Apoyo a los pobres en las Tierras Altas Centrales (Parte 3)

Gracias al esfuerzo de las comunidades locales y a la atención y el apoyo del Gobierno Central, la situación socioeconómica de las Tierras Altas Centrales ha experimentado avances y cambios positivos. Sin embargo, para que esta zona se desarrolle de forma verdaderamente sostenible y para que sus habitantes prosperen cada vez más, se necesitan más recursos de inversión.

Eliminar el complejo de inferioridad

Tras diez años de la implementación de la Directiva 40, se ha confirmado que se trata de una política práctica y multidimensional con un profundo enfoque humanitario, una herramienta económica del Estado para regular las actividades socioeconómicas de los grupos vulnerables y desfavorecidos, contribuyendo a la implementación de políticas de reducción de la pobreza, políticas étnicas, seguridad social y el desarrollo rural. En la región de las Tierras Altas Centrales, con una alta proporción de minorías étnicas (aproximadamente el 35%), el capital social ha transformado significativamente la mentalidad de la población. Ahora, las personas superan la timidez y la autocrítica, y acceden al crédito con confianza, aplicando métodos y modelos económicos nuevos y eficaces. Esta fuente de capital también ayuda a resolver problemas básicos y esenciales en las zonas de minorías étnicas, contribuyendo a la mejora gradual de su calidad de vida y a la reducción de enfermedades, analfabetismo y otros problemas sociales. Aún más significativo es que, mediante el uso del capital social, se ha generado un profundo impacto en la mentalidad de la población, fortaleciendo la confianza de las minorías étnicas, mejorando progresivamente su posición en la sociedad y contribuyendo cada vez más al desarrollo local y social.

La implementación de la Directiva 40 en las provincias de las Tierras Altas Centrales demuestra que, para apoyar eficazmente los medios de vida de los hogares pobres y en riesgo de pobreza, así como de los beneficiarios de las políticas, además de las políticas y proyectos del Gobierno Central, las localidades deben centrarse en la creación y promulgación simultánea y oportuna de mecanismos, políticas y proyectos específicos que apoyen el desarrollo productivo, la construcción de nuevas zonas rurales y la reducción de la pobreza, de manera integrada y sincronizada con las políticas del Gobierno Central y de acuerdo con las condiciones prácticas de cada localidad. En el contexto de localidades con numerosas dificultades socioeconómicas y recursos de inversión limitados, además de los recursos del presupuesto estatal, la movilización y diversificación de recursos sociales para incrementar el apoyo a la reducción de la pobreza ha resultado eficaz. Las actividades de crédito gestionadas a través de organizaciones sociopolíticas han movilizado la fuerza de la comunidad y de toda la sociedad, contribuyendo a transferir el capital de crédito social a los beneficiarios adecuados de la manera más rápida y eficaz.

Modelo ganadero que utiliza capital crediticio de política social en el distrito de Dak Doa, provincia de Gia Lai .

Sin embargo, según la evaluación de las localidades, la movilización de capital ocioso de fondos locales para incrementar los recursos destinados a actividades de crédito social sigue siendo limitada, debido al mecanismo de gestión de las operaciones de dichos fondos. El capital proveniente de los presupuestos locales transferido al Banco de Política Social aún no ha cubierto las necesidades de crédito de la población local, y la principal fuente de capital proviene del Gobierno Central (la tasa promedio de capital local adicional en la región de las Tierras Altas Centrales es del 8,5%, mientras que a nivel nacional es del 12%). Algunos programas no han satisfecho las necesidades reales de crédito de los hogares pobres y los beneficiarios de las políticas. Además, el Programa de Préstamos para Hogares Productores y Emprendedores en Zonas de Dificultades no se ajusta a las necesidades reales, ya que las comunas de la Región I y las comunas que se han convertido en nuevas zonas rurales ya no tienen acceso a las fuentes de crédito de las políticas (según lo estipulado en el Artículo 3 de la Decisión N.° 861/QD-TTg del 4 de junio de 2021). Por consiguiente, muchos hogares enfrentan dificultades para invertir en producción y negocios, lo que aumenta el riesgo de que vuelvan a caer en la pobreza.

Se necesitan más recursos

Los líderes provinciales de la región de las Tierras Altas Centrales determinaron que, para que el capital de crédito social se convierta en un verdadero motor de superación para las personas pobres, las minorías étnicas y los beneficiarios de las políticas públicas, las localidades fortalecerán el papel y la responsabilidad del liderazgo y la dirección de los comités locales del Partido, las autoridades locales y el Consejo de Administración del Banco de Política Social en todos los niveles. En particular, se promoverá el rol del Presidente del Comité Popular a nivel comunal en la gestión de las actividades de crédito social a nivel comunitario. Se desarrollarán e integrarán modelos, programas y proyectos para el desarrollo socioeconómico y la reducción sostenible de la pobreza a nivel local, utilizando el capital de crédito social. Además, cada año, junto con el capital proporcionado por el Gobierno Central y el capital movilizado de organizaciones e individuos en el mercado, el crédito social deberá complementarse con una cantidad significativa de capital asignado del presupuesto local para garantizar una fuente estable de capital que permita satisfacer cada vez mejor las necesidades de financiamiento de las personas pobres y los beneficiarios de las políticas públicas.

La política de conceder préstamos a personas que han cumplido sus condenas de prisión ha ayudado a muchas personas que cometieron errores en los pueblos de las Tierras Altas Centrales a reconstruir sus vidas.

La Resolución N° 111/2024/QH15 de la Asamblea Nacional, de fecha 18 de enero de 2024, establece diversos mecanismos y políticas específicas para la implementación de los Programas Nacionales Objetivo, incluyendo mecanismos y políticas claras para la asignación de capital del presupuesto local a través del sistema del Banco de Política Social. Se faculta a los Consejos Populares Provinciales y Distritales para decidir sobre la asignación de dicho capital, incluyendo el capital de inversión pública y otros fondos para el desarrollo. Esta es una condición muy favorable para que las localidades incrementen los recursos asignados al Banco de Política Social. Por ejemplo, la provincia de Dak Lak está desarrollando un proyecto de inversión de crédito para personas en situación de pobreza y otros beneficiarios, utilizando capital del presupuesto local, para los períodos 2024-2025 y 2026-2030, con un capital de 1.755 billones de VND, distribuidos de la siguiente manera: 953 billones de VND del presupuesto provincial, que representan el 54,3% del total asignado, y 802 billones de VND del presupuesto distrital, que representan el 45,7% del total asignado.

En cuanto a la provincia de Lam Dong, también se ha decidido concentrar en un solo punto focal las fuentes de capital crediticio preferencial del presupuesto estatal, las fuentes de capital caritativo, las fuentes de capital de apoyo y otras fuentes de capital legales administradas por la provincia; al mismo tiempo, el Comité del Frente de la Patria de Vietnam a nivel provincial y distrital debe considerar y equilibrar el uso de una parte de la fuente de capital del Fondo para los Pobres confiada a través del Banco de Políticas Sociales para prestar a otros sujetos de política.

En la conferencia que resumió los diez años de implementación de la Directiva N° 40-CT/TW del 22 de noviembre de 2014 de la Secretaría, sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en materia de crédito para políticas sociales, el Primer Ministro Pham Minh Chinh enfatizó que, en este ámbito, es necesario priorizar las fuentes de capital para las minorías étnicas en zonas montañosas, especialmente en zonas de difícil acceso, remotas, fronterizas e insulares. Específicamente, se requiere ampliar la escala del crédito, incrementar el volumen de préstamos y ampliar el número de beneficiarios, en particular las personas pobres, las minorías étnicas en zonas montañosas y remotas, las personas desfavorecidas, las personas en circunstancias especialmente difíciles y las personas afectadas, creando empleos, medios de subsistencia y las condiciones necesarias para que las personas desfavorecidas desarrollen sus capacidades, superen la pobreza, alcancen el bienestar y construyan una vida próspera y feliz.

Las provincias de la región de las Tierras Altas Centrales consideran que el Gobierno Central debe impulsar la investigación, revisión y reevaluación continuas de todas las políticas vigentes de reducción de la pobreza. Con base en ello, se determinará qué políticas deben mantenerse, cuáles deben modificarse y complementarse, y cuáles deben eliminarse, con el fin de racionalizar las políticas y su gestión. Asimismo, los ministerios y organismos gubernamentales deben revisar las políticas de crédito que presentan bajos niveles de préstamos y condiciones limitadas e inadecuadas para los beneficiarios, y realizar los ajustes necesarios para que sean cada vez más eficaces y contribuyan al éxito de los programas nacionales y de seguridad social. Tanto para las Tierras Altas Centrales como para otras regiones con una gran población de minorías étnicas, el Gobierno Central debe establecer mecanismos y políticas de crédito específicos para estas minorías y las zonas montañosas, en cuanto a niveles y plazos de préstamo. En esta política, debe priorizarse el capital destinado a las minorías étnicas, con tasas de interés más bajas que para el resto de los beneficiarios.

Según el Sr. Dao Thai Hoa, Director de la Sucursal Dak Lak del Banco de Políticas Sociales de Vietnam, la región de las Tierras Altas Centrales presenta numerosas dificultades, con una tasa de hogares pobres y en riesgo de pobreza aún elevada en comparación con el promedio nacional. Por lo tanto, para que las localidades puedan implementar eficazmente los programas nacionales de reducción sostenible de la pobreza, el desarrollo rural y el desarrollo socioeconómico en las zonas montañosas y de minorías étnicas, se recomienda que el Gobierno y el Banco de Políticas Sociales de Vietnam continúen priorizando la asignación de fuentes de crédito preferenciales a esta región.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/diem-tua-cho-nguoi-ngheo-noi-dai-ngan-tay-nguyen-bai-3-158825.html