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En la reunión del Grupo 11 (que incluye a la Delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Can Tho y la provincia de Dien Bien) sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Tratados Internacionales, los diputados de la Asamblea Nacional Hoang Thanh Tung (Can Tho), presidente del Comité de Derecho y Justicia, los diputados de la Asamblea Nacional Lo Thi Luyen (Dien Bien) y los diputados de la Asamblea Nacional To Ai Vang (Can Tho) manifestaron su total acuerdo con la necesidad de modificar la ley; básicamente coincidieron con el contenido de las enmiendas propuestas por el Gobierno y las opiniones de revisión del Comité de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores.
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Mejorar la flexibilidad y la eficiencia en asuntos exteriores
La delegada Lo Thi Luyen enfatizó que enmendar y complementar varios artículos de la Ley de Tratados Internacionales es necesario y coherente con las directrices y políticas del Partido sobre innovación, integración internacional y construcción de un Estado socialista de derecho en la nueva situación; crear un corredor jurídico sincrónico y transparente, acorde con las exigencias de la reforma administrativa y la transformación digital; y, al mismo tiempo, superar los “cuellos de botella” en la aplicación de las leyes vigentes.
Al analizar más a fondo la necesidad de enmendar la Ley, la delegada Lo Thi Luyen dijo que la Ley actual tiene "cuellos de botella" que afectan el progreso y la calidad de la implementación de los tratados internacionales, especialmente los asuntos urgentes o aquellos relacionados con el capital de la AOD y otros préstamos preferenciales.
Al analizar la situación en la provincia de Dien Bien , el delegado señaló que la localidad «también cuenta con esta fuente de capital, pero no ha podido aprovecharla durante todo el mandato anterior». Esto se debe a que los procedimientos de negociación se llevan a cabo según las solicitudes del donante, lo que obliga a repetir los procedimientos establecidos en la Ley de Inversión Pública. Esta situación ha ralentizado la implementación, provocando que en numerosas ocasiones venza el plazo para cumplir con los compromisos adquiridos con el donante y sea necesario retomar el proceso de negociación.
«Es muy difícil, ralentiza el progreso de la ejecución del proyecto. Cuando se retrasa, afecta al problema del déficit presupuestario, al problema del pago de los préstamos…». Haciendo hincapié en esto, la delegada Lo Thi Luyen reconoció que el contenido sobre descentralización y delegación de poder al Primer Ministro en el proyecto de ley es muy necesario.
Además, los delegados también sugirieron que es necesario enmendar y complementar los contenidos y estipular claramente el tiempo para la tramitación de los procedimientos administrativos en la dirección de simplificar los procedimientos, fortalecer la descentralización y la delegación de poder, mejorando así la eficiencia de la firma y la aplicación de los tratados internacionales, especialmente en el uso del capital de la AOD y el capital preferencial, porque estos son recursos importantes para el desarrollo socioeconómico.
Al expresar su opinión sobre cuestiones específicas del proyecto de ley, la delegada Lo Thi Luyen coincidió en que el alcance de las enmiendas y adiciones se centraba principalmente en los contenidos relacionados con la firma, modificación, complementación, prórroga y aplicación de los tratados internacionales. Según la delegada, la modificación y complementación de estas disposiciones no solo ayudan a superar las dificultades prácticas, sino que también contribuyen a simplificar el proceso, a reforzar la descentralización y, por consiguiente, a mejorar la flexibilidad y la eficiencia en materia de relaciones exteriores.
El delegado también dijo que los contenidos enmendados y complementados en el Artículo 9, Artículo 11, Artículo 54, Cláusula 3, Artículo 70 y Artículo 71A complementado del proyecto de Ley demuestran los esfuerzos del Gobierno por reducir los procedimientos administrativos, acortar el tiempo para revisar y ratificar tratados internacionales, y crear condiciones favorables para que las agencias, organizaciones e individuos nacionales accedan a los tratados y los implementen de manera rápida y transparente.
Durante el período de 10 días especificado en los artículos 9, 13, 30, 39, 41 y 54 del proyecto de ley, las agencias consultadas deben ser responsables de responder por escrito desde la fecha de recepción de los documentos completos y la consulta.
La delegada Lo Thi Luyen preguntó: En caso de que no haya una respuesta oportuna, ¿qué responsabilidad tendrán que asumir esas agencias? ¿Existen sanciones para abordar esta situación?
Ni la ley vigente ni este proyecto de ley contienen disposiciones sobre responsabilidad ni sanciones. Si bien el plazo para presentar observaciones se ha reducido de 15 a 10 días, ¿cómo se aplicarán las sanciones a los organismos que tarden en presentar sus observaciones, no implementen la ley o no la implementen a tiempo? Ante esta cuestión, la delegada Lo Thi Luyen manifestó su conformidad con el informe de revisión de la Comisión de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores sobre la necesidad de estudiar y complementar esta disposición en el proyecto de ley.
En relación con la normativa anterior sobre plazos de respuesta, la delegada To Ai Vang propuso estipular claramente un plazo de «10 días hábiles» para garantizar que el organismo consultado disponga de tiempo suficiente para revisar el contenido jurídico, político, económico y de relaciones exteriores. «Los tratados internacionales tienen un alto valor jurídico, elementos complejos, son vinculantes a nivel nacional y tienen consecuencias jurídicas a largo plazo, por lo que deben evaluarse con detenimiento», subrayó la delegada.
Aclarar aún más las funciones y responsabilidades de presentación de informes del Presidente y del Gobierno
Respecto a la adición de disposiciones sobre autorización en casos especiales en el Artículo 72A del proyecto de ley, específicamente, en los casos en que sea necesario atender solicitudes prácticas o urgentes de asuntos exteriores, y previa consulta con el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Justicia y los organismos y organizaciones pertinentes, el organismo proponente recomendará que el Primer Ministro informe al Presidente para autorizarlo a decidir sobre la negociación, firma, modificación y complementación de diversos tratados internacionales en nombre del Estado, bajo la autoridad del Presidente, dentro de un plazo determinado. Esta disposición no se aplica a los tratados mencionados en los incisos a) a d) del apartado 1 del Artículo 4 de esta ley.
Las delegadas To Ai Vang y Lo Thi Luyen coincidieron en la opción 1 y afirmaron que el contenido de esta normativa se ajusta a la política de descentralización y delegación de poder, preservando la autoridad del Presidente y garantizando al mismo tiempo el liderazgo y la supervisión conforme a la normativa. La autorización para que el Primer Ministro actúe en situaciones de emergencia que requieran una respuesta rápida en actividades diplomáticas contribuirá a agilizar los procesos, aumentar la flexibilidad y satisfacer las necesidades del contexto de la globalización.
El delegado To Ai Vang sugirió que la cláusula 1 del artículo 41 debería aclarar aún más el papel y la responsabilidad del Presidente y del Gobierno en la presentación de informes sobre la adhesión y ratificación de tratados internacionales a la Asamblea Nacional y al Comité Permanente de la Asamblea Nacional, con el fin de mejorar el papel de control de la Asamblea Nacional y del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre la firma de tratados internacionales, especialmente en asuntos que tienen un gran impacto en la nación.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-khac-phuc-tinh-trang-co-von-oda-ma-ca-nhiem-ky-khong-lam-duoc-10393785.html
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