Para finales de 2025, Vietnam puede movilizar 370 millones de dólares adicionales en capital de AOD.

Después de muchos años de estancamiento debido a problemas de capital de la AOD, el proyecto del puente Binh Khanh (paquete J1, autopista Ben Luc - Long Thanh) se completó a finales de agosto de 2025.

En los primeros 8 meses de 2025, Vietnam ha movilizado cerca de 450 millones de dólares en préstamos de AOD y préstamos preferenciales extranjeros, y se espera que movilice unos 370 millones de dólares más de aquí a finales de 2025.

En general, durante el período 2021-2025, los desembolsos de capital público para inversión extranjera fueron considerablemente inferiores al plan de inversión asignado. El total desembolsado de AOD para todo el período 2021-2024 ascendió a aproximadamente 66.528 billones de VND, lo que representa el 22% del plan de inversión pública asignado al inicio del período y el 44,9% del plan de inversión asignado por el Primer Ministro tras el ajuste.

En los primeros 8 meses de 2025, los organismos centrales y locales desembolsaron 3.592,68 mil millones de VND, lo que equivale al 15,34% del plan asignado por el Primer Ministro (23.416,48 mil millones de VND).

El Ministerio de Finanzas afirmó que Vietnam requerirá una gran cantidad de préstamos extranjeros en 2025 y el período venidero para la ejecución de grandes proyectos y obras con un efecto multiplicador que puedan transformar la situación. Tan solo entre 2025 y 2027, Vietnam prevé movilizar aproximadamente 2.218.300 billones de VND.

Para acelerar el progreso de los proyectos de AOD, Vietnam ha realizado esfuerzos para mejorar el marco legal, como la eliminación de la etapa de propuestas de proyectos que deben presentarse al Primer Ministro para su aprobación y se espera que la reemplace con una etapa de propuestas de préstamos con requisitos de información simplificados para acortar el tiempo desde la preparación del proyecto hasta la negociación y firma de tratados/acuerdos de préstamo internacionales.

Al mismo tiempo, descentralizar la autoridad y los procedimientos para la aprobación de políticas de inversión/implementación de proyectos; simplificar los procedimientos para la aprobación de políticas para la implementación de proyectos que utilicen capital de ayuda no reembolsable; reducir los procedimientos para ajustar el tiempo de asignación de capital para proyectos de AOD y préstamos preferenciales con la regulación de que el tiempo de asignación de capital sea igual al período de desembolso (incluido el período de prórroga) en el acuerdo de préstamo extranjero.

Además, Vietnam también simplifica las regulaciones sobre las fuentes de capital al decidir sobre las políticas de inversión, al decidir sobre proyectos de inversión que utilizan capital de AOD y préstamos preferenciales, requiriendo únicamente una carta de interés o un compromiso escrito de financiación de un patrocinador extranjero; permitiendo el desembolso independiente de los planes de capital asignado y los planes de refinanciamiento de capital, sin requerir el desembolso simultáneo de acuerdo con la proporción de asignación/refinanciamiento de la AOD; complementando las instrucciones en caso de que se detenga el uso del capital de AOD y los préstamos preferenciales.

En materia de licitaciones, el Gobierno está autorizado a decidir sobre la aplicación de las normas relativas a los patrocinadores extranjeros en los casos en que dichas normas sobre adquisiciones y licitaciones sean diferentes o aún no estén reguladas por la legislación vietnamita; al mismo tiempo, acortar el tiempo de ejecución y armonizar los procedimientos con los patrocinadores mediante normas que permitan realizar actividades previas a la licitación antes de la firma de tratados internacionales y acuerdos de préstamo exterior.

Más recientemente, el Gobierno emitió el Decreto N° 242/2025/ND-CP que reemplaza al Decreto N° 114/2021/ND-CP y al Decreto N° 20/2023/ND-CP, con algunas innovaciones notables tales como: la creación de un corredor legal para que las empresas estatales utilicen capital de AOD y préstamos preferenciales; la simplificación del proceso de recepción de capital de ayuda AOD no reembolsable.

En consecuencia, la AOD (Ayuda Oficial al Desarrollo) y los préstamos preferenciales se proporcionarán mediante cuatro métodos: programas, proyectos, apoyo a proyectos y apoyo presupuestario. Se priorizará la AOD no reembolsable para la implementación de proyectos de desarrollo de infraestructura socioeconómica, fortalecimiento de capacidades, prevención y mitigación de desastres naturales y epidemias, respuesta al cambio climático, promoción del crecimiento verde, así como en los ámbitos de la ciencia, la tecnología, la innovación, la transformación digital y la seguridad social.

Además, este capital también puede utilizarse para preparar proyectos de inversión o cofinanciar proyectos utilizando préstamos preferenciales, con el fin de aumentar el carácter preferencial del préstamo.

Mientras tanto, los préstamos de la AOD se centrarán en programas y proyectos en los ámbitos de la salud, la educación, la formación profesional, la adaptación al cambio climático, la protección del medio ambiente y las infraestructuras económicas esenciales que no son susceptibles de recuperación directa del capital.

Un aspecto nuevo y destacable es que el sector privado también puede acceder y utilizar capital de AOD y préstamos preferenciales a través de mecanismos como la participación de capital estatal en proyectos PPP, la participación en la implementación de programas y proyectos de apoyo al sector privado, o la asignación de tareas de inversión pública de conformidad con las disposiciones de la Ley de Inversión Pública.

El Decreto N° 242/2025/ND-CP entra en vigor el 10 de septiembre de 2025 y sustituye a los Decretos N° 114/2021/ND-CP y N° 20/2023/ND-CP. La promulgación de este nuevo decreto no solo define la orientación para la captación, gestión y uso del capital de la AOD y los préstamos preferenciales en el próximo período, sino que también demuestra la determinación del Gobierno de reformar la gestión de las finanzas públicas, mejorar la transparencia y la rendición de cuentas, así como la eficiencia en el uso de los recursos financieros internacionales para el desarrollo socioeconómico del país.

Decreto n.º 242/2025/ND-CP del Gobierno sobre la gestión y el uso de la ayuda oficial al desarrollo (AOD) y los préstamos extranjeros en condiciones favorables. Decreto n.º 114/2021/ND-CP del Gobierno sobre la gestión y el uso de la ayuda oficial al desarrollo (AOD) y los préstamos en condiciones favorables de donantes extranjeros. Decreto n.º 20/2023/ND-CP del Gobierno: Por el que se modifican y complementan varios artículos del Decreto n.º 114/2021/ND-CP, de 16 de diciembre de 2021, sobre la gestión y el uso de la ayuda oficial al desarrollo (AOD) y los préstamos en condiciones favorables de donantes extranjeros.

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