El Ministerio de Seguridad Pública señaló que, además de los resultados alcanzados, la implementación de la Ley de Prevención y Combate de Incendios ha revelado una serie de limitaciones e insuficiencias que necesitan ser revisadas y es necesario investigar y complementar nuevas regulaciones para satisfacer los requisitos prácticos y fortalecer la gestión estatal de la prevención y combate de incendios en la nueva situación.
El Ministerio de Seguridad Pública ha elaborado la Ley de Prevención, Extinción y Rescate de Incendios, compuesta por 8 capítulos y 58 artículos. Además de las disposiciones generales, el proyecto propone disposiciones específicas sobre prevención de incendios; extinción de incendios y rescate; construcción, organización de las fuerzas, tareas de prevención, extinción y rescate de incendios; medios de prevención, extinción y rescate de incendios; garantía de las condiciones para las actividades de prevención, extinción y rescate de incendios.
Nuevas propuestas en el proyecto de Ley de Prevención y Lucha contra Incendios
En primer lugar, se añaden muchos actos prohibidos en materia de prevención y extinción de incendios, rescate y socorro.
En comparación con las disposiciones de la Ley de prevención y lucha contra incendios de 2001, modificada y complementada en 2013, el artículo 10 del proyecto de Ley de prevención, lucha contra incendios, rescate y salvamento ha añadido una serie de actos prohibidos en la prevención, lucha contra incendios, rescate y salvamento.
En concreto: Insultar, amenazar a las fuerzas de prevención, extinción y rescate de incendios en el ejercicio de sus funciones; Aprovecharse y abusar de las funciones de prevención, extinción y rescate de incendios para cometer actos ilegales, acosar y atentar contra los intereses del Estado, los derechos e intereses legítimos de agencias, organizaciones e individuos; Informar sobre accidentes e incidentes falsos; Fabricar y convertir medios de transporte sujetos a evaluación de diseño de prevención y extinción de incendios sin un documento de evaluación; Poner en uso y operación medios de transporte sujetos a evaluación de diseño sin un documento de aceptación; Construcción de prevención y extinción de incendios que no esté de acuerdo con el diseño aprobado.
En segundo lugar, reducir los requisitos para la planificación de proyectos de construcción de nuevos parques industriales.
De acuerdo con la Cláusula 1, Artículo 12 del proyecto de Ley de Prevención de Incendios, Extinción de Incendios y Rescate, al planificar nuevos proyectos de construcción o renovación de zonas económicas especiales, parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones, zonas de alta tecnología y otras áreas funcionales de acuerdo con la Ley de Planificación, debe haber soluciones y diseños sobre prevención y lucha contra incendios (PCCC), se deben garantizar los siguientes contenidos: Sistema de tráfico, suministro de agua; Organizar ubicaciones para unidades de prevención y lucha contra incendios en los lugares necesarios.
A los contenidos anteriores se les han omitido 2 contenidos respecto de lo establecido en la Cláusula 1, Artículo 15 de la vigente Ley de Prevención y Combate de Incendios, que son: “Ubicación de la construcción, disposición de áreas y lotes” y “Presupuesto estimado de los rubros de prevención y combate de incendios”.
En tercer lugar, modificar los requisitos de diseño de la construcción para incluir soluciones de prevención y lucha contra incendios.
Esta sigue siendo una nueva propuesta en el proyecto de Ley de Prevención y Lucha contra Incendios a la que las empresas deben prestar atención.
De acuerdo con la Cláusula 2, Artículo 12 del proyecto de Ley de Prevención de Incendios, Extinción de Incendios y Rescate, al establecer un proyecto, diseñar una nueva construcción, renovación o cambiar la naturaleza del uso de un edificio, es necesario tener soluciones y diseños sobre prevención y lucha contra incendios, y debe garantizar los siguientes contenidos: Distancia segura; Sistema de escape; Escaleras resistentes al fuego, soluciones de prevención de incendios y prevención de propagación de incendios; Sistema de control de humo; Sistema de prevención y extinción de incendios.
En comparación con la Cláusula 1, Artículo 15 de la actual Ley de Prevención y Combate de Incendios, el contenido del establecimiento del proyecto y el diseño de construcción deben tener soluciones y diseños sobre prevención y combate de incendios, ya no se requieren ubicaciones de construcción y estimaciones presupuestarias para los elementos de prevención y combate de incendios.
Los contenidos de “Sistema técnico de seguridad para la prevención y lucha contra incendios”; “Otros requisitos para la prevención y lucha contra incendios” se sustituyen por: “Nivel de resistencia al fuego, soluciones para la prevención y prevención de la propagación del fuego”; “Sistema de protección contra humo”; “Sistema de prevención y lucha contra incendios”.
En cuarto lugar, se complementa la normativa sobre aceptación, inspección y aceptación de los equipos de prevención y lucha contra incendios.
El apartado 2 del artículo 14 del proyecto de Ley de prevención y lucha contra incendios y salvamento estipula que después de organizar la aceptación de un proyecto o construcción en la lista de proyectos sujetos a evaluación de diseño de acuerdo con la reglamentación, el inversor debe enviar el expediente al organismo de gestión especializado para verificar los resultados de la aceptación de la prevención y lucha contra incendios.
En particular, las empresas podrán poner en funcionamiento y utilizar los elementos y obras de construcción terminados solo después de que el organismo de gestión especializado haya evaluado el diseño, lo haya inspeccionado y haya emitido un documento que apruebe los resultados de la aceptación.
En caso de poner en uso o explotación un elemento o proyecto de construcción sin una aprobación por escrito de los resultados de la aceptación de prevención y lucha contra incendios, la empresa será multada con entre 60 y 100 millones de VND (con base en la Cláusula 4, Artículo 38 y la Cláusula 2, Artículo 4, Decreto 144/2021/ND-CP).
En quinto lugar, ajustar algunos requisitos básicos de prevención de incendios para los establecimientos comerciales.
Según la nueva propuesta, los establecimientos de producción, establecimientos comerciales, actividades comerciales, lugares de trabajo y obras de construcción deberán garantizar las siguientes condiciones de seguridad contra incendios:
Adoptar medidas de prevención de incendios tales como implementar y mantener condiciones de seguridad contra incendios; manejar estrictamente y usar de manera segura sustancias inflamables, explosivos, equipos y herramientas generadores de fuego y de calor; equipar equipos de prevención de incendios; verificar para detectar lagunas, deficiencias y violaciones de la prevención de incendios...
Existen normas y reglamentos sobre prevención de incendios, extinción de incendios, rescate y primeros auxilios.
Garantizar la seguridad contra incendios en cada tipo de establecimiento de producción y negocio: Contar con medios y sistemas de prevención, extinción, rescate y salvamento; sistemas técnicos; sistemas de comunicación; equipos de transmisión de alarmas contra incendios e incidentes; sistemas de actualización y notificación de datos sobre prevención, extinción, rescate y salvamento; prevención, control de humo y soluciones de escape. Contar con planes de extinción, rescate y salvamento. Contar con personal de prevención, extinción y salvamento en el establecimiento.
En comparación con la normativa actual, los requisitos de “Disponer de fondos para actividades de prevención y extinción de incendios” y “Disponer de registros para supervisar y gestionar las actividades de prevención y extinción de incendios” ya no se registran, pero el nuevo proyecto de Ley todavía exige que las empresas los cumplan.
En concreto, el artículo 15 del proyecto de Ley de prevención y extinción de incendios y salvamento exige a los organismos, organizaciones y personas que inviertan en la construcción y utilización de obras que garanticen unas estimaciones presupuestarias de los elementos de prevención y extinción de incendios durante el proceso de inversión y utilización.
El artículo 5 del nuevo proyecto de Ley establece claramente que el jefe de la instalación, en el ámbito de sus funciones y competencias, es responsable de establecer y gestionar los registros sobre prevención y extinción de incendios, rescate y socorro en el ámbito de su gestión; declarar y actualizar la base de datos sobre prevención y extinción de incendios.
En sexto lugar, las condiciones para garantizar la seguridad contra incendios de la vivienda.
De acuerdo con el proyecto de Ley de Prevención de Incendios, Extinción de Incendios y Salvamento, las condiciones para garantizar la seguridad contra incendios en las viviendas establecidas en el artículo 16 incluyen los siguientes contenidos:
Los sistemas eléctricos, cocinas y lugares de culto deben garantizar la seguridad contra incendios.
Las sustancias inflamables y explosivas deben mantenerse alejadas de fuentes de calor y fuego (este contenido se hereda del artículo 17 de la Ley de Prevención y Lucha contra Incendios de 2001, modificada en 2013).
Disponer de soluciones de escape, preparar equipos de prevención, extinción, rescate y salvamento adecuados a las condiciones reales (nueva normativa).
La implementación de normas de prevención y lucha contra incendios en viviendas debe garantizar los requisitos de prevención y lucha contra incendios (nueva normativa).
Así, en comparación con la normativa actual, el proyecto ha añadido dos nuevas condiciones y al mismo tiempo no menciona la regulación establecida en la Cláusula 9, Artículo 1 de la Ley de Prevención y Lucha contra Incendios enmendada de 2013: Las aldeas, caseríos, pueblos, aldeas, aldeas, buons, phums, socs y grupos residenciales (en adelante, aldeas) deben tener reglamentos y normas sobre prevención y lucha contra incendios, sobre el uso de electricidad, fuego y sustancias inflamables y explosivas; en base a condiciones específicas, tener soluciones para prevenir incendios; tener planes, fuerzas, medios, caminos y fuentes de agua para la prevención y lucha contra incendios.
Al mismo tiempo, el proyecto también agrega condiciones para garantizar la seguridad contra incendios en casas combinadas con negocios, incluyendo: Garantizar las condiciones anteriores; Tener soluciones para separar áreas residenciales y áreas comerciales, así como soluciones de escape en caso de incendio.
Séptimo, recomendaciones de prevención de incendios al utilizar electricidad.
En lo que respecta al uso de la electricidad, el Artículo 19 del proyecto de ley exige que las personas y los hogares que utilizan electricidad instalen y utilicen equipos eléctricos que cumplan con las normas técnicas y los requisitos de seguridad eléctrica. Realicen inspecciones periódicas y detecten y prevengan con prontitud el riesgo de incendio y explosión causados por la electricidad durante su uso.
Se observa que estos contenidos son nuevos. Por consiguiente, la Ley vigente solo regula la prevención de incendios en el uso de la electricidad, equipos y herramientas eléctricas en: centrales eléctricas y redes eléctricas; diseño, construcción e instalación de sistemas y equipos eléctricos; equipos y herramientas eléctricos utilizados en entornos con riesgo de incendio y explosión; y organismos, organizaciones y particulares que suministran electricidad.
Sabiduría
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