Avance del modelo de colaboración público-privada en ciencia y tecnología

Pie de foto — El Sr. Nguyen Thy Hung, Subdirector del Departamento de Gestión de Licitaciones ( Ministerio de Finanzas ), habló con la prensa.

Señor/Señora, el 1 de julio de 2025, el Gobierno emitió el Decreto N° 180/2025/ND-CP que detalla la colaboración público-privada (CPP) en los ámbitos de la ciencia , la tecnología, la innovación y la transformación digital. ¿Cuáles son, pues, los avances más importantes de este Decreto?

La emisión del Decreto 180/2025/ND-CP ha creado un corredor legal claro, ha promovido la cohesión entre las partes relevantes y ha movilizado eficazmente los recursos sociales para la investigación, la aplicación y la transferencia de tecnología, contribuyendo a acelerar el proceso nacional de transformación digital.

El Decreto especifica cada sector y grupo de productos que pueden ser objeto de cooperación público-privada en campos especializados como ciencia y tecnología, innovación y transformación digital. Por ejemplo, proyectos de transformación digital, proyectos de investigación científica y comercialización de productos, proyectos de construcción de infraestructura digital y desarrollo tecnológico estratégico, de conformidad con la normativa gubernamental .

Al mismo tiempo, los procedimientos y contenidos del proyecto están diseñados para ser lo más sencillos posible. El Decreto permite la aplicación de las formas más rápidas y simples de selección de inversores, como la designación o la selección de inversores en casos especiales para proyectos de inversión PPP en los ámbitos de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital. El proceso de implementación también elimina la etapa de establecimiento de políticas de inversión, lo que contribuye a acortar el tiempo de preparación y ejecución del proyecto.

Además, el Decreto estipula numerosas políticas de incentivos destacadas para el sector científico y tecnológico, incluyendo incentivos fiscales, exenciones de tasas por uso de suelo e incentivos relacionados con la compensación de ingresos para los inversores. Específicamente, durante los primeros tres años, el Estado compensará el 100% de la disminución de ingresos respecto a las expectativas iniciales del inversor. Si transcurrido este período las expectativas aún no se cumplen, el Estado podrá recomprar el proyecto y abonar todos los gastos justificados al inversor.

Para las formas de colaboración público-privada, como el uso de bienes públicos para empresas conjuntas y asociaciones, el Decreto ha modificado varias disposiciones para facilitar su implementación. Por ejemplo, al cooperar, no es necesario constituir una nueva entidad jurídica ni valorar los bienes públicos. El Decreto también estipula el principio de reparto de beneficios en función de la proporción de la aportación de activos, incluidos los intangibles como la propiedad intelectual, los derechos de autor de software o los datos, aspectos que anteriormente presentaban dificultades para las entidades en empresas conjuntas y asociaciones.

El Decreto también está diseñado para lograr la máxima descentralización, en consonancia con la política de modificación de la Ley de Inversiones en Asociaciones Público-Privadas (APP). Por ejemplo, la descentralización permite a los titulares de las entidades autónomas del servicio público decidir sobre la valoración de activos y aprobar proyectos de empresas conjuntas y asociaciones, creando así condiciones favorables para dichas entidades a la hora de utilizar activos para la cooperación público-privada.

¿Qué soluciones tienen el Departamento de Gestión de Licitaciones y el Ministerio de Finanzas para seguir eliminando obstáculos y acompañando a las empresas tecnológicas en la implementación de proyectos PPP en el futuro próximo, señor?

Durante la elaboración del Decreto, el Ministerio de Hacienda, a través del Departamento de Gestión de Licitaciones, coordinó estrechamente con organismos estatales y empresas tecnológicas para establecer políticas eficaces y viables. Tras la publicación del Decreto, el Ministerio de Hacienda instó a los organismos y empresas a investigar y proponer proyectos de colaboración público-privada (PPP).

Hasta la fecha, el Ministerio de Finanzas ha recibido propuestas de cartera de proyectos de aproximadamente 10 ministerios, dependencias y más de 20 localidades, con un total de entre 60 y 70 proyectos. El Ministerio colabora directamente con estas entidades para determinar la viabilidad de los proyectos. Por ejemplo, ha trabajado con el Comité Popular de la ciudad de Da Nang en el proyecto de "Copia Digital" y en el de Intercambio Científico y Tecnológico. En el futuro, el Ministerio de Finanzas seguirá brindando orientación y acompañamiento a los organismos estatales y empresas, así como apoyo legal y de expertos para impulsar la ejecución de los proyectos.

Además, el Ministerio de Finanzas está elaborando un Manual de Colaboración Público-Privada, centrado en grupos de proyectos como la minería de datos, el desarrollo de infraestructura digital y los centros de datos. Asimismo, el Ministerio coordina con el Ministerio de Educación y Formación y el Ministerio de Ciencia y Tecnología la promoción del modelo de cooperación tripartita: Estado, Educación y Empresa, por ejemplo, mediante el proyecto de desarrollo de centros de innovación en zonas de alta tecnología.

Sin embargo, en la actualidad, las empresas que participan en APP siguen preocupadas por la lentitud de los trámites, sobre todo en el sector tecnológico, caracterizado por su rápida evolución. Esto puede desalentar a los inversores. Por ello, las autoridades están modificando activamente la normativa para simplificar los procedimientos, priorizando el progreso.

Los dirigentes del Ministerio de Hacienda supervisan periódicamente la situación y solicitan al Departamento de Gestión de Licitaciones y a las unidades pertinentes que estén preparadas para brindar apoyo, atender las dificultades y los problemas, y emitir nuevos documentos y políticas si fuera necesario. El Ministerio de Hacienda espera que los organismos estatales y las empresas tecnológicas coordinen estrechamente la implementación de las políticas emitidas y su conversión en proyectos concretos.

Señor, en el contexto del objetivo de Vietnam de lograr un crecimiento de dos dígitos en el período 2026-2030, ¿qué papel se espera que desempeñe la colaboración público-privada (PPP) en el ámbito de la ciencia y la tecnología dentro de la estrategia de desarrollo socioeconómico en el futuro próximo?

El modelo de colaboración público-privada no solo aprovecha los recursos de capital del sector privado, sino que también potencia su capacidad de gestión y operativa, así como sus ideas innovadoras. El Estado puede encomendar a las empresas la investigación de productos tecnológicos estratégicos bajo el programa «Hecho en Vietnam», y posteriormente estas participan en su comercialización. Esto supera las limitaciones de las investigaciones científicas previas, que tenían escasa aplicación práctica. Con la participación de las empresas desde el inicio, desde la propuesta del proyecto hasta la inversión, la investigación y la distribución de beneficios, la colaboración público-privada promete grandes beneficios para la ciencia, la tecnología y el desarrollo económico.

Un ejemplo típico de éxito de las APP en el ámbito de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital es el Sistema Nacional de Red de Licitaciones, producto del proyecto BOT implementado por el Departamento de Gestión de Licitaciones. Este sistema gestiona actualmente el 100 % de los paquetes de licitación en línea, difunde información y es operado sin problemas por los inversores, minimizando los problemas en comparación con la época en que estaba a cargo de organismos estatales. Además, numerosas universidades e institutos de investigación también colaboran con organismos estatales para resolver problemas científicos y tecnológicos y aprovechar los datos.

En general, con numerosas resoluciones del Partido y del Estado sobre ciencia, tecnología e innovación, que establecen el objetivo de que Vietnam alcance un crecimiento de dos dígitos en el período 2026-2030 y se convierta en un país desarrollado de altos ingresos para 2045, se espera que la modalidad de APP y el Decreto 180 ejerzan una influencia importante.

Se considera que las alianzas público-privadas tienen un gran potencial para contribuir al desarrollo común, especialmente en el ámbito de la ciencia y la tecnología, donde las empresas tecnológicas desempeñan un papel fundamental. Participar como socios en los principales proyectos estatales, diseñar conjuntamente normativas y proponer ideas innovadoras y nuevas tecnologías, contribuirá a alcanzar el objetivo de convertir a Vietnam en un país avanzado en ciencia y tecnología para 2045.

¡Muchas gracias!

Fuente: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-20251103105354821.htm