El Ministerio de Hacienda solicita comentarios sobre el proyecto de Ley de Inversiones (modificado y sustituido), cuya presentación está prevista para la Asamblea Nacional en su décimo periodo de sesiones (octubre de 2025). Con base en el resumen de las prácticas de implementación, el organismo encargado de redactarlo considera necesario modificar y complementar la Ley de Inversiones. Una de las políticas modificadas es la regulación de la inversión condicional y los sectores empresariales.

Según la presentación, la lista de sectores de inversión y negocios condicionales estipulada en el Anexo IV de la Ley de Inversiones de 2014 incluye 267 sectores y ocupaciones. Actualmente, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Inversiones de 2020 (modificada y complementada por la Ley n.º 90/2025/QH15), el número de sectores de inversión y negocios condicionales se ha reducido a 237 sectores y ocupaciones.

Se han reducido algunas condiciones como el cumplimiento de la planificación, tener un plan de negocios o requisitos de capital, creando condiciones más favorables para que las empresas participen en el mercado.

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El Ministerio de Finanzas propone modificar la normativa sobre inversión condicional y sectores empresariales. Foto: Hoang Ha

Sin embargo, según el Ministerio de Hacienda, esta reducción no es sustancial, principalmente debido a la combinación de nombres o al uso de nombres industriales con un amplio alcance regulatorio. Muchos sectores aún aplican el mecanismo de "inspección previa" (que requiere una licencia para operar), aunque no sea necesario, como la construcción, reparación y restauración de vehículos para vías navegables interiores o la producción de cascos. Esto limita la libertad empresarial y crea barreras de entrada al mercado.

Algunas industrias nuevas que plantean riesgos potenciales para la seguridad, el orden y la salud pública no están reguladas como industrias comerciales y de inversión condicional, lo que dificulta las actividades de gestión de las agencias estatales, como las plataformas de intercambio de datos personales o la tecnología deepfake.

Proponer 3 opciones de enmienda

El Ministerio de Finanzas propuso tres opciones para modificar la normativa sobre inversión condicional y sectores empresariales.

Opción 1: La Ley sólo estipula el principio de determinar los sectores y ocupaciones de inversión y negocios condicionales como sectores y ocupaciones en los que la inversión y las actividades comerciales deben cumplir las condiciones necesarias por razones de defensa nacional, seguridad, orden social y seguridad, ética social y salud pública.

Corresponde al Gobierno prescribir la lista de sectores y ocupaciones de inversión y negocios condicionales.

El principio es que las leyes especializadas no deben regular las inversiones condicionales ni los sectores comerciales y profesiones, y solo deben regularse en la Ley de Inversiones o en los decretos que orientan la Ley de Inversiones para asegurar la implementación consistente de las regulaciones sobre la restricción de los derechos comerciales de los inversionistas.

Revisar y proponer la abolición de industrias y ocupaciones innecesarias e irrazonables que obstaculizan la producción y las actividades comerciales. Pasar de la preinspección a la postinspección. Simultáneamente, abolir industrias, ocupaciones y/o condiciones de inversión y comerciales que puedan gestionarse mediante normas y reglamentos técnicos, como: servicios empresariales de construcción, conversión, reparación y restauración de vehículos y buques de navegación interior; servicios empresariales de contabilidad...

Opción 2: Mantener la normativa vigente sobre los principios para determinar las condiciones de inversión y los sectores comerciales, así como la lista de sectores comerciales y de inversión condicionales de la Ley de Inversiones. Revisar, modificar y complementar la lista de sectores comerciales y de inversión condicionales con el fin de proponer la eliminación de sectores y sectores comerciales innecesarios que no cumplan con los principios para determinar las condiciones de inversión y los sectores comerciales, según lo estipulado en el Artículo 7 de la Ley de Inversiones.

Opción 3: Mantener la normativa vigente.

De las tres opciones, el Ministerio de Finanzas recomienda elegir la opción 1.

La razón es que, en la Conclusión n.º 119, el Politburó orientó la innovación y la mejora del proceso legislativo. Por consiguiente, las disposiciones de la ley deben ser estables y tener un valor a largo plazo; la regulación de los asuntos y principios marco solo está a cargo de la Asamblea Nacional. Las cuestiones prácticas que cambian con frecuencia se asignarán al Gobierno, los ministerios, las ramas y las localidades para su regulación. Además, la ley básica no regula los procedimientos, procedimientos ni documentos administrativos, sino que se asigna al Gobierno y a los ministerios para su promulgación según su autoridad.

Por lo tanto, es necesario perfeccionar los principios para determinar las condiciones de inversión empresarial en el sentido de que la Ley sólo estipule los principios para determinar las condiciones de inversión empresarial, encargando al Gobierno la tarea de estipular la lista de industrias y profesiones condicionales para la inversión empresarial.

Al mismo tiempo, la modificación de la normativa sobre la lista de líneas de negocio condicionales debe apuntar a la eliminación de líneas de negocio innecesarias e irrazonables, pasando del mecanismo de "preinspección" al de "postinspección". Se eliminarán de la lista las líneas de negocio, las operaciones o las condiciones de inversión que puedan gestionarse mediante normas y reglamentos técnicos, con el fin de mejorar el entorno de inversión y negocios y garantizar la libertad de las empresas.

Si se eligen las opciones 2 y 3, el Ministerio de Finanzas considera que no se resolverán los problemas existentes.

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Fuente: https://vietnamnet.vn/dich-vu-ke-toan-dong-tau-co-the-duoc-go-bo-khoi-vong-xin-phep-2431441.html