Innovación en las actividades del Comité de Gestión del Capital Estatal en las empresas
Tùng Anh•08/05/2023
El Primer Ministro Pham Minh Chinh acaba de firmar la Directiva 12/CT-TTg sobre tareas y soluciones para innovar las operaciones del Comité de Gestión de Capital del Estado en las empresas y mejorar la eficiencia operativa y promover los recursos de inversión de 19 grupos económicos y corporaciones estatales afiliadas.
El primer ministro Pham Minh Chinh interviene en una sesión de trabajo con el Comité de Gestión del Capital Estatal en Empresas y Corporaciones y Grupos Estatales. Foto: Duong Giang/VNA
Español Implementando la política del Partido y la Asamblea Nacional, en 2018, el Gobierno estableció el Comité de Gestión de Capital Estatal en Empresas (el Comité) y le asignó ejercer los derechos y responsabilidades del representante de la propiedad estatal para 19 grupos económicos y corporaciones estatales, que actualmente poseen grandes recursos de la economía, representando más del 60% de los recursos de capital y activos de las empresas estatales en todo el país. Después de más de 4 años de funcionamiento, el Comité ha recibido plenamente para ejercer los derechos y responsabilidades del representante de la propiedad estatal en 19 grupos económicos y corporaciones estatales de conformidad con las disposiciones de la ley. El Comité actúa como el punto focal del Comité Directivo para manejar las deficiencias y debilidades de una serie de proyectos y empresas que están retrasadas e ineficaces en el sector de la industria y el comercio, junto con los grupos económicos y corporaciones estatales para implementar proyectos importantes que sirvan al desarrollo socioeconómico. Los grupos económicos y las empresas estatales dependientes del Comité siguen desempeñando un papel clave en numerosos sectores y áreas económicas importantes del país, contribuyendo a asegurar importantes equilibrios, estabilizando la macroeconomía, realizando importantes contribuciones al presupuesto estatal, creando bases y un incentivo para el desarrollo de sectores, áreas y la economía, contribuyendo a promover el crecimiento, construyendo una economía independiente y autónoma, implementando la seguridad social y la defensa y seguridad nacionales. Además, se preserva el capital y los activos, se mantiene la eficiencia productiva y empresarial de muchos grupos económicos y empresas estatales, y se garantiza el empleo y los ingresos de los trabajadores. Además de los resultados recientes, el Comité y 19 grupos económicos y empresas estatales aún presentan deficiencias y limitaciones, como: la base legal del modelo operativo del Comité aún es problemática y poco efectiva; la iniciativa, flexibilidad, positividad y creatividad aún son limitadas, y la coordinación con ministerios, ramas y localidades aún enfrenta numerosas dificultades. Los grupos económicos y las empresas estatales aún no han promovido proactivamente la plena eficacia de los recursos de capital y los activos asignados por el Estado, especialmente para acelerar el avance de grandes e importantes proyectos de inversión. Prácticamente no se han iniciado nuevos proyectos en los últimos períodos. Las deficiencias y limitaciones provienen de causas tanto objetivas como subjetivas bajo la responsabilidad de muchas entidades relacionadas: el Gobierno, ministerios, comités y empresas, etc. Las principales causas incluyen: importantes problemas legales; la coordinación con los ministerios y las ramas aún no es estrecha y efectiva; se necesitan más esfuerzos e iniciativa del Comité, los grupos económicos y las corporaciones estatales. Implementando la conclusión del Politburó sobre continuar implementando el modelo del Comité como una agencia especializada que representa la propiedad de las empresas estatales y el capital estatal en las empresas, para continuar investigando, perfeccionando el modelo e innovando las operaciones del Comité, al tiempo que se mejora la calidad y la eficiencia de las operaciones, promoviendo la efectividad del capital de inversión de los grupos económicos y corporaciones estatales bajo el Comité en la implementación de los planes y estrategias de desarrollo socioeconómico, el Primer Ministro solicitó al Comité para la Gestión del Capital Estatal en las Empresas, los ministerios, agencias, grupos económicos y corporaciones estatales relevantes que gestionen y resuelvan de manera proactiva y activa las dificultades, obstáculos y deficiencias, y dirijan y organicen la buena implementación de una serie de tareas y soluciones. Español Manejar resueltamente los problemas de atraso que han durado muchos años Específicamente, el Comité de Administración de Capital Estatal en Empresas completará urgentemente y presentará al Primer Ministro antes del 15 de mayo de 2023 un plan para implementar la conclusión del Politburó sobre continuar mejorando e innovando las operaciones del Comité de acuerdo con la dirección de los líderes del Gobierno en el Despacho Oficial No. 1200/VPCP-DMDN de fecha 14 de abril de 2023 de la Oficina del Gobierno . Al mismo tiempo, el Comité manejará resueltamente los problemas de atraso que han durado muchos años, especialmente los problemas que tienen una fecha límite para ser presentados al Comité de Personal del Partido del Gobierno y al Politburó. En particular, el Comité debe completar el manejo final en mayo de 2023 e informar al Primer Ministro sobre los siguientes proyectos y empresas: Proyecto de expansión de producción de fase 2 de la planta de hierro y acero de Thai Nguyen, Proyecto de extracción y selección de mineral de hierro de Quy Xa, Proyecto de planta de hierro y acero de Lao Cai, Compañía de responsabilidad limitada de un miembro de la industria de construcción naval Dung Quat. Además, el Comité debe mejorar la calidad de su personal, realizar una selección pública y transparente para encontrar talento y, al mismo tiempo, estudiar el régimen y las políticas de conformidad con las regulaciones y estatutos del Partido y las leyes del Estado; aprobar con prontitud, según sus atribuciones, o someterlo a la aprobación de la autoridad competente, y completarlo antes del 30 de mayo de 2023. Abordar con proactividad y resolución los problemas que surjan. El Comité de Gestión del Capital Estatal en las Empresas fortalece la inspección, supervisión y aprobación de planes y programas, especialmente los planes de producción y negocios, y los planes de inversión para el desarrollo de los grupos económicos y las empresas estatales afiliadas, contribuyendo al desarrollo de las industrias, campos, regiones y localidades, y realizando contribuciones cada vez mejores al desarrollo socioeconómico del país; demostrando más claramente su papel de liderazgo, motivando, abriendo camino y promoviendo el desarrollo de otros sectores económicos. El Comité debe ser proactivo y oportuno para comprender mejor la situación, especialmente las principales dificultades y problemas que obstaculizan las actividades de producción, negocios e inversión de las empresas. Sobre esta base, la unidad resuelve con prontitud los problemas dentro de su competencia. coordina y hace recomendaciones a los ministerios, sucursales o asesora al Gobierno para resolver asuntos pendientes y asuntos nuevos. El Comité desempeñará completa y prontamente las tareas de la agencia representativa del propietario en las empresas según lo prescrito; será proactivo y resuelto en el manejo de los problemas que surjan de los grupos económicos y corporaciones estatales bajo la responsabilidad y autoridad de la agencia representativa del propietario, especialmente en coordinación y consulta con los ministerios y agencias cuando realicen tareas relacionadas y en el proceso de implementación de tareas; revisar cuidadosamente las regulaciones legales, expresar claramente los puntos de vista y soluciones específicas, y exponer claramente los asuntos que requieran consulta con los ministerios y agencias en el campo de la administración estatal para que las agencias tengan una base para emitir opiniones. Buscar e implementar proactivamente nuevos proyectos de inversión. Los grupos económicos y corporaciones estatales bajo el Comité aumentarán la conciencia y la responsabilidad en el desempeño de las tareas asignadas de administración del capital y activos estatales en las empresas. Promover la autosuficiencia, la superación personal, la proactividad, la creatividad, la valentía para pensar, la acción y la responsabilidad, trabajando con el máximo sentido de responsabilidad por los intereses de la nación y el pueblo, generando un nuevo impulso, pensamiento, metodología y nuevos enfoques para la acción, con el apoyo de los organismos de gestión estatal en todos los niveles y sectores. Con este sentido de responsabilidad, las unidades buscan e implementan proactivamente nuevos proyectos de inversión, especialmente proyectos relacionados con el transporte, la energía, la innovación, la transformación digital, la economía circular y la respuesta al cambio climático; continúan reestructurando las empresas según el Proyecto aprobado por las autoridades competentes, centrándose en la innovación de modelos de gestión empresarial para la modernización, la adaptación a las nuevas condiciones, la mejora de la competitividad, la diversificación de mercados y la diversificación de productos. Las unidades deben promover la implementación de importantes proyectos de inversión clave del Estado en áreas importantes, de acuerdo con las estrategias y planes aprobados por las autoridades competentes y de acuerdo con el Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico del Gobierno; creando premisas y motivaciones importantes para el desarrollo de las industrias, los sectores y la economía en su conjunto. Realizar una buena preparación de inversiones y desembolsar oportunamente el capital de inversión para acelerar el progreso. Investigar e incrementar la inversión en innovación, industrias y sectores emergentes. Cumplir con los planes asignados, esforzarse por superarlos, contribuir al máximo a garantizar un equilibrio económico, estabilizar la macroeconomía, generar ingresos para el presupuesto estatal y crear empleo. En particular, prestar especial atención a garantizar un equilibrio económico en electricidad, carbón, petróleo y gas, gasolina, productos que sirven como materias primas para las industrias manufactureras y para la defensa y seguridad nacional, transporte de pasajeros y carga, y productos agrícolas y forestales. Desarrollar una cultura corporativa, promover factores culturales en las actividades productivas y comerciales; respetar las leyes objetivas de la economía de mercado, las leyes de la oferta y la demanda, y las leyes de la competencia; contribuir al Gobierno, los ministerios y las ramas de gobierno en la regulación económica, construyendo una economía independiente y autónoma, asociada a una integración activa y proactiva, profunda, sustancial y eficaz. Acelerar el desarrollo de estrategias y planes de desarrollo para sectores y áreas. Los ministerios y organismos pertinentes, en función de sus funciones, tareas y autoridad, acelerarán la elaboración de estrategias y planes de desarrollo sectorial para el período 2021-2030, con miras a 2050, para vincular la estrategia de desarrollo de las empresas estatales con el desarrollo de los sectores y campos, con el fin de promover los importantes recursos del país. Estos planes incluyen: el Plan Maestro de Energía Nacional; la planificación de la exploración, explotación, procesamiento y uso de minerales; el Plan Nacional de Desarrollo Energético; el Plan Nacional de Infraestructura de Reservas y Suministro de Petróleo y Gas del Ministerio de Industria y Comercio; el Plan Maestro para el Desarrollo del Sistema Nacional de Aeropuertos y Puertos Marítimos del Ministerio de Transporte ; el Plan de Infraestructura de Información y Comunicaciones del Ministerio de Información y Comunicaciones; y el Plan Nacional del Sector Forestal del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. En caso de que no se puedan emitir las estrategias sectoriales, en mayo de 2023 se emitirán instrucciones al Comité, a los grupos económicos y a las empresas estatales sobre cómo gestionar la situación para no afectar el desarrollo y la emisión de estrategias, planes de producción y negocios, ni el desarrollo de la inversión de los grupos económicos y las empresas estatales. Asesorar urgentemente al Gobierno y al Primer Ministro para que implementen las tareas y soluciones asignadas por el Gobierno en la Resolución n.º 68/NQ-CP del 12 de mayo de 2022 sobre la innovación continua, la mejora de la eficiencia operativa y la movilización de recursos de las empresas estatales, con especial atención a los grupos económicos y las corporaciones estatales para el desarrollo socioeconómico. Coordinar activa y oportunamente con el Comité de Gestión del Capital Estatal en las empresas, grupos económicos afiliados y corporaciones estatales para eliminar con prontitud las dificultades y los obstáculos que surjan en las funciones, tareas y ámbitos de gestión estatal de los ministerios y organismos en materia de producción, negocios, inversión, reestructuración, privatización, desinversión y reorganización de viviendas, terrenos, etc. de las empresas; especialmente las dificultades y los obstáculos que obstaculizan las actividades de producción, negocios e inversión de las empresas. En el futuro inmediato, centrarse en la gestión exhaustiva de los problemas recomendados por el Comité y los grupos económicos y las corporaciones estatales en mayo de 2023. Investigar y proponer a las autoridades competentes una mayor descentralización hacia los organismos representativos de los propietarios en el ejercicio de los derechos del Primer Ministro. al mismo tiempo, fortalecer la supervisión e inspección por parte de las agencias de gestión estatal sobre la gestión del capital estatal y la implementación de los derechos y responsabilidades de las agencias representativas de los propietarios estatales. Investigar mecanismos y políticas apropiadas, aumentar los recursos para las empresas a partir de las ganancias después de impuestos . El Ministerio de Finanzas presenta urgentemente al Gobierno para su presentación al Comité Permanente de la Asamblea Nacional y a la Asamblea Nacional un proyecto de Ley sobre modificaciones fundamentales e integrales a la Ley No. 69/2014/QH13 de acuerdo con la conclusión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y la dirección de los líderes del Gobierno en el Documento No. 2738/VPCP-PL de fecha 21 de abril de 2023; Esforzarse por presentarlo a la Asamblea Nacional para su aprobación y promulgación en la sesión de octubre de 2023. Investigar mecanismos y políticas apropiadas, aumentar los recursos para las empresas a partir de las ganancias después de impuestos y otras fuentes de capital legal para mejorar la capacidad de producción y negocios de las empresas; Español informe al Primer Ministro en el segundo trimestre de 2023. El Ministerio de Planificación e Inversión investigará y propondrá mecanismos y políticas separados para desarrollar una serie de grupos económicos y corporaciones de gran escala que operan en una serie de industrias y campos para promover el papel de empresas pioneras y líderes en otros sectores económicos para llevar a cabo una serie de tareas importantes del país; Informe al Primer Ministro en el cuarto trimestre de 2023. Presentar urgentemente al Gobierno para modificar y complementar el Decreto No. 10/2019/ND-CP del 30 de enero de 2019 del Gobierno sobre la implementación de los derechos y responsabilidades de los representantes de propiedad estatal para adaptarse mejor a los requisitos de la gestión empresarial, innovar la gestión de los propietarios, promover la descentralización, crear flexibilidad e iniciativa en las actividades del Comité, así como en las empresas, y asociado con el fortalecimiento de la supervisión e inspección de las agencias de gestión estatal.
Estudiar el mecanismo para promover que las empresas estatales inviertan audazmente, mejoren la competitividad, se mantengan al día con el ritmo de desarrollo y aplicación de la ciencia y la tecnología; cambiar el modelo de negocios de la economía global, las tendencias de desarrollo en el mundo; el mecanismo para seleccionar organizaciones e individuos para administrar y operar empresas estatales o parte de los activos y proyectos de empresas estatales por un período de tiempo determinado, informar al Primer Ministro en el cuarto trimestre de 2023. El Ministerio de Ciencia y Tecnología presidirá y coordinará con el Ministerio de Planificación e Inversión y las agencias relevantes para estudiar y enmendar las regulaciones sobre el cambio del propósito de usar el Fondo de Desarrollo de Ciencia y Tecnología de las empresas para facilitar la inversión en incubadoras en campos relacionados con la ciencia, la tecnología y la innovación, ordenar nuevos productos, invertir en nuevas empresas creativas, etc. Informe al Primer Ministro en el cuarto trimestre de 2023. Los ministros, jefes de organismos ministeriales, presidentes del Comité de Gestión del Capital Estatal en las Empresas, presidentes de los Consejos de Administración y de Socios, directores generales de grupos económicos y corporaciones estatales, de acuerdo con sus funciones y tareas asignadas, son responsables de implementar esta Directiva con seriedad, prontitud y eficacia; inspeccionar y evaluar periódicamente su implementación; informar y proponer con prontitud al Primer Ministro las dificultades y problemas que excedan su autoridad, así como las soluciones para superarlos durante el proceso de implementación. El Primer Ministro encargó al Comité de Gestión del Capital Estatal en las Empresas la tarea de supervisar, instar, sintetizar e informar al Primer Ministro sobre la implementación de las tareas establecidas en esta Directiva en diciembre de 2023.
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