El Ministerio de Finanzas solicita comentarios sobre el proyecto de Ley de Inversiones (modificado y sustituido), que se presentará a la Asamblea Nacional en su décima sesión (octubre de 2025). Con base en el análisis de las prácticas de implementación, el organismo redactor considera necesario modificar y complementar la Ley de Inversiones. Una de las políticas modificadas es la regulación de las inversiones condicionadas y los sectores empresariales.

Según la información presentada, la lista de sectores de inversión y negocios condicionados, estipulada en el Anexo IV de la Ley de Inversiones de 2014, incluye 267 sectores y ocupaciones. Actualmente, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Inversiones de 2020 (modificada y complementada por la Ley n.º 90/2025/QH15), el número de sectores de inversión y negocios condicionados se ha reducido a 237.

Se han reducido algunas condiciones, como los requisitos de cumplimiento de la planificación, la presentación de un plan de negocios o los requisitos de capital, creando así condiciones más favorables para que las empresas participen en el mercado.

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El Ministerio de Finanzas propone modificar la normativa sobre inversiones condicionadas y sectores empresariales. Foto: Hoang Ha

Sin embargo, según el Ministerio de Hacienda, esta reducción no es sustancial, sino que se limita principalmente a la combinación de nombres o al uso de denominaciones industriales con un amplio ámbito de regulación. Muchos sectores aún aplican el mecanismo de «preinspección» (es necesario solicitar una licencia para operar), aunque no sea imprescindible, como en el caso de la fabricación, reparación y restauración de embarcaciones de navegación interior o la producción de cascos. Esto limita la libertad empresarial y crea barreras de entrada al mercado.

Algunas industrias nuevas que plantean riesgos potenciales para la seguridad, el orden y la salud pública no están reguladas como industrias de inversión y negocios condicionadas, lo que dificulta las actividades de gestión de los organismos estatales, como por ejemplo las plataformas de intercambio de datos personales o la tecnología deepfake.

Proponer 3 opciones de enmienda

El Ministerio de Finanzas propuso tres opciones para modificar la normativa sobre inversiones condicionadas y sectores empresariales.

Opción 1: La Ley solo estipula el principio de determinar los sectores y profesiones de inversión y negocios condicionales como aquellos en los que la realización de actividades de inversión y negocios debe satisfacer condiciones necesarias por razones de defensa nacional, seguridad, orden y seguridad social, ética social y salud pública.

El Gobierno tiene la función de establecer la lista de sectores y ocupaciones de inversión y negocios condicionados.

El principio es que las leyes especializadas no pueden regular sectores y profesiones de inversión condicionales, y que solo se regulan en la Ley de Inversiones o en los decretos que la rigen para garantizar la aplicación coherente de las normas que restringen los derechos empresariales de los inversores.

Revisar y proponer la abolición de industrias y ocupaciones innecesarias e irrazonables que obstaculizan la producción y las actividades comerciales. Pasar de la preinspección a la postinspección. Al mismo tiempo, abolir industrias, ocupaciones y/o condiciones de inversión y negocios que pueden gestionarse mediante normas y reglamentos técnicos, tales como: servicios empresariales de construcción, conversión, reparación y restauración de embarcaciones y buques de navegación interior; servicios empresariales de contabilidad...

Opción 2: Mantener la normativa vigente sobre los principios para determinar los sectores de inversión y negocios condicionados, así como la lista de dichos sectores, en la Ley de Inversiones. Revisar, modificar y complementar la lista de sectores de inversión y negocios condicionados, proponiendo la supresión de aquellos sectores innecesarios y de aquellos que no cumplan con los principios para determinar las condiciones de inversión y negocios establecidos en el artículo 7 de la Ley de Inversiones.

Opción 3: Mantener la normativa vigente.

De las tres opciones, el Ministerio de Finanzas recomienda elegir la opción 1.

La razón es que, en la Conclusión n.° 119, el Politburó ha orientado la innovación y la mejora del proceso legislativo. En consecuencia, las disposiciones legales deben ser estables y tener vigencia a largo plazo; únicamente las cuestiones marco y los principios que rigen la legislación estarán sujetos a la autoridad de la Asamblea Nacional. Las cuestiones prácticas, que cambian con frecuencia, serán reguladas por el Gobierno, los ministerios, las ramas y las entidades locales. Asimismo, la ley fundamental no regula los procedimientos administrativos ni los registros, sino que su promulgación corresponde al Gobierno y a los ministerios, según su competencia.

Por lo tanto, es necesario perfeccionar los principios para determinar las condiciones de inversión empresarial, de manera que la Ley solo estipule dichos principios, asignando al Gobierno la tarea de establecer la lista de industrias y profesiones sujetas a condiciones de inversión empresarial.

Al mismo tiempo, la modificación de la normativa sobre la lista de sectores y ocupaciones condicionados debe orientarse a la supresión de aquellos innecesarios e irrazonables, pasando de un mecanismo de preinspección a uno de postinspección. Se eliminarán de la lista los sectores, ocupaciones o condiciones de inversión que puedan gestionarse mediante normas y reglamentos técnicos, con el fin de mejorar el entorno de inversión y negocios y garantizar la libertad empresarial.

El Ministerio de Finanzas cree que si se eligen las opciones 2 y 3, los problemas existentes no se resolverán.

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Fuente: https://vietnamnet.vn/dich-vu-ke-toan-dong-tau-co-the-duoc-go-bo-khoi-vong-xin-phep-2431441.html