El proyecto de energía limpia aún espera la eliminación de obstáculos burocráticos.

Además de algunos proyectos que se están esforzando por completarse antes de lo previsto, existen muchos proyectos de generación de energía que no están avanzando y están a la espera de que se eliminen los obstáculos relacionados con los mecanismos para poder alcanzar los objetivos y planes establecidos.

Se han logrado muy pocos avances en nuevos proyectos relacionados con la energía generada con gas, la energía eólica marina y la energía eólica terrestre.

La red eléctrica nacional cuenta actualmente con una capacidad instalada de aproximadamente 85 000 MW, incluyendo 16 700 MW de energía solar, 5900 MW de energía eólica y 5688 MW de energía hidroeléctrica a pequeña escala. Debido a que estas fuentes de energía carecen de sistemas de almacenamiento de baterías, se ven muy afectadas por las condiciones climáticas, lo que resulta en una producción de electricidad inestable las 24 horas del día, los 7 días de la semana, durante todo el año, a diferencia de las centrales térmicas de carbón, de gas y las grandes centrales hidroeléctricas con embalses que almacenan agua durante todo el año.

En 2021, la capacidad máxima de carga (Pmax) del sistema alcanzó los 43.518 MW, en 2022 los 45.434 MW y en 2023 los 46.348 MW, lo que significa que el crecimiento fluctuó en torno a los 1.500 MW anuales. Sin embargo, se prevé que en 2024 la Pmax del sistema supere los 49.500 MW, lo que supone un aumento de aproximadamente 3.000 MW con respecto a 2023. Esta tasa de crecimiento es comparable a la del período anterior a la pandemia de la COVID-19.

Esta situación exige la pronta introducción de nuevas fuentes de energía para garantizar que "la electricidad marque el camino, creando las condiciones para el desarrollo económico ".

Proyectos de construcción escasos

La capacidad de las dos unidades generadoras del proyecto de expansión de la central hidroeléctrica de Ialy, a cargo de Vietnam Electricity Group (EVN), asciende a casi 6.400 millones de VND. La construcción comenzó en junio de 2021 y actualmente se encuentra en su fase final para que las dos unidades generadoras entren en funcionamiento en el cuarto trimestre de 2024. Por lo tanto, se necesitarán aproximadamente tres años para añadir 360 MW de electricidad al sistema.

A pesar de los contratiempos iniciales, el proyecto de ampliación de la central hidroeléctrica de Hoa Binh , en el que también ha invertido EVN y que cuenta con una capacidad de 480 MW, está entrando ahora en su fase de construcción principal con el objetivo de generar electricidad a mediados de 2025.

Por lo general, el tiempo necesario para completar y aprobar el Estudio de Viabilidad y demás documentos legales necesarios para un proyecto de planta de energía de GNL es de aproximadamente 2 a 3 años. Posteriormente, se requieren otros 2 a 4 años para negociar el Contrato de Compra de Energía (PPA) y obtener la financiación, dependiendo de la capacidad, la experiencia y los recursos financieros del inversor. El tiempo de construcción y puesta en marcha de una planta de 1500 MW es, en promedio, de 3,5 años.

Este proyecto se inició en enero de 2021, tras haber estado paralizado durante un año para solucionar problemas relacionados con incidentes y obtener la aprobación de las autoridades competentes para la reanudación de la construcción. Para añadir 480 MW de nueva electricidad al sistema, el proyecto de expansión hidroeléctrica de Hoa Binh requerirá más de cuatro años.

El proyecto de la central térmica Quang Trach 1 (con una capacidad de 1.403 MW), que se puso en marcha en diciembre de 2021, tiene previsto comenzar a generar electricidad desde la Unidad 1 en junio de 2026 y desde la Unidad 2 en diciembre de 2026.

A primera vista, el proyecto de la central térmica Quang Trach 1 parece tener una mayor capacidad y un plazo de construcción de tan solo 4 años. Sin embargo, tras un análisis más detallado, se observa que este proyecto se puso en marcha inicialmente en julio de 2011, hace 13 años. Debido a la incapacidad del inversor anterior para completarlo, el proyecto se transfirió a EVN en octubre de 2016 para su ejecución, y la construcción comenzó oficialmente en diciembre de 2021 tras la aprobación de las autoridades competentes.

Entre los proyectos energéticos cuya construcción está acelerando hasta su finalización se encuentra el proyecto de la central termoeléctrica de GNL Nhon Trach 3 y 4 del Grupo de Petróleo y Gas de Vietnam ( Petrovietnam ).

Tras la aprobación de la inversión en febrero de 2019, el Contrato de Ingeniería, Adquisición, Construcción, Instalación, Puesta en Marcha y Aceptación (Contrato EPC) para los proyectos Nhon Trach 3 y 4 se firmó en marzo de 2022, con el objetivo de que la central eléctrica Nhon Trach 3 comience oficialmente su operación comercial en noviembre de 2024 y la central eléctrica Nhon Trach 4 en mayo de 2025.

Aparte de los proyectos de generación de energía mencionados anteriormente que se encuentran actualmente en construcción, no existen otros proyectos significativos de generación de energía en fase de construcción que puedan añadir pronto nuevas fuentes de energía al sistema.

Eliminar los obstáculos para acelerar los proyectos de energía limpia.

Según el VIII Plan de Desarrollo Energético, la capacidad total de proyectos de centrales eléctricas de gas que se invertirán, construirán y pondrán en funcionamiento para 2030 es de 30.424 MW (23 proyectos). De esta, la capacidad total de las centrales eléctricas de gas que utilizan gas de origen nacional es de 7.900 MW (10 proyectos), y la capacidad total de las centrales eléctricas de gas que utilizan GNL es de 22.524 MW (13 proyectos).

Según información del Departamento de Electricidad y Energías Renovables (Ministerio de Industria y Comercio), aparte de los proyectos de centrales eléctricas de gas Nhon Trach 3 y 4, la mayoría de los proyectos de centrales eléctricas de gas que se encuentran actualmente en la fase de preparación de la inversión no han avanzado mucho.

Debido a los largos plazos de implementación, no se espera que muchos de los proyectos de centrales eléctricas de gas en curso entren en funcionamiento antes de 2030. Entre ellos se incluyen la central eléctrica de O Mon, las centrales eléctricas Nhon Trach 3 y 4, y la central eléctrica Hiep Phuoc, con una capacidad total de aproximadamente 6.000 MW.

Los proyectos restantes solo podrán entrar en funcionamiento en 2030 si se finaliza el Acuerdo de Compra de Energía (PPA) y se obtiene la financiación mediante préstamos antes de 2027.

La principal razón por la que estos proyectos de generación de energía a partir de GNL no están ganando terreno fácilmente es que los inversores privados aún no han visto los beneficios claros para invertir con confianza, dados los mecanismos actuales y los que se están elaborando.

No solo los proyectos de energía a gas, sino también los nuevos proyectos de energía eólica marina y terrestre han experimentado escasos avances. El estudio piloto sobre el desarrollo de la energía eólica marina para satisfacer las necesidades eléctricas nacionales, propuesto por el Ministerio de Industria y Comercio en julio de 2024, muestra que, desde ahora hasta 2030, no se añadirán megavatios adicionales de esta fuente al sistema.

Muchos expertos consideran que el costo de inversión para la energía eólica marina es elevado, aproximadamente entre 2.500 y 3.000 millones de dólares estadounidenses por cada 1.000 MW, con un tiempo de construcción de entre 6 y 8 años desde el inicio del estudio. Actualmente, Vietnam no cuenta con ningún proyecto de energía eólica marina que haya recibido la aprobación de inversión o que haya sido asignado a inversores.

Además, Vietnam carece de una base de datos completa y precisa sobre la velocidad del viento y los estudios de potencial eólico para cada región y localidad, así como para todo el país, y sobre el estado actual del terreno y la profundidad del lecho marino.

Según EVN, el precio de venta de la electricidad procedente de parques eólicos marinos es bastante elevado, alrededor de 11-13 centavos de dólar estadounidense/kWh. Además, dado que aún no existen proyectos de energía eólica marina, los requisitos de los inversores en cuanto a compromisos de producción, acuerdos de compra de energía (PPA), conversión de divisas y cuestiones financieras relacionadas no están claros.

Dado que en Vietnam no existen proyectos de energía eólica marina, aún no es posible evaluar completamente el sistema de normas, precios unitarios para la construcción, el estudio y el diseño relacionados con este tipo de proyectos. Por lo tanto, es necesario realizar una revisión para desarrollar y emitir la normativa pertinente.

En particular, debido a que existen demasiados problemas en la implementación de proyectos de energía eólica marina que aún no se han concretado en políticas y mecanismos, el Ministerio de Industria y Comercio considera que la selección de inversores internacionales para llevar a cabo proyectos piloto puede presentar muchas dificultades y complejidades imprevistas, y propone asignar a grandes empresas estatales del sector energético la implementación de dichos proyectos.

Casi dos meses después de que el Ministerio de Industria y Comercio informara sobre la situación de la energía eólica marina, tal como se describió anteriormente, Equinor, el gigante energético controlado por el estado noruego, ha cancelado sus planes de inversión en el sector de la energía eólica marina de Vietnam y cerrará su oficina en Hanói, a pesar de haberla inaugurado apenas en mayo de 2022.

Anteriormente, a finales de 2023, Orsted, empresa en la que el gobierno danés posee una participación mayoritaria, también decidió retirarse del mercado vietnamita para dedicarse a otros proyectos. En aquel momento, Orsted argumentó que los mecanismos para seleccionar inversores y vender electricidad —ya sea mediante negociaciones comerciales directas con precios máximos, licitaciones competitivas o transacciones a precio fijo— no estaban claros, lo que generó inquietudes debido a la dificultad de predecir flujos de ingresos estables derivados del proyecto.

Los proyectos de energía a base de GNL y de energía eólica marina no solo enfrentan desafíos sin solución aparente, sino que los proyectos de energía eólica terrestre y solar también experimentan escasos avances. La razón principal es que las políticas actuales no son claras o no resultan lo suficientemente atractivas para los inversores privados.

Para alcanzar la capacidad total actual del sistema de 85 000 MW, el sector eléctrico ha requerido 70 años de construcción y desarrollo. Por lo tanto, el objetivo de aumentar la capacidad a 150 489 MW para 2030, casi duplicando el nivel actual en los próximos seis años, será difícil de lograr sin políticas atractivas e innovadoras.