Al regular el 30% de los ingresos por tierras al gobierno central, Ciudad Ho Chi Minh se preocupa por la falta de recursos para grandes proyectos

En la mañana del 26 de mayo, la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de ley sobre el Presupuesto Estatal (enmendado), y muchos delegados expresaron preocupaciones sobre la proporción de la división del presupuesto entre los gobiernos central y locales.

Delegada Nguyen Thi Le, subsecretaria del Comité del Partido Municipal y presidenta del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh. Foto: Quochoi.vn

Coincidiendo con el punto de vista de la descentralización y la delegación real de poder, junto con una mayor rendición de cuentas, la delegada Nguyen Thi Le - Subsecretaria del Comité del Partido de la Ciudad, Presidenta del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh - dijo que en los últimos 10 años, muchas localidades - especialmente las grandes ciudades como Ciudad Ho Chi Minh - han encontrado dificultades para equilibrar el presupuesto, implementar la inversión pública, así como ser proactivos en la gestión de las finanzas y el presupuesto porque las regulaciones actuales no han creado suficiente espacio para que las localidades tomen sus propias decisiones.

Aumentar la descentralización de la autoridad

Sin embargo, con la regulación del techo de la deuda según el porcentaje de ingresos disfrutados de acuerdo a la descentralización (80% y 120%), el delegado Le dijo que este método de cálculo no refleja con precisión la capacidad real y no es adecuado para localidades con gran escala económica y alta capacidad de movilización de capital como Ciudad Ho Chi Minh.

Además, la ciudad puede tomar prestado todo su dinero de la AOD y emitir bonos gubernamentales para invertir en proyectos clave.

"A los criterios de recaudación descentralizada, es necesario añadir criterios cuantitativos como el GRDP, la capacidad de pago de la deuda, la calificación crediticia y la capacidad de movilizar capital en el mercado financiero y crediticio.

"La autorización de la Asamblea Nacional para que las localidades tengan un déficit presupuestario para invertir en proyectos clave con efectos indirectos regionales también necesita ser legalizada más claramente", dijo el delegado Le.

Compartiendo la misma opinión, el delegado Tran Hoang Ngan (HCMC) dijo que es necesario ajustar el aumento del saldo pendiente de préstamos de los presupuestos locales para satisfacer las necesidades de inversión en desarrollo.

Debido a la reciente implementación de la política de consolidación y fusión local del Partido, se necesita una enorme cantidad de recursos de inversión, incluso aunque esto pueda aumentar la deuda pública.

Especialmente para Hanoi y Ho Chi Minh, que tienen muchos proyectos grandes como ferrocarriles urbanos, el Sr. Ngan dijo que la regulación del límite del 120% del presupuesto local no es apropiada, por lo que debería ampliarse al 150% o 200% de acuerdo con la descentralización.

En cuanto al porcentaje de participación en los ingresos del IVA, el presupuesto central disfruta del 70% y el presupuesto local del 30%, o los ingresos provenientes de las tasas por el uso de la tierra y los alquileres de la tierra, el presupuesto local no disfruta del 100% como en la actualidad, sino que solo disfruta del 70%.

Delegado Tran Hoang Ngan - Foto: Quochoi.vn

Dejar recursos para la inversión en infraestructura local

Sin embargo, teniendo en cuenta que los planes de inversión deben estar equilibrados para lograr la estabilidad a largo plazo, el Sr. Ngan dijo que no es apropiado que las localidades sólo retengan el 70% de los ingresos.

Por lo tanto, cree que es necesario seguir manteniendo las regulaciones para establecer un objetivo de crecimiento de dos dígitos, promover el potencial local al fusionar, consolidar y expandir el espacio de desarrollo, especialmente Hanoi y Ho Chi Minh, que son localidades con muchos grandes proyectos de inversión.

Citando evidencia de la ciudad de Ho Chi Minh, el Sr. Ngan dijo que para satisfacer las necesidades de inversión pública para 2030, el capital presupuestario necesario para movilizar es de 1,1 billones de VND. Con unos ingresos por tierras de 550.000 billones de VND, pero teniendo que regular el 30% del presupuesto central, lo que supone un déficit de ingresos de más de 33.000 billones de VND cada año.

Los delegados dijeron que esto afecta el plan de implementación de inversiones públicas de la ciudad, especialmente la demanda de inversión para el sistema ferroviario urbano de hasta 40 mil millones de dólares, proyectos de expansión de carreteras que conectan Binh Duong, Ba Ria - Vung Tau y la construcción de puentes. "Creo que esta tasa no debería cobrarse en los próximos 10 años, y si se recauda, ​​debería ser solo del 5-10%", dijo el delegado.

Al explicar, el Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, dijo que aceptando las opiniones de los delegados, el Ministerio de Finanzas continuará revisando el informe del Gobierno para presentar a la Asamblea Nacional la proporción de división apropiada entre los presupuestos central y locales (después de deducir los ingresos por tierras) en 2026.

En 2026, cuando entre en vigor la Ley de Presupuesto revisada, el Ministerio recomendará al Gobierno que presente a la Asamblea Nacional una tasa de asignación adecuada para garantizar un desarrollo estable y a largo plazo.

Propuesta para que el Consejo Popular Provincial tenga derecho a decidir sobre la proporción de división interna

El Subsecretario del Comité del Partido de la Ciudad sugirió que en el contexto de que las localidades están implementando fuertemente la transformación digital, la inteligencia artificial, la economía digital, etc., la ley debería permitir el uso del exceso de ingresos y el superávit presupuestario para invertir en infraestructura de datos, digitalización de procedimientos administrativos, ecosistema de innovación y desarrollo de infraestructura verde.

Respecto a los fondos establecidos por el gobierno central, dijo que es necesario permitir a las localidades establecer una serie de fondos financieros extrapresupuestarios (de acuerdo con los principios de autonomía, autorresponsabilidad y transparencia) para atender necesidades específicas, como el Fondo de Desarrollo de la Transformación Digital, el Fondo de Inversión en Infraestructura Urbana, el Fondo de Desarrollo de Ciencia y Tecnología, el Fondo de Apoyo a la Innovación, etc.

Además, según el delegado, el Consejo Popular Provincial también debe tener el derecho de decidir sobre la proporción de división interna entre los niveles presupuestarios; Decidir sobre la transferencia de recursos, el uso de excedentes, la asignación de capital para programas innovadores y situaciones no planificadas. Aprobar proyectos claves que tengan importantes impactos socioeconómicos.

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NGOC AN-TIEN LONG

Fuente: https://tuoitre.vn/dieu-tiet-30-thu-tu-dat-ve-trung-uong-tp-hcm-lo-thieu-nguon-lam-cac-du-an-lon-20250526115049336.htm