Además de unos pocos proyectos que están haciendo esfuerzos para completar la construcción lo antes posible, hay muchos proyectos de fuentes de energía que no están progresando y están esperando que se resuelvan los problemas de mecanismo para alcanzar los objetivos y planes establecidos.
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| Los nuevos proyectos en energía a base de gas, energía eólica marina y energía eólica terrestre están en muy poco movimiento. |
El sistema eléctrico nacional cuenta actualmente con una capacidad instalada de aproximadamente 85.000 MW, de los cuales 16.700 MW corresponden a energía solar, 5.900 MW a energía eólica y 5.688 MW a minicentrales hidroeléctricas. Al no contar con un sistema de almacenamiento en baterías, estas fuentes de energía se ven muy afectadas por las condiciones climáticas, lo que genera una producción de energía inestable las 24 horas del día, los 7 días de la semana, al igual que ocurre con el carbón, el gas y las grandes centrales hidroeléctricas con embalses de almacenamiento anuales.
En 2021, la capacidad de carga máxima de todo el sistema (Pmax) alcanzó los 43.518 MW, en 2022 los 45.434 MW y en 2023 los 46.348 MW, lo que significa que el crecimiento solo fluctuó en torno a los 1.500 MW/año. Sin embargo, al comenzar 2024, la Pmax del sistema superó los 49.500 MW, un aumento de aproximadamente 3.000 MW con respecto a 2023. Esta tasa de crecimiento es equivalente a la del período anterior a la pandemia de COVID-19.
La realidad antes mencionada requiere de nuevas fuentes de energía para garantizar el requisito de "estar en la electricidad un paso adelante, creando condiciones para el desarrollo económico ".
Proyectos de construcción dispersos
360 MW corresponde a la escala de dos unidades del Proyecto de Expansión de la Central Hidroeléctrica de Ialy, en el que invirtió Vietnam Electricity Group (EVN), con una inversión total cercana a los 6.400 billones de VND. Iniciado en junio de 2021, este proyecto se encuentra en la fase final de construcción para generar electricidad a partir de dos unidades en el cuarto trimestre de 2024. Por lo tanto, se necesitarán aproximadamente tres años para añadir 360 MW de electricidad al sistema.
Aunque la fase inicial de implementación no fue favorable, el Proyecto de Expansión de la Central Hidroeléctrica de Hoa Binh , también invertido por EVN, con una capacidad de 480 MW, está actualmente entrando en la fase pico de construcción con el objetivo de generar electricidad a mediados de 2025.
Normalmente, se necesitan entre 2 y 3 años para completar y aprobar el Informe de Viabilidad y la documentación legal necesaria para un proyecto de GNL. Posteriormente, se necesitarán entre 2 y 4 años para negociar el Contrato de Compraventa de Energía (PPA) y gestionar los préstamos, dependiendo de la capacidad, la experiencia y la capacidad financiera del inversor. El tiempo promedio de construcción para poner en funcionamiento una planta con una capacidad de aproximadamente 1500 MW es de 3,5 años.
El proyecto comenzó en enero de 2021, tras un año de interrupción para resolver los problemas relacionados con el incidente y obtener la aprobación de las autoridades para continuar la construcción. Para incorporar 480 MW de electricidad al sistema, el Proyecto de Expansión Hidroeléctrica de Hoa Binh necesitará más de cuatro años.
Iniciado en diciembre de 2021, según lo previsto, el Proyecto de Energía Térmica Quang Trach 1 (escala de 1.403 MW) generará electricidad desde la unidad 1 en junio de 2026 y desde la unidad 2 en diciembre de 2026.
A primera vista, la capacidad del Proyecto de Energía Térmica Quang Trach 1 parece mayor, y el plazo de construcción es de tan solo 4 años. Sin embargo, tras una cuidadosa investigación, el proyecto se inició en julio de 2011, es decir, hace 13 años. Sin embargo, debido a que el antiguo inversor no pudo implementarlo, el proyecto se entregó a EVN en octubre de 2016 para su posterior ejecución, y no fue hasta diciembre de 2021 que la construcción comenzó oficialmente, tras obtener la aprobación de las autoridades competentes.
Entre los proyectos energéticos que están acelerando su construcción para llegar a la meta se encuentran los proyectos de plantas de energía térmica de GNL Nhon Trach 3 y 4 del Grupo de Petróleo y Gas de Vietnam ( Petrovietnam ).
Aprobado en febrero de 2019, para marzo de 2022, se firmó el Contrato de Ingeniería – Adquisiciones – Construcción – Instalación – Pruebas y Aceptación (Contrato EPC) para los Proyectos Nhon Trach 3 y 4 con el objetivo de que la Planta de Energía Nhon Trach 3 genere oficialmente electricidad comercial en noviembre de 2024 y la Planta de Energía Nhon Trach 4 genere oficialmente electricidad comercial en mayo de 2025.
Además de los proyectos energéticos mencionados anteriormente en construcción, actualmente no hay ningún proyecto energético en construcción con capacidad significativa que pueda incorporar próximamente nuevas fuentes de energía al sistema.
Eliminar mecanismos para acelerar proyectos de energía limpia
Según el Plan Energético VIII, la capacidad total de proyectos de centrales eléctricas a gas, cuya construcción y puesta en funcionamiento para 2030 asciende a 30.424 MW (23 proyectos). De estos, la capacidad total de las centrales eléctricas a gas que utilizan gas de explotación nacional es de 7.900 MW (10 proyectos) y la capacidad total de las centrales eléctricas a gas que utilizan GNL es de 22.524 MW (13 proyectos).
Según información del Departamento de Electricidad y Energía Renovable (Ministerio de Industria y Comercio), aparte de los proyectos de energía a gas Nhon Trach 3 y 4, la mayoría de los proyectos de energía a gas en el proceso de preparación de inversión no han avanzado mucho.
Debido a los largos trámites, no hay muchos proyectos de energía a gas que puedan ponerse en funcionamiento antes de 2030, incluidos el centro de energía O Mon, las centrales eléctricas Nhon Trach 3 y 4 y la central eléctrica Hiep Phuoc, con una capacidad total de unos 6.000 MW.
Los proyectos restantes sólo podrán ponerse en funcionamiento en 2030, con la condición de que el acuerdo de compra de energía (PPA) se negocie y se obtenga el capital de préstamo antes de 2027.
La razón principal por la que estos proyectos de energía con GNL aún no han logrado avanzar es porque los inversores privados aún no han visto claramente la eficacia de invertir audazmente con los mecanismos actuales y elaborados.
No solo los proyectos de energía a gas, sino también los nuevos proyectos de energía eólica marina y terrestre avanzan con lentitud. El proyecto piloto de investigación sobre el desarrollo de la energía eólica marina para satisfacer la demanda eléctrica nacional, lanzado por el Ministerio de Industria y Comercio en julio de 2024, muestra que, de aquí a 2030, no se añadirá ningún MW de esta fuente de electricidad al sistema.
Muchos expertos creen que la tasa de inversión en energía eólica marina es elevada, de entre 2.500 y 3.000 millones de dólares por cada 1.000 MW, y que el plazo de implementación es de entre 6 y 8 años desde el inicio del estudio. Actualmente, Vietnam no cuenta con ningún proyecto de energía eólica marina con políticas de inversión aprobadas ni asignado a inversores para su implementación.
Además, Vietnam no dispone de una base de datos completa y precisa sobre los estudios de velocidad del viento y el potencial eólico en cada región, cada localidad y en todo el país, ni sobre el estado actual del terreno y la profundidad del lecho marino.
Según EVN, el precio de venta de la electricidad generada por plantas eólicas marinas es bastante elevado, entre 11 y 13 centavos de dólar estadounidense/kWh. Además, dado que no existen proyectos de energía eólica marina, no está claro cuáles son los requisitos de los inversores en cuanto a compromisos de producción, contratos de compra de energía (PPA), conversión de divisas y cuestiones financieras relacionadas.
Dado que no existen proyectos de energía eólica marina en Vietnam, no es posible evaluar completamente el sistema de normas, precios unitarios de construcción, estudios y diseños relacionados con este proyecto. Por lo tanto, es necesario revisarlo, desarrollarlo y promulgarlo conforme a la normativa.
En particular, debido a que existen demasiados problemas en la implementación de proyectos de energía eólica marina que aún no se han especificado en políticas y mecanismos, el Ministerio de Industria y Comercio cree que la selección de inversionistas internacionales para implementar proyectos piloto puede tener muchas dificultades y complicaciones imprevistas y propone asignar grandes empresas estatales en el sector energético para implementar los proyectos piloto.
Casi dos meses después de que el Ministerio de Industria y Comercio informara sobre la situación de la energía eólica marina como se mencionó anteriormente, Equinor, la gigantesca corporación energética controlada por el Estado noruego, canceló su plan de inversión en el sector de energía eólica marina de Vietnam y cerrará su oficina en Hanoi, a pesar de que recién se inauguró en mayo de 2022.
Previamente, a finales de 2023, Orsted, empresa con participación mayoritaria en el Gobierno danés, también decidió abandonar su participación en Vietnam para dedicarse a otros planes. En aquel momento, Orsted declaró que el mecanismo de selección de inversores, así como el de venta de electricidad, serían negociaciones comerciales directas basadas en precios máximos, licitaciones competitivas o compraventa a precios fijos, lo cual no estaba claro y generó cierta preocupación, ya que era difícil prever una fuente estable de ingresos del proyecto.
No solo los proyectos de GNL, sino también los de energía eólica marina enfrentan desafíos cuya solución se desconoce. Los proyectos de energía eólica terrestre y solar también avanzan con lentitud. La razón principal es que las políticas actuales son poco claras o poco atractivas para los inversores privados.
Para alcanzar la capacidad total actual del sistema de 85.000 MW, la industria eléctrica ha invertido 70 años en desarrollo. Por lo tanto, el objetivo de aumentar la capacidad a 150.489 MW para 2030, casi el doble del nivel actual, en los próximos 6 años, sin políticas atractivas y revolucionarias, será difícil alcanzar los objetivos y planes establecidos.
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