Proyecto de Ley sobre Ahorro y Lucha contra el Despilfarro: Construir y difundir una cultura de ahorro y lucha contra el despilfarro es responsabilidad de todos.

Esta tarde, 5 de noviembre, continuando la 10ª Sesión, la Asamblea Nacional discutió en grupos: el proyecto de Ley de Administración Tributaria (modificado); el proyecto de Ley del Impuesto sobre la Renta Personal (modificado) y el proyecto de Ley de Ahorro y Lucha contra el Despilfarro.

salto-a-11(2).jpg — *El jefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Can Tho, Nguyen Tuan Anh, presidió la sesión de discusión grupal.*

Al debatir el proyecto de Ley de Ahorro y Lucha contra el Despilfarro, los delegados de la Asamblea Nacional del Grupo 11 (incluidas las delegaciones de la Asamblea Nacional de la ciudad de Can Tho y la provincia de Dien Bien ) expresaron su acuerdo para promulgar la Ley porque la Ley de Práctica del Ahorro y Lucha contra el Despilfarro, aunque promulgada en 2013, tiene una baja eficacia de aplicación debido a sus disposiciones poco claras e incompletas y a la falta de distinción entre el comportamiento derrochador y el comportamiento ilegal.

Claro, coherente, define claramente los temas.

Coincidiendo con la perspectiva de la elaboración de la Ley, la diputada de la Asamblea Nacional, Truong Thi Ngoc Anh (Can Tho), también valoró positivamente la eliminación de la palabra "práctica" del título del proyecto de ley. Según la delegada, esto demuestra el carácter revolucionario y la determinación en la labor de ahorro y lucha contra los residuos, evidenciando que esta labor debe ser regular, continua y voluntaria para cada individuo, cada hogar y cada organización, y no solo una imposición gubernamental o de los organismos competentes.

“Así pues, cuando la Ley esté claramente construida y coherente, definiendo claramente los temas, sin duda se convertirá en la cultura de cada individuo y de cada organización para lograr el objetivo de ahorrar recursos y utilizarlos eficazmente para la inversión en el desarrollo”, enfatizó la delegada Truong Thi Ngoc Anh.

La delegada de la Asamblea Nacional Truong Thi Ngoc Anh (Can Tho) habla

Sin embargo, el delegado también señaló que el proyecto de ley aún tiene muchos aspectos que necesitan ser mejorados.

En concreto, el delegado afirmó que el proyecto de ley parece centrarse únicamente en organismos y empresas estatales, sin ninguna normativa para hogares y particulares; al mismo tiempo, temía que, si esto no se revisa, esta ley se convierta en una ley que solo se aplique a organismos, organizaciones y empresas estatales.

Por lo tanto, el delegado propuso que el artículo 3 sobre comportamiento derrochador también debería ser regulado para los hogares y los individuos.

Respecto a la estructura del proyecto de ley, la delegada Truong Thi Ngoc Anh dijo que era "poco coherente y poco específica" y sugirió que debería ser "reestructurada" de manera que el Capítulo I contenga las disposiciones generales desde el Artículo 1 hasta el Artículo 9.

El Capítulo II regula el contenido de la austeridad y la reducción del desperdicio, y se estructura en tres secciones: Sección I: para organizaciones y agencias, cómo deben expresarse la austeridad y la reducción del desperdicio; Sección II: la austeridad y la reducción del desperdicio en las actividades productivas y comerciales se expresan en regulaciones específicas; por ejemplo, cada unidad de producción y negocio debe establecer normas técnicas y económicas, utilizar los recursos humanos y los insumos, implementar medidas para mejorar la productividad laboral y prevenir el daño ambiental; es decir, las actividades de una unidad de producción y negocio deben implementarse para garantizar la austeridad y la reducción del desperdicio; Sección III: la austeridad y la reducción del desperdicio en el consumo personal también deben estar reguladas, y el consumo personal debe implementarse de acuerdo con las normas y reglamentos aplicables.

El Capítulo III regula la inspección, el examen, el control y la supervisión del ahorro y la lucha contra el despilfarro. El Capítulo IV trata sobre las recompensas y el tratamiento de las infracciones. El Capítulo 5 trata sobre las responsabilidades de los organismos, ministerios y localidades.

El delegado afirmó que ese diseño sería más coherente.

Revisión de técnicas lingüísticas y legislativas

En cuanto a las disposiciones específicas, la delegada Truong Thi Ngoc Anh propuso enmendar el Artículo 9 sobre la responsabilidad de fomentar y difundir una cultura de ahorro y lucha contra el desperdicio. Según la delegada, tras analizar el proyecto de ley, este solo estipula la responsabilidad de los organismos estatales, cuando debería ser responsabilidad de toda la población y la comunidad.

Por lo tanto, el delegado propuso que el Artículo 9 defina claramente las responsabilidades de los organismos, las unidades y la comunidad, los hogares y los individuos en la implementación del ahorro y la lucha contra el desperdicio. Asimismo, según el delegado, debería eliminarse la palabra «responsabilidad» del título del Artículo 9 y sustituirse por «Fomentar y difundir una cultura de ahorro y lucha contra el desperdicio», lo cual orientará directamente las acciones que debemos emprender para lograr dicha cultura en toda la sociedad.

El delegado también propuso revisar el lenguaje y las técnicas legislativas del proyecto de ley, utilizando un lenguaje jurídico fuerte e imperativo en lugar de un lenguaje "motivacional y de movimiento".

Coincidiendo con muchas de las opiniones de la delegada Truong Thi Ngoc Anh, la delegada a la Asamblea Nacional Le Thi Thanh Lam (Can Tho) también señaló que el proyecto de ley aún presenta aspectos cualitativos difíciles de determinar. Por ejemplo, el apartado 2 del artículo 5, sobre la interpretación de términos, estipula: «Se considera residuo la gestión, explotación y uso de bienes que no se ajustan a los fines, normas y regímenes establecidos por los organismos estatales competentes o los proyectos aprobados, que se utilizan de forma ineficaz, que no alcanzan los objetivos fijados o que constituyen un obstáculo para el desarrollo socioeconómico, impidiendo el desarrollo del país...»

La delegada de la Asamblea Nacional Le Thi Thanh Lam (Can Tho) interviene.

Según el delegado, muchas actividades de inversión específicas, como la inversión en infraestructura o la investigación y el desarrollo, pueden fracasar debido a riesgos objetivos. Demostrar que un acto concreto constituye una «oportunidad de desarrollo perdida» y atribuir responsabilidad legal al responsable de dicho acto resultará muy difícil y complejo. Esto también puede generar fácilmente inconsistencias en la inspección, el examen o la gestión de las infracciones.

Por lo tanto, la delegada Le Thi Thanh Lam sugirió considerar e incorporar más criterios y métodos para determinar los daños causados por los tipos de residuos mencionados, a fin de garantizar la viabilidad y la coherencia en el proceso de aplicación e implementación de las disposiciones legales. «Si podemos cuantificarlo, será más fácil. Si incluimos contenido cualitativo en la ley, será difícil asignar responsabilidades específicas posteriormente», enfatizó la delegada.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-xay-dung-lan-toa-van-hoa-tiet-kiem-chong-lang-phi-la-trach-nhiem-cua-toan-dan-10394498.html