Empresas interesadas en proyecto PPP de señalización y caminos paralelos

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La Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) respondió al Despacho Oficial del Ministerio de Transporte con respecto a la solicitud de comentarios sobre la Circular que orienta algunos contenidos de los proyectos de inversión bajo el método de asociación público-privada, el tipo de negocio de autopistas y el contrato de gestión (en adelante, el Borrador).

Plan de organización del tráfico

Algunos inversores del sector de infraestructura de transporte han manifestado a VCCI su gran preocupación por la organización del tráfico del proyecto y su entorno. Este problema puede afectar el flujo vehicular y los ingresos de los proyectos de autopistas. Muchos inversores desean que este contenido en el contrato de APP reduzca el riesgo de ingresos del proyecto.

Las cuestiones de organización del tráfico que preocupan a menudo a las empresas incluyen los tipos de señales de tráfico, los vehículos permitidos o no para entrar al proyecto, así como las carreteras de conexión, las carreteras de acceso y las carreteras paralelas al proyecto.

De acuerdo con el Decreto 32/2014/ND-CP (modificado por el Decreto 25/2023/ND-CP), estas cuestiones están actualmente bajo la autoridad de toma de decisiones del Ministerio de Transporte y/o del Comité Popular Provincial.

Sin embargo, la organización del tráfico también afecta los intereses de los propietarios de vehículos, residentes y comercios en las localidades con proyectos. De hecho, existen casos que reportan a la VCCI la instalación de señales que prohíben el paso de camiones en vías paralelas para obligarlos a ingresar a proyectos de APP.

Por tanto, se propone que el organismo redactor añada al Proyecto los siguientes contenidos:

En primer lugar, hay que añadir al modelo de contrato las cuestiones relativas al plan de organización del tráfico del proyecto de carretera, así como la red de tráfico circundante (vías de acceso, vías de conexión, vías paralelas).

En segundo lugar, una reglamentación más detallada sobre la cuestión de la consulta a la comunidad, especialmente a las empresas y asociaciones empresariales de los sectores de transporte, turismo e industria de la región, sobre el plan de organización del tráfico propuesto.

Gestión y operación de carreteras

Permitir que el sector privado participe en la gestión y operación de carreteras a través de contratos de operación y mantenimiento no sólo tiene el efecto de convertir la deuda pública en deuda privada y transferir el riesgo de ingresos de la carretera, sino que también debería utilizarse para mejorar la gestión del proyecto y la capacidad de operación.

Las empresas privadas suelen ser más dinámicas y flexibles a la hora de proponer opciones de gestión de proyectos para lograr los resultados deseados.

Por lo tanto, VCCI recomienda que el organismo redactor considere la gestión de proyectos basada en resultados en lugar de la gestión de procesos.

De acuerdo con el método de gestión de procesos, el Estado a menudo establece requisitos como período de mantenimiento, número de personas en servicio, número de vehículos en servicio para realizar el desvío del tráfico, la reducción de la congestión, el rescate, etc.

Por el contrario, de acuerdo con el método de gestión de resultados, el Estado puede establecer objetivos de resultados tales como la velocidad media del tráfico y durante las horas punta, el tiempo de espera en la fila para pagar los peajes, la tasa de accidentes de tráfico, el tiempo desde el accidente hasta el rescate, el nivel de daños, etc. Las empresas del proyecto tienen derecho a proponer sus propias medidas para gestionar los recursos humanos y materiales para alcanzar los objetivos de resultados.

Sabiduría

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