El proyecto de Ley de Identificación Ciudadana (enmendado) fue debatido por la Asamblea Nacional en el salón de sesiones y en grupos de discusión durante su 5.ª sesión. Según lo previsto, la 4.ª Conferencia de Diputados de la Asamblea Nacional, que se celebrará del 28 al 30 de agosto de 2023, analizará y debatirá nueve proyectos de ley que se presentarán a la Asamblea Nacional en su 6.ª sesión, incluyendo el proyecto de Ley de Identificación Ciudadana (enmendado).
Uno de los temas que recibió gran atención de los diputados de la Asamblea Nacional fue el nombre del proyecto de ley. Muchos coincidieron con la propuesta del Gobierno de cambiar el nombre de la ley a Ley de Identificación, mientras que algunos diputados sugirieron mantener el nombre actual. Para ofrecer una perspectiva multidimensional, Nguoi Dua Tin (NDT) se entrevistó con el abogado Nguyen Van Hue, director del Departamento de Investigación, Desarrollo y Difusión del Derecho de la Asociación de Abogados de Vietnam.
Inversionista: Señor, el proyecto de la Ley de Identificación Ciudadana (enmendada) está recibiendo mucha atención. ¿Podría evaluar la necesidad de enmendar esta ley?
Abogado Nguyen Van Hue: Según la presentación del Gobierno, creo que el desarrollo de la Ley de Identificación es necesario para eliminar las dificultades y obstáculos en la implementación de la Ley de Identificación Ciudadana de 2014 y cumplir con los requisitos y tareas actuales, crear una base legal para la implementación y crear un avance en la transformación digital en nuestro país.
El desarrollo de la Ley de Identificación tiene como objetivo servir a la solución de los procedimientos administrativos y la prestación de servicios públicos en línea; al desarrollo socioeconómico ; a la construcción de ciudadanos digitales; al perfeccionamiento del ecosistema al servicio de la conexión, explotación, complementación y enriquecimiento de los datos de la población; y al servicio de la dirección y administración de los líderes a todos los niveles.
Abogado Nguyen Van Hue - Jefe del Departamento de Investigación, Desarrollo y Difusión del Derecho, Asociación de Abogados de Vietnam (Foto: Huu Thang).
Inversionista: Todavía hay muchas opiniones diferentes sobre el nombre del proyecto de ley. ¿Cuál es su opinión sobre el alcance del nombre del proyecto de ley? ¿Por qué?
Abogado Nguyen Van Hue: Al seguir las sesiones de debate en la quinta sesión, me enteré de que muchos diputados de la Asamblea Nacional tienen opiniones diferentes sobre el nombre.
Estoy de acuerdo con la opción de mantener el nombre del proyecto de Ley presentado por el Gobierno como "Ley de Identificación". Esto garantiza que las políticas revisadas y complementadas en este proyecto de Ley (que complementan y ajustan para las personas de origen vietnamita, la identificación electrónica) se reflejen plenamente, de acuerdo con el alcance de la regulación, las materias aplicables y el contenido del proyecto de Ley.
Al mismo tiempo, el verdadero significado de la gestión de la identidad es identificar y definir claramente la identidad de cada persona específica, distinguir a este individuo de otro individuo y cumplir con los requisitos de la gestión de la identidad en nuestro país en la etapa actual, que es gestionar toda la sociedad y todas las personas que viven en Vietnam; garantizando los derechos humanos y los derechos civiles de acuerdo con las disposiciones de la ley.
La omisión de la frase “ciudadano” del nombre de la Ley no afecta el factor de soberanía nacional, las cuestiones de nacionalidad o el estatus legal de los ciudadanos.
El contenido de la Ley de Identificación también estipula una distinción entre la emisión de documentos de identidad a ciudadanos vietnamitas y la emisión de certificados de identificación a aquellos que no tienen plenos derechos como ciudadanos vietnamitas.
En comparación con la Ley de Identificación Ciudadana de 2014, este proyecto de ley añade un grupo de personas de origen vietnamita. Por lo tanto, al cambiar el nombre de la ley, se incluirá a este grupo en su ámbito de aplicación.
Con la ampliación del alcance de la regulación, la concesión de certificados de identidad a unas 31 mil personas de origen vietnamita que viven actualmente en Vietnam pero no tienen la nacionalidad vietnamita, y las razones expuestas por el Gobierno, cambiar el nombre a "Ley de Identificación" es apropiado, garantizando la exhaustividad.
Inversionista: Además del nombre del proyecto de ley, el nombre de la tarjeta, «Tarjeta de Identidad» o «Tarjeta de Identificación Ciudadana», también ha suscitado diversas opiniones. ¿Cuál es su opinión?
¿Cambiar el nombre de “Ley de Identificación” o mantener “Ley de Identificación Ciudadana”?
Abogado Nguyen Van Hue: En mi opinión, cambiar el nombre de "documento de identidad" a "documento de identidad", según la propuesta del Gobierno, refleja la verdadera naturaleza del documento: un documento que contiene información sobre la identidad del ciudadano, que ayuda a distinguir a una persona de otra y a determinar la identidad al realizar transacciones.
Por lo tanto, la regulación de que el nombre es el documento de identidad no afecta el estatus legal de la nacionalidad del ciudadano (la tarjeta muestra claramente información sobre la nacionalidad del titular, que es la nacionalidad vietnamita).
El cambio de nombre de la tarjeta a tarjeta de identificación también tiene como objetivo garantizar la coherencia con la práctica internacional (muchos países del mundo utilizan actualmente tarjetas de identificación).
El cambio de nombre del documento también garantiza la universalidad, creando una premisa para la integración internacional, para el reconocimiento y homologación de los documentos de identidad entre los países de la región y del mundo; limitando la necesidad de modificar y complementar la Ley cuando Vietnam firma acuerdos con otros países para utilizar documentos de identidad en lugar de pasaportes en viajes entre países (por ejemplo, viajes dentro del bloque de la ASEAN)...
Para crear una premisa para la integración internacional, garantizar la comodidad en su uso y nombrar el documento de identidad, estoy de acuerdo con que el nombre de la tarjeta sea "Tarjeta de Identificación".
Inversionista: Además, los delegados comentaron el contenido que figura en el documento de identidad, la persona a quien se le expide, etc. En su opinión, ¿cómo facilitan estos contenidos regulados por la Ley el uso del documento de identidad?
Abogado Nguyen Van Hue: Estoy totalmente de acuerdo con la propuesta del Gobierno sobre el contenido que aparece en el documento de identidad. En consecuencia, el proyecto de ley modifica y complementa la eliminación de las huellas dactilares; modifica las regulaciones sobre la información del número del documento de identidad, la ciudad de origen, la residencia permanente, la firma del emisor de la tarjeta al número de identificación personal, el lugar de registro de nacimiento y el lugar de residencia. Estos cambios y mejoras buscan mayor comodidad para las personas en el proceso de uso del documento de identidad, reducir la necesidad de emitir nuevos documentos y garantizar la privacidad de las personas. La información básica de identificación se almacenará, procesará y utilizará mediante chips electrónicos en los documentos de identidad.
Para quienes obtengan tarjetas de identidad, el proyecto de ley complementa las regulaciones sobre la gestión y emisión de tarjetas de identidad a personas menores de 14 años y la emisión de certificados de identidad a personas de origen vietnamita para garantizar sus derechos e intereses legítimos y servir a la gestión estatal; promover el valor y la utilidad de las tarjetas de identidad en las actividades del gobierno digital y la sociedad digital.
Sin embargo, la emisión de la tarjeta para menores de 14 años se realizará según demanda, mientras que para personas de 14 años o más es obligatoria.
Inversionista: En la próxima IV Conferencia de Diputados de la Asamblea Nacional, también se opinará sobre el proyecto de Ley de Identificación Ciudadana (enmendado). ¿Qué expectativas tiene con respecto a la enmienda de la Ley en esta ocasión?
Abogado Nguyen Van Hue : Como se analizó anteriormente, espero que esta enmienda a la Ley elimine las dificultades y obstáculos en la implementación de la Ley de Identificación Ciudadana de 2014. Al mismo tiempo, cumplirá con los requisitos y tareas actuales, sentará las bases legales para la implementación y marcará un hito en la transformación digital.
Inversionista: ¡Muchas gracias!
Garantizar la exhaustividad
Anteriormente, al presentar el proyecto de Ley de Identificación, el Ministro de Seguridad Pública To Lam dijo que en el proceso de proponer el desarrollo de la Ley de Identificación Ciudadana (enmendada), el Gobierno aprobó por unanimidad 4 políticas en la propuesta para desarrollar la Ley; incluida la política sobre la concesión de certificados de identidad a personas de origen vietnamita que viven en Vietnam pero cuya nacionalidad no ha sido determinada y la identificación electrónica (cuentas de identificación electrónica de ciudadanos vietnamitas).
Por lo tanto, para especificar de manera completa y precisa las políticas anteriores en el proyecto de ley, asegurando la exhaustividad y conformidad con el alcance de la regulación y los sujetos de aplicación de la ley, el Gobierno ha revisado el nombre del proyecto de ley de "Ley de Identificación Ciudadana (enmendada)" a "Ley de Identificación".
En cuanto a la estructura, el proyecto de Ley de Identificación consta de 7 capítulos y 46 artículos (en los cuales, en comparación con la Ley de Identificación Ciudadana de 2014, el proyecto de Ley ha modificado 39/39 artículos y ha añadido 7 artículos nuevos ).
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