Presidente de la Asamblea Nacional , Tran Thanh Man - Foto: GIA HAN
En la tarde del 16 de octubre, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre la Ley de Construcción revisada.
Ampliación de los casos de exención de permisos de construcción
En particular, el proyecto modifica la normativa sobre expedición de permisos de construcción con el fin de ampliar los sujetos exentos de permisos de construcción y simplificar los procedimientos.
En concreto, al aplicar el principio desde la fase de preparación hasta el inicio de la construcción, el organismo estatal de gestión de la construcción solo controla cada proyecto y obra de construcción una vez (cada proyecto y obra de construcción solo tiene que realizar un procedimiento administrativo).
En consecuencia, las obras de construcción sujetas a evaluación por organismos especializados en construcción no necesitan obtener permisos de construcción (obras en el marco de proyectos de inversión pública, proyectos APP, proyectos de inversión empresarial de gran escala u obras con gran impacto en la seguridad y los intereses de la comunidad).
Para las obras restantes, la agencia estatal de gestión de la construcción se encargará de gestionar los trámites de permisos de construcción.
Simplificar al máximo las condiciones, procedimientos y procesos para los permisos de construcción, de modo que todos estos proyectos puedan completar el proceso en línea. La simplificación de documentos y condiciones debe ser coherente con la planificación y los propósitos del uso del suelo.
Para aumentar la responsabilidad de los consultores de diseño a la hora de garantizar la seguridad de la construcción, la autoridad que otorga las licencias sólo verifica los resultados del desempeño de los consultores.
En consecuencia, el plazo de obtención de la licencia se reducirá al mínimo (se prevé un máximo de 7 días). El contenido específico se estipulará en un decreto detallado.
Al informar sobre la revisión de las decisiones de establecimiento, evaluación e inversión en construcción de proyectos, el vicepresidente del Comité de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente, Tran Van Khai, dijo que el nuevo proyecto de ley solo estipula la autoridad de evaluación para proyectos de inversión pública, PPP e inversión empresarial, pero no ha aclarado el grupo de "otros proyectos de inversión en construcción".
Por lo tanto, es necesario complementar regulaciones específicas sobre la autoridad de evaluación para proyectos que utilizan otro capital presupuestario, capital de AOD o préstamos preferenciales para evitar dejar vacíos los mecanismos legales.
Según el Sr. Khai, hay opiniones que sugieren no estipular estrictamente que las "agencias profesionales de la construcción" deben evaluar directamente, a fin de evitar la superposición de funciones entre las agencias de gestión estatales y las organizaciones de evaluación.
Al mismo tiempo, crear condiciones para la socialización de las actividades de valoración, mejorar la eficiencia y la transparencia en la gestión de las inversiones en construcción.
Respecto de los permisos de construcción, algunos argumentan que los permisos no son "barreras" sino herramientas para proteger los derechos y el orden social; el problema radica en la calidad y el proceso de concesión de licencias.
Por ello, es necesario simplificar el proceso, definir claramente responsabilidades, plazos de tramitación y hacer pública la información para que las personas y las empresas puedan hacer seguimiento.
El viceministro de Construcción, Bui Xuan Dung, presenta el informe - Foto: GIA HAN
Todo inversor quiere "saltarse los pasos"
Al hablar en la reunión, el presidente del Comité de Trabajo de la Delegación, Nguyen Thanh Hai, se mostró preocupado por los cambios en los procedimientos administrativos, que pasan de la inspección previa a la inspección posterior, de 20 a 30 días a 10 a 15 días.
"Este es un paso positivo en la gestión moderna, pero al implementarlo en la práctica corre el riesgo de reducir la eficacia", dijo.
En consecuencia, permitir la inspección posterior debe ser coherente con la Ley de Inversiones, la Ley de Licitaciones y la Ley de Protección Ambiental; de lo contrario, conducirá a una situación en la que los inversores tendrán que enfrentarse a muchas agencias de inspección paralelas.
El tiempo de 15 a 30 días para tramitar infracciones no será suficiente para manejar infracciones complejas, especialmente proyectos PPP.
Algunos expertos dicen que si se elimina la inspección posterior, las cuestiones relacionadas con los permisos de construcción y los permisos de uso de las construcciones y las condiciones para la puesta en funcionamiento de las construcciones deben regularse más claramente.
Recientemente, los incendios y explosiones en edificios que, tras una inspección, no cumplían con las condiciones de prevención y lucha contra incendios (PCCC)... también constituyen problemas prácticos. Esto debe evaluarse con mucho cuidado.
Si lo promulgamos y lo aplicamos de inmediato a todos los proyectos, será un cambio enorme. Necesitamos añadir regulaciones específicas sobre las herramientas digitales de postauditoría, como la conexión con el Portal Nacional de Datos, los criterios de riesgo para la clasificación de proyectos y la severidad de las sanciones para evitar abusos en la delegación de responsabilidades postauditoría...», comentó la Sra. Hai.
El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, dijo que un proyecto debe tener regulaciones estrictas sobre la construcción.
El proyecto de ley asigna a los inversionistas la tarea de evaluar y controlar los diseños de construcción después de que se aprueba el proyecto, pero no existe ningún mecanismo para controlar y supervisar la autoevaluación de los diseños por parte de los inversionistas.
Dijo que todo inversor quiere "saltarse los pasos", ejecutar el proyecto de inmediato sin obtener ganancias. Hay proyectos con diseños de protección contra incendios, pero cuando ocurre un incidente, al abrir el grifo, no hay agua...
"Es necesario hacerlo de manera adecuada y bajo estándares para gestionarlo", citó y propuso agregar la responsabilidad de inspección y supervisión de los organismos de gestión estatales para el trabajo de evaluación de diseños de los inversionistas, en la dirección de la auditoría posterior.
En cuanto a la exención del permiso de construcción, sugirió investigación, regulaciones claras posteriores a la inspección, información pública, evitar abusos o inspecciones laxas, garantizar requisitos técnicos ambientales, prevención de incendios...
Fuente: https://tuoitre.vn/mo-rong-truong-hop-duoc-mien-giay-phep-xay-dung-thoi-gian-cap-phep-toi-da-7-ngay-20251016161814163.htm
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