Proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Precios: Mejorar la capacidad de las organizaciones de base en la estabilización de precios

El proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Precios transfiere la responsabilidad de implementar la estabilización de precios del Comité Popular distrital (según lo asignado por el Comité Popular provincial) al Comité Popular comunal. Si bien se aprobó el fortalecimiento de la descentralización y la delegación de autoridad para implementar la estabilización de precios, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional señaló que esta debe ir acompañada de una mayor capacidad de implementación a nivel de base para garantizar su viabilidad.

Necesidad de un mecanismo de vinculación de la gestión de precios entre los niveles comunal y provincial

Al comentar el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Precios, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional elogió altamente al organismo redactor y al organismo encargado de revisar el proyecto de ley por completar el expediente, orientar las enmiendas apropiadas para manejar el mecanismo de gestión de precios de acuerdo con una economía de mercado regulada, la gestión estatal y el cumplimiento de los requisitos de descentralización y delegación de poder; mejorar la transparencia, garantizar la flexibilidad en la gestión de precios.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, habla. Foto: Ho Long

El proyecto de ley enmendado estipula la transferencia de la responsabilidad de implementar la estabilización de precios del Comité Popular distrital (según lo asignado por el Comité Popular provincial) al Comité Popular comunal. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional apoya el fortalecimiento de la descentralización y la delegación de autoridad para implementar la estabilización de precios, pero señala que esto debe ir acompañado de la mejora de la capacidad de las organizaciones de base para garantizar su viabilidad.

La vicepresidenta permanente del Comité de Aspiraciones y Supervisión Popular, Le Thi Nga, observó que el proyecto de ley modificado, que transfiere la autoridad de estabilización de precios del nivel distrital al nivel comunal, es coherente con el funcionamiento actual del modelo de gobierno local de dos niveles. Sin embargo, durante la implementación, el Gobierno debe mejorar los recursos materiales y humanos, así como las condiciones conexas, para garantizar la viabilidad de la transferencia del nivel distrital al comunal.

Le Thi Nga, subdirectora permanente del Comité de Aspiraciones y Supervisión del Pueblo, habla. Foto: Ho Long

Según el presidente del Comité de Trabajo de la Delegación, Nguyen Thanh Hai, la transferencia de autoridad como en el proyecto de ley es apropiada, sin embargo, según el informe del Ministerio del Interior en 2024, en promedio cada comuna tiene actualmente solo alrededor de 0,6 funcionarios financieros y contables a tiempo completo.

La asignación de tareas adicionales para estabilizar los precios de capital requiere profesionalismo y, a menudo, abarca un área extensa, lo que puede generar sobrecarga y falta de profesionalismo a nivel de base, afectando directamente la vida de las personas. Al plantear esta cuestión, el presidente del Comité de Trabajo de la Delegación afirmó que, para evitar la sobrecarga a nivel de base, el organismo encargado de la redacción debe estudiar las regulaciones y los mecanismos para autorizar o vincular la gestión de precios entre los niveles comunal y provincial; y complementar las directrices específicas sobre la responsabilidad de la coordinación entre los departamentos, las sucursales y las autoridades comunales pertinentes en la organización de la estabilización de precios.

El presidente del Comité de Trabajo de la Delegación, Nguyen Thanh Hai, habla. Foto: Ho Long

Respecto a la gestión de los servicios de valoración, en el inciso 7 del artículo 1 del proyecto de Ley, se propone eliminar dos condiciones de inversión y negocio que ya no resultan adecuadas en los artículos 48 y 49 de la Ley vigente, concretamente la reducción de trámites administrativos y el acortamiento del tiempo de valoración.

Según el Ministerio de Hacienda, el número total de registros de valoración ha aumentado un 14%, pero el 20% de las empresas de valoración aún están siendo procesadas por infracciones debidas a errores profesionales o prácticas no cualificadas. Según el presidente del Comité, Nguyen Thanh Hai, esta situación plantea la urgente necesidad de optimizar y simplificar el proceso de gestión de precios. Por lo tanto, para garantizar la transparencia en el proceso de valoración, es necesario complementar el mecanismo de control de la capacidad profesional de las organizaciones que aportan capital, evitando así la legalización de empresas que se hacen pasar por profesionales de la valoración.

Tenga cuidado al asignar precios locales para los servicios de transporte de gas natural

El proyecto de ley agrega los servicios de infraestructura para parques industriales, zonas económicas, zonas de tecnología digital concentrada, zonas de alta tecnología y clústeres industriales invertidos con el presupuesto estatal a la Lista de bienes y servicios con precio del Estado y la autoridad de fijación de precios la determina el Comité Popular a nivel provincial.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, expresó su acuerdo con la incorporación de varios bienes a la lista de bienes y servicios con precios estatales y señaló que es necesario revisarla para garantizar que solo se incluyan los bienes necesarios y que estos se ajusten a las condiciones de desarrollo de cada sector. Hay bienes que inicialmente requieren la intervención del Estado, pero cuando el mercado se desarrolla, la competencia se expande, la infraestructura mejora y los costos se vuelven más transparentes, se requiere un mecanismo flexible que permita una transición gradual a precios de referencia o que las empresas fijen sus propios precios dentro del rango prescrito por el Estado. Si esta lista se regula de forma rígida sin una hoja de ruta para su ajuste, puede crear obstáculos al funcionamiento del mercado y limitar la innovación en las industrias relacionadas.

El presidente del Consejo de Nacionalidades, Lam Van Man, habla. Foto: Ho Long

También interesado en este contenido, el presidente del Consejo Étnico Lam Van Man sugirió que las áreas de desarrollo a gran escala, como los servicios de infraestructura en parques industriales y zonas de alta tecnología, tendrán un precio específico por parte del Comité Provincial; los servicios de infraestructura en parques industriales, zonas económicas, zonas de tecnología digital concentrada, zonas de alta tecnología y clústeres industriales invertidos con el presupuesto estatal tendrán un precio por parte del Estado.

Al mismo tiempo, los servicios en el ámbito de la educación, la formación y la formación profesional se organizan e implementan de conformidad con las disposiciones de la Ley de Educación Superior y Formación Profesional. El servicio de recolección, transporte y tratamiento de residuos sólidos domésticos está sujeto a un precio establecido por el Comité Popular Provincial, con un precio máximo y un precio específico para el inversor de la planta de recolección y tratamiento de residuos.

El Presidente del Consejo de Nacionalidades también propuso complementar las regulaciones sobre la descentralización de precios para ministerios, sucursales y localidades, especialmente en los ámbitos de la salud, la educación y la infraestructura industrial. En consecuencia, las regulaciones establecen que el Ministerio de Salud determine precios específicos o que se descentralice a las unidades dependientes del Ministerio para que determinen los precios específicos aplicables en dichas unidades. El Comité Popular Provincial determina el precio máximo aplicable a los inversores y a las instalaciones de recolección, transporte y tratamiento de residuos sólidos domésticos.

En cuanto a la asignación de la facultad de fijar precios para los servicios de transporte de gas natural (GNL) del Ministerio de Industria y Comercio a los Comités Populares provinciales para fijar precios específicos, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, afirmó que se trata de un ámbito muy específico que requiere un análisis técnico complejo de costos. Por lo tanto, se debe considerar cuidadosamente la viabilidad de asignar precios a las localidades.

El ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, explica la situación en la reunión. Foto: Ho Long

En la reunión, el Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, explicó que, en relación con la lista y la autoridad de fijación de precios estatales para los servicios de transporte de gas natural y las reservas nacionales, el Ministerio continuará investigando y clasificando inicialmente los casos de transporte a través de una localidad y desde dos o más localidades para encontrar soluciones adecuadas. Simultáneamente, se revisará la lista de servicios para garantizar su coherencia y cumplimiento con la Ley de Empresas y la Ley de Aviación Civil de Vietnam.

En cuanto a las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre la asignación de la autoridad para la estabilización de precios, el ministro Nguyen Van Thang afirmó que, tras la fusión, cada provincia cuenta actualmente con una amplia área de competencia. Si la implementación se asigna a nivel provincial, será muy difícil y la respuesta será lenta, lo que dificultará la estabilización oportuna de precios ante fluctuaciones. Por lo tanto, el nivel comunal sigue siendo el ámbito más práctico. Sin embargo, el ministro coincidió con la opinión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre la necesidad de mejorar la capacidad, capacitar al personal financiero y contable, y las instalaciones a nivel comunal, considerándolo una condición importante para garantizar la eficacia de la implementación.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-dien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-10389712.html