Propuesta para ajustar la asignación diaria por trabajo de milicianos y fuerzas de autodefensa

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El Ministerio de Defensa Nacional está elaborando un Decreto que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto No. 72/2020/ND-CP que detalla una serie de artículos de la Ley de Milicias y Fuerzas de Autodefensa sobre la organización y construcción de fuerzas y regímenes y políticas para las Milicias y Fuerzas de Autodefensa.

El Ministerio de Defensa Nacional afirmó que, tras casi tres años de implementación del Decreto Gubernamental n.º 72/2020/ ND -CP, que detalla diversos artículos de la Ley de Milicias y Fuerzas de Autodefensa sobre la organización y desarrollo de las fuerzas, así como los regímenes y políticas para las mismas, y los documentos que guían su implementación, se han logrado importantes resultados que han contribuido a mejorar la calidad general, la preparación para el combate y la coordinación de las Fuerzas de Autodefensa, resultados que han sido muy bien recibidos por los comités y autoridades locales del Partido. Sin embargo, algunas regulaciones sobre regímenes y políticas para las Fuerzas de Autodefensa en el Decreto n.º 72/2020/ND-CP han revelado diversas dificultades e insuficiencias.

Específicamente, el nivel de beneficios y políticas del Decreto n.º 72/2020/ND-CP se estipula mediante un monto específico calculado mediante un coeficiente multiplicado por el salario base (VND 1.490.000) estipulado en el Decreto n.º 38/2019/ND-CP del Gobierno, que establece el salario base para funcionarios públicos y las fuerzas armadas. Mientras tanto, según las disposiciones del Decreto n.º 24/2024/ND-CP, a partir del 1 de julio de 2023, el salario base aumentará a VND 1.800.000. Por lo tanto, el nivel de beneficios, subsidios y algunos regímenes y políticas para las milicias y las fuerzas de autodefensa deben ajustarse en consecuencia.

El Decreto No. 72/2020/ND-CP estipula que la asignación diaria mínima para la milicia es de 119.200 VND (equivalente al salario básico de 1.490.000 VND multiplicado por un coeficiente de 0,08); los niveles superiores son decididos por el Consejo Popular Provincial. En realidad, las localidades actualmente aseguran de 119.200 a 250.000 VND/persona/día. Mientras tanto, el ingreso diario promedio para los trabajadores comunes en la localidad es de aproximadamente 250.000 a 350.000 VND/persona/día. Por otro lado, la asignación para familias y las asignaciones de rango militar para suboficiales y soldados de reserva cuando se movilizan para realizar tareas varía de 262.000 a 280.100 VND/persona/día (dependiendo del rango y grado de los suboficiales y soldados de reserva).

Por lo tanto, la asignación diaria para el trabajo de la milicia es inferior al ingreso diario promedio de los trabajadores comunes de la localidad y la asignación para las familias de los soldados de reserva cuando se movilizan para entrenamiento, ejercicios y verificación de la preparación para la movilización y la preparación para el combate.

El Subcomandante del Comando Militar Comunitario es un trabajador no profesional a nivel comunal y tiene derecho a: prestaciones mensuales, según lo dispuesto en la ley sobre cuadros, funcionarios y trabajadores no profesionales a nivel comunal, de distrito y de municipio; subsidio por puesto; subsidio especial de defensa militar ; subsidio por antigüedad. La prestación total de casi 3.000.000 de VND al mes sigue siendo baja, insuficiente para garantizar el sustento, lo que ha provocado que muchos camaradas hayan solicitado su dimisión (a diciembre de 2022, a nivel nacional, había 498 Subcomandantes del Comando Militar Comunitario que habían dimitido).

En cuanto al seguro social y al seguro de salud para las milicias permanentes: En el punto c, cláusula 1, artículo 34 de la Ley de Milicias y Fuerzas de Autodefensa y la cláusula 4, artículo 12 del Decreto No. 72/2020/ND-CP, se estipula que la milicia permanente es el sujeto con derecho al seguro social y al seguro de salud como los suboficiales y soldados del Ejército Popular de Vietnam en servicio activo; el costo de la compra del seguro social y del seguro de salud para la milicia permanente está garantizado por la localidad.

Sin embargo, el Decreto No. 72/2020/ND-CP aún no ha especificado el tiempo, el nivel de contribución, el nivel de beneficio y la agencia responsable de garantizar las primas del seguro social y del seguro de salud; aún no ha especificado el código de identificación, el código de beneficio para la emisión de tarjetas de seguro de salud, y aún no ha estipulado que los familiares de milicianos regulares tienen derecho al seguro de salud como los familiares de suboficiales y soldados en servicio activo, lo cual es inconsistente y causa dificultades para las localidades en el proceso de implementación.

La Ley de Defensa Nacional y la Ley de Milicias y Fuerzas de Autodefensa estipulan que las milicias y las fuerzas de autodefensa forman parte de las fuerzas armadas populares. Por lo tanto, sus actividades tienen un carácter específicamente militar de defensa. El Decreto n.º 72/2020/ND-CP estipula que el nivel de la asignación por días de trabajo para los milicianos en el desempeño de sus funciones es el mismo (excepto en las tareas marítimas).

De hecho, recientemente, la milicia ha participado directamente en la lucha contra el terrorismo, el rescate de rehenes, la represión del delito, la dispersión de protestas y disturbios; la prevención y el control de epidemias peligrosas en zonas con alto riesgo de infección; el rescate, la búsqueda y el rescate, la extinción de incendios y la respuesta a desastres en zonas con riesgo de muerte. Estas son tareas de alta exigencia y naturaleza compleja, que requieren una movilización oportuna, operando independientemente del día o de la noche en zonas remotas, fronterizas e islas, en condiciones ambientales adversas, peligrosas y especialmente peligrosas, que afectan la salud y la vida de la milicia. Mientras tanto, el nivel de beneficios y políticas que disfruta la milicia al realizar estas tareas es el mismo que al realizar tareas normales, pero la naturaleza, las condiciones y el entorno normal no son adecuados.

En cuanto al presupuesto para la formación del Comandante del Comando Militar Comunitario del sector militar de base, la cláusula 5 del artículo 37 de la Ley de Milicias y Fuerzas de Autodefensa estipula la tarea de gasto del Ministerio de Defensa Nacional: "Formación del Comandante del Comando Militar Comunitario del sector militar de base". Actualmente, el presupuesto para la formación está garantizado tanto por el presupuesto central como por el presupuesto local, de acuerdo con la Decisión n.º 799/QD-TTg, de 25 de mayo de 2011, del Primer Ministro, que aprueba el Proyecto de formación de oficiales militares del Comando Militar de comunas, distritos y municipios a nivel universitario y universitario en el sector militar de base hasta 2020 y años posteriores. Las localidades implementan el método de firmar contratos de formación para el sector militar de base con la Escuela de Oficiales del Ejército 1, la Escuela de Oficiales del Ejército 2 y las Escuelas Militares de las regiones militares del Comando Capital de Hanói, lo que genera una situación en la que la garantía del presupuesto para la formación es inconsistente entre localidades. Muchas localidades carecen de presupuesto suficiente para liquidar los contratos de capacitación. El Decreto n.º 72/2020/ND-CP del Gobierno no estipula específicamente la responsabilidad de garantizar la financiación del presupuesto central y local para la capacitación de los comandantes de los comandos militares a nivel comunal en el sector militar de base, lo que dificulta que las localidades determinen el contenido y cubran los costos de la capacitación.

Con base en las cuestiones anteriores, es necesario emitir un Decreto que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto No. 72/2020/ND-CP del Gobierno que detalla una serie de artículos de la Ley de Milicias y Fuerzas de Autodefensa sobre la organización de la construcción de fuerzas y regímenes y políticas para las Milicias y Fuerzas de Autodefensa.

Aumentan las asignaciones para 8 grupos de milicianos y puestos de mando de autodefensa

El proyecto de Decreto propone que la asignación para el cargo de comandante de las Milicias y Fuerzas de Autodefensa se calcule y pague mensualmente, equivalente al salario básico multiplicado por el coeficiente específico de la siguiente manera:

Comandante, Comisario Político del Comando Militar a nivel Comunal; Comandante, Comisario Político del Comando Militar de agencias y organizaciones: 0.24.

Comandante Adjunto de Escuela, Comisario Político Adjunto del Comando Militar a nivel de Comuna; Comandante Adjunto de Escuela, Comisario Político Adjunto del Comando Militar de una agencia u organización; Comandante de Batallón, Comisario Político de Batallón; Comandante Naval, Comisario Político Naval; Comandante de Escuadrón Naval, Comisario Político de un escuadrón de milicia permanente; Comandante de Compañía, Comisario Político de una Compañía de Milicia Móvil y Fuerza de Autodefensa: 0,22.

Comandante adjunto del batallón, comisario político adjunto del batallón; comandante adjunto de la marina, comandante adjunto de la marina; comandante adjunto del escuadrón de la marina, comisario político adjunto del escuadrón de milicia permanente; comandante adjunto de la compañía, comisario político adjunto de la compañía de milicia móvil: 0,21.

Comandante de compañía, Comisario político de compañía; Comandante de escuadrón, Comisario político de escuadrón; Líder de pelotón de milicia móvil, Líder de pelotón de milicia regular: 0,20.

Líder de equipo de aldea: 0,12 y recibe un 50 % adicional de la asignación por puesto de líder de escuadrón si se desempeña simultáneamente como líder de escuadrón de milicia local, o un 50 % adicional de la asignación por puesto de líder de pelotón si se desempeña simultáneamente como líder de pelotón de milicia local. Si la aldea solo organiza un equipo de milicia local, recibirá un 50 % adicional de la asignación por puesto de líder de escuadrón.

Comandante adjunto de compañía, Comisario político adjunto de compañía; Comandante adjunto de escuadrón, Comisario político adjunto de escuadrón: 0,15.

Jefe de pelotón; Jefe de escuadrón de milicia regular: 0,12.

Jefe de escuadrón, Capitán, Líder de batería: 0,10.

El proyecto de Decreto también propone aumentar la asignación mínima mensual para los Jefes de Equipo de Aldea. En concreto, para los Jefes de Equipo de Aldea, el monto de la asignación mensual lo decide el Comité Popular Provincial y se presenta al Consejo Popular al mismo nivel, pero no debe ser inferior a 0,5 veces el salario base.

Adecuación de las normas para garantizar el subsidio diario de trabajo a las Milicias y Fuerzas de Autodefensa

El proyecto de Decreto propone adecuar las normas para garantizar las prestaciones diarias de trabajo a las Milicias y Fuerzas de Autodefensa de la siguiente manera:

En primer lugar, para la milicia local, la milicia móvil, la milicia de defensa aérea, la artillería, el reconocimiento, la información, la ingeniería, la defensa química y la medicina.

De acuerdo con los puntos a, b, cláusula 4, artículo 1 del proyecto de Decreto por el que se modifica la cláusula 1, artículo 11 del Decreto 72/2020/ND-CP sobre las normas para garantizar las asignaciones por días de trabajo para la milicia en el lugar, la milicia móvil, la milicia de defensa aérea, la artillería, el reconocimiento, la información, la ingeniería, la defensa química y las fuerzas médicas de la siguiente manera:

El monto de la asignación por jornada laboral lo deciden los Comités Populares provinciales y lo presentan a los Consejos Populares del mismo nivel, pero no debe ser inferior al 0,14% del salario base. En caso de prolongación del período de servicio en la Milicia por decisión de la autoridad competente, el aumento de la asignación lo deciden los Comités Populares provinciales y lo presentan a los Consejos Populares del mismo nivel, pero no debe ser inferior al 50% de la asignación por jornada laboral vigente.

Español Los milicianos, cuando realizan tareas de lucha contra el terrorismo, rescate de rehenes, represión del delito, dispersión de protestas y disturbios, prevención de epidemias peligrosas en zonas de alto riesgo, rescate, extinción de incendios y respuesta a desastres en zonas que son peligrosas para la vida según la decisión de las autoridades competentes, disfrutarán de una asignación diaria según lo decidido por el Comité Popular de la provincia presentado al Consejo Popular del mismo nivel y disfrutarán de una asignación adicional de no menos del 50% de la asignación diaria actual.

Las asignaciones de comidas regulares y las asignaciones de comidas adicionales para días festivos y Tet se disfrutan según lo prescrito para los suboficiales y soldados de infantería en servicio activo en el Ejército Popular de Vietnam.

Cuando desempeñen funciones lejos de su lugar de residencia y no puedan viajar todos los días, se les proporcionará comida y alojamiento, se les garantizará un medio de transporte, se les pagarán los gastos de viaje o el viaje de ida y vuelta como a los cuadros comunales y a los funcionarios públicos.

En segundo lugar, para la milicia marítima.

De conformidad con los puntos c) y d) del inciso 4 del artículo 1 del proyecto de Decreto por el que se modifica el inciso 2 del artículo 11 del Decreto 72/2020/ND-CP sobre las normas para garantizar las asignaciones por días de trabajo para la milicia marítima de la siguiente manera:

Durante el servicio, excepto para la protección de islas y zonas marítimas, la cuantía de la asignación por días laborables se ajusta a lo dispuesto en el punto a, cláusula 4, artículo 1 del proyecto de Decreto; la cuantía de la asignación de alimentos cuando el buque está fondeado es la misma que para los suboficiales y soldados de marina en buques de tipo 3.

Al realizar la tarea de proteger islas y mares, la asignación diaria por persona equivale a 0,25 del salario base, y la asignación diaria por persona equivale a 0,1 del salario base.

Para los capitanes, ingenieros jefes, conductores de buques y mecánicos, la asignación por responsabilidad se calcula en base a los días reales de operación en el mar, cada día equivalente a 0,08 del salario básico.

Sabiduría

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