¿Puede la localidad fijar las preguntas del examen si el director está encargado de expedir los diplomas de bachillerato?

Uno de los puntos que interesa al público en el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Educación es la transferencia de la autoridad para otorgar certificados de graduación de la escuela secundaria del director del Departamento de Educación y Formación al director. Desde aquí, es posible poner en marcha un programa piloto para algunas localidades que estén habilitadas para ser autónomas en la prueba y creación de exámenes de graduación de la escuela secundaria.

Para crear un nuevo avance y continuar implementando con más fuerza la innovación fundamental e integral de la educación y la formación, se establece como un requisito urgente la descentralización de la organización de los exámenes de graduación de la escuela secundaria.

En este sentido, el proyecto piloto que permite a algunas localidades cualificadas ser autónomas en la organización y creación de exámenes de graduación de la enseñanza secundaria no sólo está en consonancia con las tendencias modernas de gestión, sino que también constituye un importante motor para mejorar la calidad de la educación y aproximarse a los estándares internacionales.

LA POLÍTICA Y LAS CONDICIONES PRÁCTICAS SON ADECUADAS

El 14 de noviembre de 2023, en la sede del Gobierno, el viceprimer ministro Tran Hong Ha presidió una reunión del Consejo Nacional de Educación y Desarrollo de Recursos Humanos. En la reunión, el viceprimer ministro señaló que la innovación educativa es un tema muy amplio y complicado, con algunos objetivos fijados que tardarán entre 5 y 10 años en alcanzarse. El Ministerio de Educación y Formación estudia atentamente todas las opciones de exámenes, incluida una prueba piloto que permite a algunas localidades crear sus propias preguntas y organizar los exámenes según los criterios del Ministerio. Se trata de un paso adelante en la descentralización de la gestión de la educación y, al mismo tiempo, refleja las necesidades prácticas de algunas localidades que quieren lograr avances y alcanzar a los países avanzados de la región.

Candidatos tomando el examen de graduación de secundaria en la ciudad de Ho Chi Minh. Esta ciudad ha propuesto repetidamente organizar sus propios exámenes de graduación de secundaria.

FOTO: DAO NGOC THACH

Ciudad Ho Chi Minh fue una de las localidades pioneras en proponer la autonomía en los exámenes de graduación de la escuela secundaria. Esto demuestra la voluntad de innovación, acorde con las características del desarrollo socioeconómico y la necesidad de mejorar la calidad educativa de la ciudad, poniéndose al nivel de los países avanzados. En el contexto de las fusiones provinciales, en el futuro Ciudad Ho Chi Minh también contará con Binh Duong y Ba Ria-Vung Tau, por lo que los recursos humanos, las instalaciones y la tecnología serán más abundantes, favorables para la implementación del modelo piloto de autonomía en el establecimiento de cuestiones.

En particular, la política de probar modelos socialistas en una serie de localidades con un potencial excepcional ha creado una base política y jurídica para implementar reformas fuertes, incluso en educación y formación. Esta innovación formará personas nuevas e integrales que cumplan con los requisitos de habilidades del siglo XXI, como el pensamiento crítico, la creatividad, la resolución de problemas, el autoaprendizaje y el aprendizaje permanente, apuntando a ser ciudadanos globales.

RAZONES PARA LA DESCENTRALIZACIÓN LOCAL

En primer lugar, la innovación en los exámenes y evaluaciones es la palanca de una educación de alta calidad. En particular, la autonomía en la formulación de preguntas ayuda a las localidades a diseñar preguntas de exámenes prácticos que evalúen con precisión las capacidades de los estudiantes, no solo evaluando de acuerdo con los requisitos de cualidades y habilidades especificados en el Programa de Educación General de 2018, sino también apuntando a estándares internacionales como la evaluación PISA de la OCDE, SAT (EE. UU.), A-Level (Reino Unido) o Gaokao (China).

Además, es imposible realizar una evaluación con una medida común y la calidad de la educación entre localidades todavía varía mucho. Aplicar el mismo examen a nivel nacional cuando las condiciones socioeconómicas, los niveles de estudiantes y la capacidad organizativa son diferentes es irrazonable y no incentiva a las localidades con condiciones a salir adelante. Es necesario crear un mecanismo para que las localidades fuertemente desarrolladas puedan tomar la iniciativa y servir de modelo para su aplicación en muchas otras provincias y ciudades. Sólo entonces podrá la educación vietnamita integrarse profundamente con la comunidad internacional.

En tercer lugar, adaptarse a la transformación digital y a las pruebas basadas en computadora. Esta es la política del Ministerio de Educación y Capacitación sobre las pruebas informáticas en los próximos años, que requiere un banco de preguntas y una estructura de prueba flexibles; esto solo es factible cuando las localidades asignadas para realizar la prueba piloto tengan suficientes recursos humanos y equipos para crear sus propias preguntas de prueba y organizar la prueba en computadoras.

En cuarto lugar, acercarse a los estándares internacionales de evaluación. La autonomía a la hora de plantear preguntas abre el camino para la integración de nuevas competencias como el pensamiento crítico, la creatividad, las habilidades interdisciplinarias, la resolución de problemas, el aprendizaje de la inteligencia artificial... ayudando a los estudiantes vietnamitas a integrarse mejor en el mundo.

Por fin el profesorado está listo. En los últimos años, el Ministerio de Educación y Capacitación ha organizado capacitaciones para maestros de secundaria clave en todo el país sobre técnicas de construcción de pruebas con miras a la evaluación de competencias. Los docentes de las localidades que han recibido capacitación en la creación de pruebas están familiarizados con el formato del examen de graduación de la escuela secundaria y han participado en la creación del banco de pruebas, por lo que son capaces de asumir la tarea de crear preguntas para el examen de graduación si se les asigna.

OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS PARA LAS LOCALIDADES

Permitir que ciertas localidades creen sus propias preguntas de examen, si se implementa correctamente, abrirá oportunidades para la innovación educativa, pero también planteará muchos desafíos.

En consecuencia, las localidades tendrán oportunidades a la hora de aumentar su autonomía. Las localidades que cuenten con autonomía en materia de exámenes serán más proactivas en la gestión educativa, de acuerdo a las características regionales. Los docentes y directivos pueden mejorar su capacidad participando en el desarrollo de pruebas, innovando así los métodos de enseñanza y evaluación. Los exámenes pueden ser más creativos, integrando el conocimiento local, ayudando a los estudiantes a conectar la teoría con la práctica y cumpliendo los requisitos de capacitación de recursos humanos para la integración local y global.

Sin embargo, el hecho de que las localidades establezcan sus propias preguntas puede fácilmente generar diferencias en la dificultad entre ellas, lo que afecta la imparcialidad en el reconocimiento de la graduación y las admisiones en universidades y colegios superiores. Las universidades tendrán dificultades para evaluar muchos conjuntos de preguntas inconsistentes. Pueden surgir riesgos negativos como trampas y filtración de preguntas de exámenes si el proceso de organización no es estricto, especialmente en lugares que carecen de recursos humanos e instalaciones, y puede ser injusto para algunos estudiantes tener que realizar exámenes con niveles de dificultad más altos que el examen nacional.

La innovación en los exámenes y la evaluación es la palanca de una educación de alta calidad

Fotografía: Dao Ngoc Thach

SOLUCIONES PARA UNA IMPLEMENTACIÓN EFECTIVA

En primer lugar, la Ley de Educación estipula que los estudiantes que completan el programa de secundaria y cumplen con los requisitos establecidos por el Ministro de Educación y Capacitación son elegibles para tomar el examen y, si cumplen con los requisitos, recibirán un diploma de escuela secundaria (no existe una regulación sobre los exámenes nacionales o locales). Por lo tanto, el Ministerio de Educación y Capacitación necesita emitir estándares de producción como base para diseñar exámenes locales de acuerdo con un marco nacional común de competencias.

En segundo lugar, el piloto es selectivo y prioriza las localidades con una buena base de organización de exámenes, recursos humanos e infraestructura.

Monitoreo independiente y auditoría posterior estricta, estableciendo un mecanismo de monitoreo continuo y verificando de manera transparente los resultados de los exámenes.

Comparar resultados, ajustar políticas y comparar resultados de exámenes entre localidades para hacer ajustes y garantizar la equidad en el reconocimiento de graduación y la inscripción.

El Ministerio de Educación y Formación desempeña un papel de coordinación, compartiendo bancos de preguntas de muestra, capacitando recursos humanos y proporcionando plataformas tecnológicas.

La autonomía en la creación de preguntas de exámenes no significa una gestión laxa, sino más bien una descentralización controlada y supervisada para promover la creatividad y elevar los estándares educativos. Si se hace correctamente, la descentralización de los exámenes podría convertirse en un modelo de reforma, no sólo en la educación sino también en el pensamiento de la administración pública moderna. No se trata sólo de una cuestión técnica, sino de una fuerte señal para una reforma real.

Experiencia de países desarrollados

En el mundo, algunos países han descentralizado la organización de exámenes, preguntas de exámenes y reconocimiento de la graduación de la escuela secundaria para cada provincia/estado.

En Canadá, cada provincia o estado, como Alberta o Columbia Británica, establece sus propios exámenes, lo que garantiza la relevancia y la flexibilidad, con pruebas independientes.

En Alemania, los estados organizan sus propios exámenes de graduación, pero aún así garantizan estándares comunes que sirven para la admisión a las universidades nacionales.

En EE. UU., los estados administran sus propios exámenes, pero todos apuntan a un conjunto común de estándares de habilidades básicas. Los Estados pueden comparar sus evaluaciones entre sí o con las de otros países con buen desempeño educativo.

Estos modelos muestran que la descentralización no reduce la calidad, sino que aumenta la flexibilidad y la relevancia local, siempre que exista un marco común y pruebas independientes.

Fuente: https://thanhnien.vn/dia-phuong-ra-de-thi-duoc-khong-neu-giao-hieu-truong-cap-bang-tot-nghiep-thpt-185250513215954165.htm