las sanciones.
En los casos de declaraciones falsas, según su gravedad y consecuencias, deberían aplicarse sanciones más severas. En particular, en los casos de dilapidación de activos de forma opaca, debería considerarse la posibilidad de iniciar un proceso penal para garantizar la disuasión y lograr un avance significativo en el control del poder.
Al realizar anuncios, la colocación de avisos en el domicilio busca generar transparencia para prevenir y combatir la corrupción. Asimismo, dicha publicidad debe llevarse a cabo de manera adecuada y conforme a un plan establecido, protegiendo la privacidad y la confidencialidad de los ciudadanos según lo dispuesto en la Constitución, y evitando el riesgo de robo de propiedad.
Entonces, en su opinión, ¿cuál es la solución para que la declaración y divulgación de activos sean informales en las agencias actuales?
- Propongo 9 soluciones.
En primer lugar, perfeccionar la institución para el manejo de bienes de origen indeterminado: esta es la clave. Incluso si se descubren bienes adicionales de procedencia dudosa, si no existe un mecanismo legal sólido, como la aplicación de medidas tributarias muy elevadas sobre la renta personal o la posibilidad de confiscación si no se puede probar su legalidad, la declaración se convierte en una mera formalidad.
En segundo lugar, la tecnología y la conectividad de datos constituyen la base del control de flujos de efectivo: es necesario crear y depurar una base de datos nacional sobre el control de activos e ingresos, eliminando las declaraciones en papel y el almacenamiento descentralizado. Este sistema debe ser digital, centralizado a nivel nacional y seguro, gestionado por un organismo central, como por ejemplo la Inspección General del Estado .
Al mismo tiempo, esta base de datos debe estar conectada con otros sistemas importantes como los de tierras, impuestos, banca, registro de empresas, registro de vehículos, etc. Gracias a ello, el sistema puede comparar automáticamente y alertar sobre inconsistencias o anomalías, mejorando la eficacia del seguimiento y control del flujo de caja.
En tercer lugar, es necesario aumentar la frecuencia y mejorar la calidad de la verificación: la verificación debe ir un paso por delante de la publicidad. Se requiere incrementar la tasa anual de verificaciones aleatorias, que actualmente es baja. Más importante aún, es necesario pasar de una verificación principalmente aleatoria a una verificación clave, centrándose en áreas y puestos sensibles propensos a la corrupción, como la gestión de tierras, la inversión en construcción y las finanzas, y al mismo tiempo prestando atención a los casos con denuncias o comentarios de la opinión pública.
En cuarto lugar, reducir drásticamente las transacciones en efectivo: las transacciones de alto valor (bienes raíces, automóviles, artículos de lujo) deben realizarse exclusivamente en efectivo, lo que permitirá prevenir eficazmente el control del flujo de efectivo y la corrupción. Para las transacciones de alto valor, se deben exigir pagos electrónicos.
Quinto, es fundamental establecer un marco legal sólido para que las sanciones sean suficientemente disuasorias: las declaraciones falsas, las presentadas fuera de plazo o aquellas sin justificación razonable deben ser tratadas con rigor, no solo como «críticas» o «aprendizaje a través de la experiencia», sino que deben conllevar medidas disciplinarias específicas (amonestación, destitución, cese) e impedir el ascenso de los funcionarios infractores. Es necesario revisar y reforzar continuamente este marco legal para subsanar cualquier deficiencia, especialmente en lo que respecta a las sanciones y los mecanismos de verificación.
Sexto , ampliar el alcance de la publicidad de manera razonable y eficaz: la publicidad debe estar más disponible en los lugares de residencia (pueblos, aldeas y grupos residenciales) y debe reforzarse una supervisión sustancial por parte del Frente de la Patria, la prensa y el pueblo.
Séptimo, un mecanismo para proteger y recompensar a los denunciantes: debe existir un mecanismo eficaz para proteger absolutamente la seguridad de los ciudadanos, colegas y empresas cuando se presenten para proporcionar información y denunciar la deshonestidad en las declaraciones de bienes por parte de los funcionarios.
Octavo, fortalecer la cooperación internacional en la recuperación de activos: para los activos que han sido sacados de contrabando al extranjero, es necesario promover la firma y ejecución de acuerdos de asistencia judicial para congelar y recuperar activos.
Noveno , es necesario establecer una unidad especializada independiente, dependiente de la Inspección General del Estado o de la Asamblea Nacional, para supervisar la declaración de bienes. Un organismo independiente con la autoridad y los recursos suficientes contribuirá a que la verificación sea más objetiva, proactiva y eficaz, evitando la deferencia y la evasión dentro del organismo o unidad.
Hago hincapié en que la transparencia patrimonial es una prueba para la integridad de los funcionarios y una herramienta eficaz para prevenir la corrupción. Se trata de una lucha compleja y a largo plazo que exige la máxima determinación política y soluciones que aborden el problema de fondo, en lugar de quedarse en la superficie.
¡Gracias por esta conversación!
Fuente: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-cuoi-can-so-hoa-tai-san-20251031124336347.htm
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