Las empresas y los ciudadanos deben tomar nota.

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El Ministerio de Seguridad Pública afirmó que, además de los logros, la implementación de la Ley de Prevención y Combate de Incendios ha revelado algunas limitaciones y deficiencias que es necesario modificar y complementar con nueva normativa para satisfacer los requisitos prácticos y fortalecer la gestión estatal de la prevención y combate de incendios en la nueva situación.

El Ministerio de Seguridad Pública ha elaborado la Ley de Prevención, Extinción y Rescate de Incendios, compuesta por 8 capítulos y 58 artículos. Además de las disposiciones generales, el proyecto propone normas específicas sobre prevención de incendios; extinción, rescate y socorro; el establecimiento y despliegue de las fuerzas de extinción, rescate y socorro; el equipo de extinción, rescate y socorro; y la garantía de las condiciones para las operaciones de extinción, rescate y socorro de incendios.

Nuevas propuestas en el proyecto de Ley de Prevención y Lucha contra Incendios.

En primer lugar, se han añadido muchos actos prohibidos en las operaciones de prevención, extinción, rescate y socorro de incendios.

En comparación con las disposiciones de la Ley de prevención y lucha contra incendios de 2001, modificada y complementada en 2013, el artículo 10 del proyecto de Ley de prevención, lucha contra incendios y rescate ha añadido varios actos prohibidos en la prevención, lucha, rescate y socorro contra incendios.

Específicamente, esto incluye: insultar o amenazar a las fuerzas de extinción de incendios y rescate mientras están desempeñando sus funciones; explotar o abusar de las funciones de extinción de incendios y rescate para cometer actos ilegales, acoso o infringir los intereses del Estado o los derechos e intereses legítimos de agencias, organizaciones e individuos; informar accidentes o incidentes falsos; fabricar o modificar vehículos sujetos a evaluación de diseño de seguridad contra incendios sin una evaluación escrita; poner en uso u operación vehículos sujetos a evaluación de diseño sin una aprobación por escrito de los resultados de la prueba de aceptación; y realizar una construcción de seguridad contra incendios que no se ajuste al diseño aprobado.

En segundo lugar, reducir los requisitos para la planificación de nuevos proyectos de construcción de parques industriales.

De acuerdo con el inciso 1 del artículo 12 del proyecto de Ley de prevención y extinción de incendios y rescate, al preparar la planificación de nuevos proyectos de construcción o renovación de zonas económicas especiales, zonas industriales, zonas de procesamiento de exportaciones, zonas de alta tecnología y otras zonas funcionales estipuladas en la Ley de Planificación, se deben garantizar soluciones y diseños para la prevención y extinción de incendios, incluidos los siguientes: sistemas de transporte y suministro de agua; y la asignación de ubicaciones para unidades de prevención y extinción de incendios cuando sea necesario.

El contenido anterior se ha simplificado omitiendo dos elementos respecto a lo dispuesto en la Cláusula 1, Artículo 15 de la vigente Ley de Prevención y Combate de Incendios, a saber: “Ubicación de la construcción y disposición de áreas y lotes” y “Presupuesto estimado de los elementos de prevención y combate de incendios”.

En tercer lugar, modificar los requisitos de diseño de edificios para incluir soluciones de prevención y extinción de incendios.

Esta es otra nueva propuesta en el proyecto de Ley de Prevención y Lucha contra Incendios que las empresas deben tener en cuenta.

De acuerdo con la cláusula 2 del artículo 12 del proyecto de Ley de prevención de incendios, extinción de incendios y salvamento, al preparar proyectos, diseñar nuevas construcciones, renovaciones o cambiar la naturaleza del uso de un edificio, las soluciones y diseños de prevención y extinción de incendios deben garantizar los siguientes contenidos: Distancias de seguridad; Sistemas de escape; Clasificación de resistencia al fuego, soluciones de contención y prevención de propagación del fuego; Sistemas de control de humo; Sistemas de prevención y extinción de incendios.

En comparación con el artículo 15, cláusula 1, de la actual Ley de prevención y lucha contra incendios, el contenido de la planificación del proyecto y del diseño de la construcción ya no requiere la inclusión de soluciones y diseños de prevención y lucha contra incendios, sino que requiere el sitio de construcción y estimaciones de costos para los elementos de prevención y lucha contra incendios.

Los apartados sobre “Sistemas técnicos de seguridad para la prevención y extinción de incendios”; “Otros requisitos para la prevención y extinción de incendios” se sustituyen por: “Clasificación de resistencia al fuego, soluciones de contención y prevención de propagación del fuego”; “Sistema de control de humos”; “Sistema de prevención y extinción de incendios”.

En cuarto lugar, se complementan las normas sobre pruebas de aceptación e inspección de aceptación de los sistemas de prevención y lucha contra incendios.

El inciso 2 del artículo 14 del proyecto de Ley de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento establece que, después de la aceptación de los proyectos y obras incluidos en la lista que requiere evaluación de diseño, el inversionista debe presentar el expediente al organismo gestor especializado para la verificación de los resultados de la aceptación de prevención y extinción de incendios.

En concreto, las empresas sólo podrán poner en funcionamiento proyectos o obras de construcción concluidos después de que el diseño haya sido revisado e inspeccionado y el certificado de aceptación haya sido emitido por el organismo de gestión especializado pertinente.

En los casos en que un proyecto de construcción o un edificio se ponga en uso o en funcionamiento sin una aprobación por escrito de los resultados de la inspección de seguridad contra incendios, la empresa será multada con entre 60 y 100 millones de VND (con base en la Cláusula 4, Artículo 38 y la Cláusula 2, Artículo 4 del Decreto 144/2021/ND-CP).

En quinto lugar, ajustar algunos requisitos básicos de seguridad contra incendios para los establecimientos comerciales.

Según la nueva propuesta, las instalaciones manufactureras, empresas, actividades comerciales, lugares de trabajo y sitios de construcción deben garantizar las siguientes condiciones de seguridad contra incendios:

Las medidas de prevención de incendios incluyen la implementación y el mantenimiento de condiciones de seguridad contra incendios; el manejo estricto y el uso seguro de sustancias, equipos y herramientas inflamables y explosivas que generen fuego o calor; el equipamiento con equipos de prevención de incendios; la inspección y detección de lagunas, deficiencias y violaciones en la prevención de incendios...

Existen normas y reglamentos relativos a la prevención de incendios, la extinción de incendios, el rescate y la respuesta a emergencias.

Garantizar la seguridad contra incendios en cada tipo de establecimiento de producción y negocio: contar con equipos y sistemas de prevención, extinción, rescate y respuesta a emergencias; sistemas técnicos; sistemas de comunicación; equipos para la transmisión de informes de incendios e incidentes; sistemas para la actualización y notificación de datos sobre prevención, extinción y rescate; soluciones para la contención de incendios, el control de humo y la evacuación. Contar con un plan de extinción, rescate y respuesta a emergencias. Contar con un equipo de prevención, extinción, rescate y respuesta a emergencias en las instalaciones.

En comparación con la normativa actual, los requisitos de "asignar fondos para actividades de prevención y extinción de incendios" y "mantener registros para supervisar y gestionar las actividades de prevención y extinción de incendios", aunque ya no se indican explícitamente, todavía se exigen a las empresas en el proyecto de nueva Ley.

En concreto, el artículo 15 del proyecto de Ley de prevención y extinción de incendios y salvamento exige a los organismos, organizaciones y personas que participan en la inversión, construcción y utilización de edificios que garanticen que el presupuesto incluya disposiciones para la prevención y extinción de incendios durante el proceso de inversión y utilización.

El artículo 5 del proyecto de nueva Ley establece claramente que el jefe del establecimiento, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, es responsable de establecer y gestionar los registros sobre prevención y extinción de incendios, salvamento y socorro dentro de su ámbito de gestión; y de declarar y actualizar la base de datos sobre prevención y extinción de incendios.

En sexto lugar, los requisitos de seguridad contra incendios de los edificios.

De acuerdo con el proyecto de Ley de Prevención, Lucha contra Incendios y Salvamento, las condiciones para garantizar la seguridad contra incendios en los edificios residenciales, tal y como se establece en el artículo 16, incluyen las siguientes:

El sistema eléctrico, el área de cocina y el lugar de culto deben cumplir con las normas de seguridad contra incendios.

Los materiales inflamables y explosivos deben mantenerse alejados de fuentes de calor y llamas abiertas (esta disposición se hereda del artículo 17 de la Ley de prevención y lucha contra incendios de 2001, modificada en 2013).

Existen planes de evacuación y se han preparado equipos de prevención, extinción, rescate y socorro contra incendios para adaptarse a las condiciones reales (nuevas normativas).

La implementación de normas de seguridad contra incendios requiere que los edificios cumplan con los requisitos de seguridad contra incendios (nuevas regulaciones).

Así, en comparación con la normativa actual, el proyecto ha añadido dos nuevas condiciones y ha omitido la disposición establecida en la Cláusula 9, Artículo 1 de la Ley enmendada sobre Prevención y Combate de Incendios de 2013: Las aldeas, caseríos y zonas residenciales (en adelante denominados colectivamente como aldeas) deben tener reglamentos y normas sobre prevención y combate de incendios, sobre el uso de electricidad, fuego y sustancias inflamables y explosivas; con base en condiciones específicas, deben tener soluciones de prevención de incendios; y deben tener planes, personal, equipo, rutas de transporte y fuentes de agua para servir a la prevención y combate de incendios.

Al mismo tiempo, el proyecto también agrega requisitos de seguridad contra incendios para edificios residenciales y comerciales de uso mixto, incluyendo: garantizar las condiciones anteriores; tener soluciones para separar áreas residenciales y comerciales, así como soluciones para la evacuación en caso de incendio.

Séptimo, proponer medidas de seguridad contra incendios cuando se utilice electricidad.

En cuanto al uso de la electricidad, el Artículo 19 del proyecto de ley exige que las personas y los hogares instalen y utilicen equipos eléctricos que cumplan con las normas técnicas y los requisitos de seguridad eléctrica. Se deben realizar inspecciones periódicas para detectar y prevenir con prontitud los riesgos de incendio y explosión causados por la electricidad durante todo el proceso de consumo.

Como se puede observar, estas disposiciones son nuevas. Por consiguiente, la ley vigente solo regula la prevención de incendios en relación con el uso de electricidad, equipos y aparatos eléctricos en las siguientes áreas: centrales eléctricas y redes eléctricas; diseño, construcción e instalación de sistemas y equipos eléctricos; equipos y aparatos eléctricos utilizados en entornos con riesgo de incendio y explosión; y organismos, organizaciones y particulares que suministran electricidad.

Tue Minh

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