Se esperan modificaciones a la normativa sobre actividades de promoción comercial

(Chinhphu.vn) - El Ministerio de Industria y Comercio está elaborando un Decreto que enmienda y complementa una serie de artículos del Decreto No. 81/2018/ND-CP del 22 de mayo de 2018 del Gobierno que detalla la Ley de Comercio sobre actividades de promoción comercial, que ha sido enmendado y complementado por el Decreto No. 128/2024/ND-CP del 10 de octubre de 2024 del Gobierno.

El Ministerio de Industria y Comercio propuso modificar la normativa sobre actividades de promoción comercial.

El Ministerio de Industria y Comercio dijo que a través de una revisión, se encontró que algunas disposiciones del Decreto No. 81/2018/ND-CP actualmente no son claras, tienen muchas interpretaciones diferentes, son irrazonables, inviables y causan dificultades en la aplicación e implementación de la ley.

Específicamente: Las cláusulas 1 y 2 del artículo 5 del Decreto n.° 81/2018/ND-CP estipulan que los bienes y servicios que se promocionan, así como los utilizados para la promoción, están prohibidos en virtud de las leyes especializadas. Esta disposición no será aplicable cuando se modifiquen las disposiciones de las leyes especializadas sobre promoción. Por lo tanto, es necesario eliminar los casos previstos por las leyes especializadas.

La cláusula 1 del artículo 13 del Decreto n.º 81/2018/ND-CP estipula: «La determinación de los ganadores en los programas promocionales de la suerte debe organizarse públicamente, según las reglas anunciadas, con la presencia de los clientes...», sin especificar si la presencia del cliente es directa o indirecta, lo que dificulta el proceso de implementación. De hecho, durante la pandemia de COVID-19, muchas empresas han determinado a los ganadores mediante presencia indirecta (a través de plataformas en línea), lo cual también es coherente con el período actual en que las empresas promueven la aplicación de las tecnologías de la información en la producción y las actividades comerciales.

La cláusula 5 del artículo 13 del Decreto n.º 81/2018/ND-CP estipula: «El premio sin ganador de un programa de promoción de la suerte especificado en la cláusula 4 de este artículo se otorgará en caso de que el plazo de entrega haya expirado, pero no haya destinatario o no se pueda identificar al ganador». Durante la pandemia de COVID-19, muchos negocios otorgaron premios a clientes ganadores después del plazo establecido. De acuerdo con la normativa mencionada, los premios otorgados a clientes ganadores después del plazo se considerarán no ganadores y el negocio deberá deducir el 50 % del valor anunciado del premio al presupuesto estatal, incluso si el premio se ha otorgado al cliente. Por lo tanto, esta es una de las deficiencias y dificultades de los negocios, a pesar de que se han esforzado por otorgar premios y garantizar los derechos de los clientes.

Actualmente, los procedimientos para registrarse para organizar ferias y exposiciones comerciales en el extranjero se han descentralizado a los Comités Populares a nivel provincial (estipulado en el Decreto No. 146/2025/ND-CP de fecha 12 de junio de 2025 del Gobierno que regula la descentralización y delegación en el campo de la industria y el comercio). Los comerciantes pueden realizar procedimientos administrativos en diferentes provincias y ciudades para registrarse para organizar ferias y exposiciones comerciales con el mismo nombre, tema, hora y lugar, por lo que no es factible organizar una consulta para seleccionar a los comerciantes que se confirmarán para registrarse para organizar dichas ferias. Por lo tanto, la propuesta para modificar las Cláusulas 8 y 9, Artículo 29 estipula que la consulta solo se aplica en el caso de registrarse para organizar ferias y exposiciones comerciales en Vietnam.

Algunas regulaciones actuales son contradictorias y se superponen.

Según el Ministerio de Industria y Comercio, algunas regulaciones actuales son contradictorias y se superponen, lo que limita la innovación, el desarrollo de nuevos motores de crecimiento y problemas que han surgido en la práctica pero que no tienen una regulación específica:

En los últimos años, siguiendo la tendencia de desarrollo del mundo , las actividades relacionadas con el comercio electrónico, el pago electrónico, el pago intermediario, la transformación digital... se han desarrollado muy rápidamente en Vietnam. Las empresas han aplicado e introducido activamente muchos tipos y métodos de pago... para servir mejor a sus actividades comerciales y brindar más comodidad a los clientes. Los tipos de vales de pago, vales de compra, vales de servicio u otras formas de valor equivalente que antes eran emitidos por las empresas y proporcionados a los clientes en forma de vales/tarjetas/papeles (formato físico) ahora están siendo reemplazados gradualmente en forma de copias/códigos/códigos de barras electrónicos... (formato de mensaje de datos) y se aplican con bastante frecuencia. Las actividades promocionales de las empresas han utilizado vales/vales de pago... en forma de copias electrónicas/códigos de tarjeta (en forma de mensajes de datos) como regalos, premios (como bienes y servicios utilizados para promoción) para los clientes. Por lo tanto, es necesario complementar las formas de bienes y servicios utilizados para la promoción según lo prescrito en la Cláusula 3, Artículo 5 del Decreto 81/2018/ND-CP para garantizar la base legal en el proceso de implementación de actividades de promoción de las empresas.

La cláusula 5 del artículo 10 del Decreto n.º 81/2018/ND-CP estipula: «El plazo total para implementar promociones con descuentos para una marca de bienes y servicios no debe exceder los 120 días al año, sin incluir el tiempo para implementar promociones de programas promocionales con descuentos en el marco de programas promocionales concentrados y programas y actividades de promoción comercial decididos por el Primer Ministro». Sin embargo, las empresas tienen una creciente necesidad de implementar numerosos programas promocionales para sus clientes, lo que les aporta numerosos beneficios. Limitar el plazo de las promociones ya no es adecuado, ya que limita las actividades comerciales de las empresas. Por lo tanto, se propone derogar la cláusula 5 del artículo 10 del Decreto 81/2018/ND-CP, que estipula el plazo de las promociones para liberar recursos y promover el desarrollo económico.

El formulario n.° 08 del Apéndice emitido con el Decreto n.° 128/2024/ND-CP estipula lo siguiente: «Artículo 3. (nombre del comerciante) es responsable de implementar esta decisión dentro de los 30 días hábiles siguientes a la fecha de recepción de la Decisión». Es incoherente y se superpone con el texto: «Dentro de los 45 días siguientes a la fecha de recepción de la decisión de cobro del organismo estatal de gestión, el comerciante es responsable de pagar el 50 % del valor anunciado del premio no ganador del programa promocional, según la decisión», según lo estipulado en el punto b, cláusula 7, artículo 1 del Decreto n.° 128/2024/ND-CP. Por lo tanto, es necesario sustituir el formulario n.° 08 para garantizar la aplicación y el cumplimiento uniformes de la ley.

Modificar múltiples contenidos

En el proyecto, el Ministerio de Industria y Comercio propuso modificar y complementar el Artículo 5 en el sentido de eliminar los productos y servicios cuya promoción está prohibida según lo prescrito por leyes especializadas, y agregar más formas de bienes y servicios utilizados para la promoción para adaptarse a la realidad.

En concreto, según el proyecto: Los bienes y servicios que se promocionen o utilicen para promoción deberán cumplir con lo dispuesto en la Ley de Comercio y las siguientes disposiciones:

Los bienes y servicios promocionales y aquellos utilizados para promoción no incluyen medicamentos recetados (excepto las promociones para comerciantes de medicamentos), servicios de examen y tratamiento médico de instalaciones de salud pública, servicios educativos de instalaciones públicas, instalaciones públicas de capacitación vocacional, bienes y servicios especificados en sectores y ocupaciones comerciales y de inversión prohibidos, bienes y servicios prohibidos, bienes y servicios que aún no están permitidos para circulación en Vietnam y bienes y servicios prohibidos para promoción de acuerdo con las disposiciones de la ley.

Dinero, vales de pago, vales de compra, vales de servicio u otras formas de valor equivalente (expresadas en forma física o mensajes de datos u otras formas de valor equivalente) pueden usarse como premios, recompensas o regalos para clientes en programas promocionales similares a los bienes y servicios utilizados para la promoción.

Además, el proyecto propone modificar y completar lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 13 para aclarar la testificación de los clientes en forma directa o en línea cuando la organización determina los ganadores en programas promocionales de la suerte.

Modificar y complementar el reglamento sobre premios sin ganadores de programas de promoción de la suerte en la Cláusula 5, Artículo 13 en dirección a crear condiciones favorables para las empresas en los casos en que se hayan otorgado premios a los clientes pero el plazo haya expirado debido a fuerza mayor según lo prescrito por la ley.

Modificar el punto b, cláusula 2, artículo 29, descentralizando la autoridad para manejar los procedimientos administrativos para el registro para organizar ferias y exposiciones comerciales en el extranjero a los Comités Populares a nivel provincial (estipulado en el Decreto No. 146/2025/ND-CP de fecha 12 de junio de 2025 del Gobierno que regula la descentralización y delegación en el campo de la industria y el comercio).

La modificación del artículo 7 del artículo 29 y del artículo 30 reduce el tiempo de tramitación de los procedimientos administrativos para el registro para organizar ferias y exposiciones comerciales y para el registro para modificar y complementar el contenido de la organización de ferias y exposiciones comerciales de 07 días hábiles a 05 días hábiles.

Modificar y complementar la Cláusula 8 y la Cláusula 9 del Artículo 29 en el sentido de organizar la consulta únicamente en los casos en que dos o más comerciantes u organizaciones con actividades relacionadas con el comercio se registren para organizar ferias comerciales y exposiciones en Vietnam con el mismo nombre, tema, hora y lugar.

Derogar la cláusula 5, artículo 10 del Decreto No. 81/2018/ND-CP, punto a) y punto b), cláusula 1, artículo 1 del Decreto No. 128/2024/ND-CP.

Reemplaza los formularios 08, 11 y 12.

Invitamos a los lectores a leer el borrador completo y a enviar comentarios aquí.

Fuente: https://baochinhphu.vn/du-kien-sua-doi-quy-dinh-ve-hoat-dong-xuc-tien-thuong-mai-102251010173150571.htm