El 31 de diciembre de 2023, el Gobierno emitió el Decreto No. 97/ND-CP (Decreto 97) que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto 81 de fecha 27 de agosto de 2021 que regula el mecanismo de recaudación y gestión de las tasas de matrícula (TUF) de las instituciones educativas del sistema educativo nacional y las políticas sobre exención, reducción de las tasas de matrícula, apoyo a los costos de aprendizaje; precios de los servicios en el sector educativo.
Las escuelas no autónomas recaudan la mayor cantidad: 2,45 millones de VND al mes.
Según el Decreto 97, las tasas de matrícula para la educación preescolar y general a partir del curso escolar 2023-2024 se mantendrán al mismo nivel que las del curso escolar 2021-2022. En cuanto a la universidad pública y la formación profesional, se incrementarán de acuerdo con el espíritu del Decreto 81, pero la hoja de ruta se retrasará un año. Esto significa que las tasas de matrícula para el curso escolar 2023-2024 se cobrarán al mismo nivel que las del curso escolar 2022-2023, según lo estipulado en el Decreto 81.
Además de aumentar las tasas de matrícula, estamos implementando políticas para eximir y reducir las tasas de matrícula para los beneficiarios de las pólizas y los estudiantes en circunstancias difíciles.
Según el Decreto 81, la matrícula universitaria más alta para las instituciones que aún no han garantizado su autonomía en el gasto regular para el año académico 2023-2024 es de 2,76 millones de VND mensuales para el sector médico y farmacéutico; la más baja es de 1,35 millones de VND mensuales para el sector artístico. Sin embargo, el Decreto 97 ha ajustado las matrículas universitarias para todos los sectores, de modo que sean inferiores a las establecidas en el Decreto 81.
Español Específicamente, el nivel de HP para el año escolar 2023-2024 según el Decreto 97 es el siguiente (el número entre paréntesis es la regulación anterior, según el Decreto 81): Grupo I ( ciencia, educación y capacitación para maestros): 1,25 millones de VND / mes (1,41); Grupo II (artes): 1,2 millones de VND / mes (1,35); Grupo III (negocios y administración, derecho): 1,25 millones de VND / mes (1,41); Grupo IV (ciencias de la vida, ciencias naturales): 1,35 millones de VND / mes (1,52); Grupo V (matemáticas y estadísticas, computadoras y tecnología de la información, tecnología de ingeniería, ingeniería, producción y procesamiento, arquitectura y construcción, agricultura, silvicultura y pesca, medicina veterinaria): 1,45 millones de VND / mes (1,64); Grupo VI.1 (otros sectores de salud): 1,85 millones de VND / mes (2,09); Bloque VI.2 (medicina y farmacia): 2,45 millones de VND/mes (2,76); Bloque VII (humanidades, ciencias sociales y del comportamiento, periodismo e información, servicios sociales, turismo, hoteles, deportes, servicios de transporte, medio ambiente y protección ambiental): 1,2 millones de VND/mes (1,5).
Extender la hoja de ruta de aumento al año escolar 2026-2027
El Decreto 97 no solo reduce la matrícula para el curso escolar 2023-2024 en comparación con el Decreto 81, sino que también estipula un retraso en la hoja de ruta para el aumento de las tasas de matrícula universitaria. En lugar de alcanzar el nivel máximo establecido por el Gobierno en el curso escolar 2025-2026, ahora lo alcanzará en el curso escolar 2026-2027 (véase el recuadro).
Sin embargo, según el Decreto 97, a partir del curso académico 2027-2028, aún no está claro cómo se recaudarán las tasas de matrícula universitaria. Según el Decreto 81, a partir del curso académico 2026-2027, las universidades públicas determinarán sus propias tasas de matrícula en función de su nivel de autonomía financiera y garantía de calidad, con un incremento máximo del 12,5 % anual. Sin embargo, el Decreto 97 ha derogado esta medida.
El Gobierno emitió el Decreto 97 para ajustar la hoja de ruta para aumentar las tasas de matrícula de manera adecuada.
Sin embargo, la tasa de recaudación mencionada corresponde a las escuelas no autónomas. Las normas para las escuelas autónomas (de diversos niveles) estipuladas en el Decreto 81 se mantienen para su aplicación continua. En consecuencia, las universidades públicas que autoaseguran sus gastos ordinarios tendrán un nivel máximo de HP equivalente al doble del límite de HP estipulado por el Gobierno para las escuelas no autónomas, correspondiente a cada especialidad y año académico.
Las universidades autosuficientes en gastos regulares y de inversión deben tener un nivel máximo de recursos humanos (HP) de 2,5 veces el límite superior indicado. En el caso de los programas de formación de universidades públicas acreditadas en calidad, las universidades pueden determinar el nivel de HP de dicho programa con base en las normas económicas y técnicas emitidas por sus propias universidades (esta regulación se aplica a las universidades no autónomas).
Las tasas de matrícula no "aumentan realmente"
Según el Viceministro de Educación y Formación, Hoang Minh Son, aunque el Decreto 97 fue ordenado por el Gobierno para ser elaborado y emitido de acuerdo a un procedimiento simplificado, durante el proceso de redacción del documento, los ministerios y las ramas coordinaron estrechamente y buscaron opiniones de muchos grupos e individuos para calcular y evaluar cuidadosamente el impacto del ajuste del currículo.
Esto incluye la evaluación del impacto del ajuste del HP en el índice de precios al consumidor (IPC) y el presupuesto estatal; o la consideración de garantizar la implementación de la hoja de ruta para el cálculo del precio de los servicios de educación y formación, de acuerdo con los requisitos de la Resolución n.º 19-NQ/TW del 25 de octubre de 2017, y el mantenimiento de recursos para que las instituciones educativas mejoren la calidad de la educación y la formación, inviertan en instalaciones en un contexto de recursos estatales limitados y el recorte anual del presupuesto ordinario. Junto con el aumento del HP, se implementan simultáneamente políticas de exención y reducción del HP para los beneficiarios de la póliza y los estudiantes en situación de dificultad.
Si comparamos el límite de gastos generales (del grupo de escuelas que no han autofinanciado sus gastos regulares) del PIB per cápita en 2015 (año escolar 2015-2016) con el de 2023 (año escolar 2023-2024), observamos que el PIB per cápita no aumenta, sino que incluso disminuye en la mayoría de los sectores (excepto medicina y agricultura). "El PIB per cápita en 2015 fue de 45,7 millones de VND, en 2023 fue de 101,9 millones de VND (un aumento de 2,23 veces). Si tomamos el límite de gastos generales de varios sectores para comparar, podemos verlo claramente. Por ejemplo, el sector STEM en el año escolar 2015-2016 fue de 720.000 VND al mes, en el año escolar 2023-2024 fue de 1,45 millones de VND al mes (un aumento de 2,01 veces)", analizó el Sr. Son.
Según el Sr. Son, la Resolución n.º 19-NQ/TW, de 25 de octubre de 2017, exige que, para 2021, se establezca la hoja de ruta para el cálculo de los precios de los servicios públicos (cálculo de salarios completos, costos directos, costos de gestión y depreciación de activos) en diversas áreas básicas como la atención médica, la educación y la formación profesional. El Decreto 81 se emitió en aplicación de la Resolución 19, vigente a partir del curso escolar 2021-2022, que estipula que: «El nivel de precios de los servicios públicos para el curso escolar 2021-2022 es igual al del curso escolar 2020-2021; a partir del curso escolar 2022-2023, el límite máximo de precios de los servicios públicos aumenta según la hoja de ruta anual». Sin embargo, debido a la pandemia de COVID-19, el Gobierno exigió a las universidades públicas que mantuvieran estable el nivel de las tasas de matrícula para el curso académico 2022-2023, al mismo nivel que el del curso 2021-2022. Así, el nivel de las tasas de matrícula en las universidades públicas se ha mantenido estable durante los últimos tres cursos académicos (2020-2021, 2021-2022 y 2022-2023).
En el curso escolar 2023-2024, si las universidades vuelven a aplicar el límite de matrícula del Decreto 81, la matrícula aumentará considerablemente en comparación con la del curso escolar 2022-2023. El Decreto 97 se emitió para ajustar la hoja de ruta de la matrícula para que el aumento no sea excesivo.
Aplicar sincrónicamente muchas políticas de soporte y exenciones de HP
Según el viceministro de Educación y Formación, Hoang Minh Son, las regulaciones sobre las políticas de apoyo y exenciones de matrícula para las materias prioritarias del Decreto 81 continúan vigentes.
Las asignaturas exentas del pago de matrícula incluyen: estudiantes con discapacidades, estudiantes de minorías étnicas de hogares pobres y cercanos a la pobreza; estudiantes de especialización en Marxismo-Leninismo y Pensamiento de Ho Chi Minh; estudiantes, estudiantes de posgrado e investigadores biológicos de especialización en tuberculosis, lepra, psiquiatría, medicina forense, psiquiatría forense y patología en instituciones de formación de recursos humanos médicos según las cuotas ordenadas por el estado; estudiantes de muy pocas minorías étnicas; estudiantes que son sujetos de programas y proyectos exentos del pago de matrícula según las regulaciones gubernamentales; estudiantes que estudian carreras y profesiones específicas que cumplen con los requisitos de desarrollo socioeconómico, defensa nacional y seguridad según la Ley de Educación Vocacional. Además, los estudiantes de artes tradicionales y específicas, y algunas profesiones arduas, tóxicas y peligrosas reciben una reducción del 70% en el pago de matrícula.
Además, el Estado también tiene muchas otras políticas de apoyo a los estudiantes (además de las regulaciones del Decreto 81) como la política de créditos estudiantiles, el régimen de becas para incentivar el aprendizaje, la política de becas, la política de subsidios sociales para estudiantes en zonas remotas, aisladas y particularmente desfavorecidas...
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