En declaraciones al reportero Dan Tri sobre soluciones para subsanar la "laguna legal" para que la declaración de bienes de los funcionarios no sea una mera formalidad, el Sr. Tran Van Long, subdirector del Departamento Jurídico ( Inspección del Gobierno ), afirmó que el control actual de bienes e ingresos se basa en tres pilares: declaración, publicidad y verificación.
El Sr. Long enfatizó que este mecanismo se considera la "columna vertebral" en la prevención de la corrupción, ya que ayuda a las autoridades a comprender el origen de los activos, detectar y prevenir actos de ocultamiento de activos ilícitos.
Sin embargo, el Sr. Long observó que muchas declaraciones seguían siendo meramente formales, mientras que el proceso de verificación no era realmente efectivo. Algunos casos, como los del Sr. Le Duc Tho, exsecretario del Comité Provincial del Partido de Ben Tre (actualmente provincia de Vinh Long), la Sra. Nguyen Thi Giang Huong (Dong Nai) y el Sr. Nguyen Van Do (Ca Mau), quienes fueron sancionados por declaraciones falsas, son una clara señal de que el mecanismo actual no es lo suficientemente sólido como para disuadir.
Según el informe anticorrupción del Gobierno , los resultados de la verificación de bienes e ingresos en 2024 mostraron que se verificaron 9.092 personas. De estas, 4.501 presentaban errores, como formularios de declaración incorrectos, información faltante, incumplimiento de las instrucciones o presentación tardía en comparación con la normativa. Siete personas fueron sancionadas por declaraciones fraudulentas, con medidas que iban desde advertencias hasta el despido.
En lo que respecta al manejo de la responsabilidad de los líderes cuando se produce corrupción, los ministerios, ramas, localidades y unidades continúan aplicando estrictamente las regulaciones sobre responsabilidad en el trabajo de prevención y control de la corrupción.
A partir de las cifras anteriores, señaló el Sr. Long, estos casos suscitan interrogantes: ¿cuál es el origen de los activos?, ¿existe alguna irregularidad? La concienciación y la responsabilidad de quienes están obligados a declarar, así como la labor de supervisión en la declaración pública de bienes, aún presentan numerosas deficiencias.
Según él, la causa se puede analizar desde dos perspectivas. La primera reside en el proceso de acumulación de patrimonio. La ley no prohíbe que los funcionarios y miembros del partido se enriquezcan legítimamente, pero cuando el patrimonio excede con creces los ingresos razonables, la sociedad tiene derecho a cuestionarlo. Si bien las transacciones inmobiliarias y bancarias están controladas, aún existen resquicios legales que permiten la acumulación de grandes patrimonios sin ser detectados.
El segundo nivel es la «laguna» en el proceso de declaración y seguimiento. Algunas personas ocultan deliberadamente sus cuentas o piden a otros que las registren por ellas. «Las cuentas bancarias no se pueden ocultar. Al redactar el Decreto 130, hablamos con el Banco Estatal sobre la posibilidad de proporcionar información para la verificación, pero hasta ahora esta coordinación no se ha sincronizado del todo», explicó el Sr. Long.
La Ley Anticorrupción de 2018 y el Decreto 130/2020/ND-CP se consideran dos pilares jurídicos para el control del patrimonio y los ingresos. Además, la Decisión 56-QD/TW del Politburó estipula el mecanismo de coordinación entre los organismos del Partido y del Estado para el control del patrimonio de las personas con cargos y poderes.
Sin embargo, el Sr. Long dijo que todavía no existe una autoridad unificada entre los organismos de control del Partido y del Estado.
“El artículo 30 de la Ley Anticorrupción estipula que los principales organismos que controlan los activos y los ingresos son la Inspección General del Estado y la Inspección Provincial. Sin embargo, el organismo de inspección del Partido también tiene autoridad, lo que en algunos casos genera incertidumbre sobre quién es el principal punto de contacto”, analizó.
Además, se espera que la regulación de la "verificación aleatoria" de los bienes de los funcionarios genere un efecto disuasorio, pero sin una base de datos nacional sincronizada, la selección y la verificación todavía se basan principalmente en registros en papel, que son costosos e inexactos.
“Actualmente existen regulaciones y procedimientos, pero aún no contamos con las herramientas suficientes. En muchos países, los datos fiscales, bancarios y catastrales están interconectados, por lo que basta con una sola operación para detectar irregularidades. Vietnam enfrenta actualmente numerosas dificultades para verificar los activos y los ingresos a través de las agencias”, comentó el Sr. Long.
Según él, el próximo proyecto de ley de enmiendas y complementos añadirá normativas sobre la aplicación de la ciencia y la tecnología, la declaración en línea y la creación de una base de datos nacional sobre el control de activos e ingresos, sentando las bases para una verificación más automática y transparente.
La verificación, considerada el paso clave, sigue siendo un importante obstáculo. Según el Decreto 130/2020/ND-CP, la verificación es el proceso de comprobar y evaluar la veracidad de la declaración. Sin embargo, esta tarea se enfrenta a numerosas dificultades debido a la falta de datos y de herramientas de cotejo.
“Los bienes visibles, como casas, terrenos, automóviles y cuentas bancarias, pueden verificarse, pero los bienes ocultos, como oro, metales preciosos, efectivo y plantas ornamentales valiosas, son casi imposibles de cuantificar con precisión. De hecho, todavía se da el caso de que otras personas figuren en su nombre”, afirmó el Sr. Long.
Dijo que algunas personas no declaran la verdad, no intencionalmente, sino por desconocimiento de la obligación de declarar, lo que genera errores. «Buscar la verificación de ingresos y patrimonio es como buscar a ciegas», afirmó.
Según el Decreto 130 del Gobierno, la declaración de la persona obligada a declarar se publica en la sede del organismo o se presenta públicamente en una reunión con todos los funcionarios, empleados públicos y demás personal. Un principio fundamental en el control patrimonial es la transparencia y la autorización pública. Sin embargo, en la práctica, en muchos lugares, la declaración pública sigue siendo una mera formalidad.
En la comuna de Hoa An (provincia de Cao Bang), el Sr. Dam The Trang, presidente del Comité Popular de la comuna, afirmó que la declaración y divulgación de bienes se lleva a cabo con rigor, pero que la población aún enfrenta dificultades para acceder a la información. «La comuna publica la declaración en la sede del Comité Popular y la hace pública en las reuniones periódicas. Sin embargo, debido a la extensión de la zona montañosa y a la lejanía de muchas aldeas, los ciudadanos tienen pocas oportunidades de consultarla directamente», explicó el Sr. Trang.
Para superar este obstáculo, la comuna de Hoa An ha ampliado sus métodos de difusión mediante carteles en los centros culturales de las aldeas, publicaciones en el Portal Electrónico de Información y el uso del grupo comunitario de Zalo. Gracias a ello, la población puede acceder fácilmente a la información. No obstante, la localidad recomienda que la provincia invierta en infraestructura digital, cobertura de telecomunicaciones y proporcione instrucciones específicas sobre seguridad de la información personal para evitar su divulgación o explotación.
“La publicidad en el lugar de residencia es el enfoque apropiado, porque la gente entiende mejor la vida de los funcionarios. Pero la publicidad debe tener procedimientos e instrucciones claras para ser transparente y no violar la privacidad”, agregó el Sr. Trang.
Según los expertos, para que el mecanismo de divulgación pública sea eficaz, es necesario pasar del registro en papel a la divulgación electrónica, accesible mediante códigos de identificación, lo que garantiza tanto la transparencia como la seguridad de los datos. Cuando la ciudadanía tiene acceso a la información, la presión social obligará a los funcionarios a ser honestos en sus declaraciones.
El Sr. Tran Van Long afirmó que la Ley Anticorrupción se está modificando para superar los obstáculos actuales. Existen cinco orientaciones principales.
En primer lugar, se prevé que la Ley aumente el umbral de declaración adicional de 300 millones de VND a 1.000 millones de VND, en consonancia con las fluctuaciones del valor de los activos. Asimismo, perfeccionará la normativa sobre la evaluación de la labor anticorrupción y la transformación digital en los procesos de declaración e inspección.
En segundo lugar, se reduce el número de personas que deben declarar, centrándose en aquellas con cargos y poderes que puedan generar conflictos de interés. Cada año, solo se selecciona para verificación a cerca del 20 % de los declarantes, de los cuales el 10 % se elige aleatoriamente para aumentar el efecto disuasorio.
En tercer lugar, se trata de promover la declaración en línea y la conexión de datos entre las agencias tributarias, bancarias, de registro de tierras y vehículos, etc., para formar una base de datos nacional sobre activos e ingresos, una herramienta fundamental para ayudar a controlar de manera transparente y objetiva.
En cuarto lugar, es necesario estipular claramente el orden y los procedimientos de verificación, incluyendo un mecanismo abreviado para los casos en que el origen de los activos sea evidente. Asimismo, es necesario clarificar los criterios para determinar la veracidad, la integridad y la razonabilidad de la declaración.
Quinto, instrucciones detalladas sobre cómo verificar tipos específicos de activos como oro, efectivo, cuentas bancarias, derechos de uso de la tierra, etc., para unificar los métodos de verificación entre las agencias.
Actualmente, el Ministerio de Justicia está elaborando y presentando a la autoridad competente un proyecto para la recuperación de activos sin intervención penal. Este proyecto incluye un mecanismo para la recuperación de activos de origen indeterminado.
“Estos ajustes representan una nueva mentalidad: pasar de lo administrativo a lo digital y estandarizar los procesos de control de activos”, dijo el Sr. Long.
Según él, cuando todos los datos estén digitalizados, interconectados y supervisados de forma independiente, la declaración ya no será un procedimiento formal, sino que se convertirá en una herramienta real para controlar el poder.
El Sr. Long afirmó que, para que la declaración de bienes deje de ser una mera formalidad, es necesario mejorar la eficiencia de los organismos que la supervisan y, al mismo tiempo, aumentar la autoconciencia y la honestidad de los declarantes. Este es un factor clave para garantizar la transparencia en la verificación de bienes e ingresos, así como para prevenir y combatir la corrupción.
“La prevención y la lucha contra la corrupción no pueden basarse únicamente en la normativa. Si el declarante lo percibe como un mero trámite, por muy estricta que sea la ley, no será eficaz. Declarar los bienes es una muestra de la integridad y la confianza que la ciudadanía deposita en los funcionarios”, recalcó el Sr. Long.
Cuando las bases de datos estén interconectadas, sean transparentes y se supervisen en múltiples niveles, el mecanismo de declaración dejará de ser un mero trámite administrativo para convertirse en una herramienta de control del poder. Se espera que las reformas que se impulsan pongan fin a la necesidad de declaraciones formales, avanzando hacia la construcción de una administración pública más honesta, transparente y responsable.
“Ocultar bienes hoy en día es casi imposible. Lo importante es que contamos con los mecanismos, los datos y la voluntad suficientes para que la verdad sea transparente”, afirmó el subdirector Tran Van Long.
(Continuará).
Fuente: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-2-lap-lo-hong-trong-khau-kiem-soat-20251031114812372.htm
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