Es necesario autorizar al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para que decida sobre los casos de recuperación de tierras.

En el debate celebrado en el Grupo 16 (que incluía a las delegaciones de la Asamblea Nacional de la ciudad de Da Nang, la provincia de Tuyen Quang y la provincia de Cao Bang), la mañana del 19 de noviembre, los diputados de la Asamblea Nacional propusieron que es necesario autorizar al Comité Permanente de la Asamblea Nacional a decidir sobre los casos en que el Estado recupera tierras para el desarrollo socioeconómico en aras del interés nacional y público, lo que contribuiría a aumentar la flexibilidad.

Considera muchos aspectos para evitar nuevos problemas.

Al debatir el proyecto de Resolución que estipula una serie de mecanismos y políticas para eliminar las dificultades y los obstáculos en la organización de la aplicación de la Ley de Tierras, los diputados de la Asamblea Nacional acordaron promulgar esta Resolución sobre la base de fundamentos políticos y jurídicos y de necesidades prácticas; y estuvieron de acuerdo con muchos de los contenidos del proyecto de Resolución.

La diputada de la Asamblea Nacional, Trang A Duong ( Tuyen Quang ), señaló que la Ley de Tierras (2024) lleva poco más de un año en vigor y que, en este contexto, se ha simplificado el aparato y la organización del gobierno local de dos niveles. Muchas disposiciones de la Ley no se han evaluado de forma exhaustiva; el contenido del proyecto de Resolución solo refleja los principales obstáculos detectados en la práctica durante el último año, sin revelar aún todas las profundas repercusiones de la Ley de Tierras, un ámbito muy complejo para el sistema jurídico actual.

Por lo tanto, los delegados consideran que las disposiciones del proyecto de Resolución deben estudiarse con cuidado y cautela, teniendo en cuenta muchos aspectos para garantizar su rigor y adecuación, evitando así problemas prácticos y conflictos con la Ley de Tierras y las leyes conexas vigentes.

La delegada de la Asamblea Nacional, Trang A Duong (Tuyen Quang), interviene en la reunión.

Además de los 31 casos en los que el Estado recupera tierras para el desarrollo socioeconómico en aras del interés nacional y público, según lo estipulado en la actual Ley de Tierras, el proyecto de Resolución añade 3 casos más.

En concreto, la adquisición de terrenos para la ejecución de proyectos de zonas francas y proyectos de centros financieros internacionales.

Recuperación de tierras para su uso en la implementación de proyectos mediante un acuerdo de recepción de derechos de uso de la tierra que ha expirado y debe completarse, o bien, el acuerdo o la expiración del acuerdo debe completarse y se ha llegado a un acuerdo en más del 75% de la superficie terrestre y en más del 75% del número de usuarios de la tierra.

Recuperación de tierras para crear un fondo de tierras para el pago de proyectos bajo Contrato de Construcción-Transferencia (Contrato BT), arrendamiento de tierras para la producción y negocios continuos en los casos en que el Estado esté utilizando tierras recuperadas.

El presidente del Tribunal Supremo Popular, Nguyen Van Quang, delegado de la Asamblea Nacional por la ciudad de Da Nang, señaló que se trata de una propuesta política para eliminar los "obstáculos" en la implementación de proyectos de desarrollo socioeconómico a través de acuerdos sobre derechos de uso de la tierra.

En la reunión intervino el Presidente del Tribunal Supremo Popular, Nguyen Van Quang, Delegado de la Asamblea Nacional por la ciudad de Da Nang.

Sin embargo, también sugirió considerar la opción de especificar en la Ley de Tierras los casos en que el Estado recupera tierras para el desarrollo socioeconómico en aras del interés nacional y público.

El Presidente del Tribunal Supremo Popular también afirmó que, con las actuales exigencias del desarrollo económico, es muy fácil que surjan más casos fuera de los 35 casos prescritos.

En un futuro próximo, podrían surgir casos nuevos e imprevistos. Por ello, el Presidente del Tribunal Supremo Popular propuso añadir al proyecto de resolución una disposición que otorgue al Comité Permanente de la Asamblea Nacional la facultad de decidir sobre los casos en que el Estado expropie tierras para el desarrollo socioeconómico en aras del interés nacional y público. «La autorización del Comité Permanente de la Asamblea Nacional para tomar decisiones otorgará mayor flexibilidad a la Asamblea Nacional», recalcó el delegado.

Preocupado por las regulaciones sobre el mecanismo para gestionar el área restante del proyecto cuando el inversor ha acordado más del 75% del área y ha recibido el consenso de más del 75% del número de usuarios de la tierra dentro del ámbito de ejecución del proyecto, el Presidente del Tribunal Supremo Popular, Nguyen Van Quang, sugirió que se aclare la base de esta propuesta.

Además, sugirió considerar la regulación del Artículo 3, Cláusula 8, que establece que "antes de emitir una decisión de recuperación de tierras, la autoridad competente debe enviar una notificación de recuperación de tierras a la persona propietaria del terreno a recuperar, al propietario del inmueble colindante y a cualquier persona con derechos u obligaciones relacionados, con al menos 60 días de antelación para terrenos agrícolas y 120 días para terrenos no agrícolas". Esto se debe a que, si las personas no han recibido un plan de compensación por la limpieza del terreno, ¿cómo pueden dar su consentimiento con tan solo una notificación previa de recuperación de tierras?

El presidente del Tribunal Supremo, Nguyen Van Quang, coincidió con la regulación del apartado 4 del artículo 3, que establece que "el Comité Popular a nivel provincial regula la organización de la residencia temporal, el tiempo y los gastos de la residencia temporal en los casos en que la decisión de recuperar tierras se toma antes de completar el acuerdo de reasentamiento", pero señaló que dicha regulación no es coherente con el apartado 5 del artículo 3.

En principio, cuando no existe un plan de reasentamiento para las personas, es cierto que las autoridades locales deben garantizar el derecho a la vivienda y al alojamiento de los ciudadanos de acuerdo con las disposiciones de la Constitución, mediante la organización de residencias temporales y la financiación de dichas residencias.

Sin embargo, el Presidente del Tribunal Supremo Popular también señaló que la autoridad para determinar la ubicación y la financiación de la residencia temporal recae en el Comité Popular Provincial, mientras que el artículo 5, inmediatamente posterior, asigna al Presidente del Comité Popular Comunal la facultad de decidir sobre la recuperación de tierras en función del avance del proyecto de inversión o del progreso de la compensación, el apoyo y el reasentamiento. Asimismo, la recuperación de tierras suele ir acompañada de un plan para garantizar la vivienda a las personas cuyas tierras son recuperadas.

Para evitar la situación de eludir responsabilidades cuando el organismo superior decide y el organismo subordinado implementa, el delegado Nguyen Van Quang sugirió que la autoridad para decidir sobre la organización, el tiempo y el costo de la residencia temporal se asigne al Presidente del Comité Popular a nivel de comuna para su implementación, "de modo que la persona que decide reclamar tierras tenga derecho a decidir sobre la residencia temporal, lo que creará coherencia en la implementación".

Es necesario que la normativa sea más exhaustiva.

Compartiendo la misma opinión, el diputado de la Asamblea Nacional, Pham Duc An (Da Nang), afirmó que si los precios de la tierra siguen aumentando, esto generará expectativas de cambios en los planes de compensación por la expropiación de terrenos, beneficiando más a quienes reciban la compensación más tarde que a quienes la reciban antes. Por lo tanto, incluso si la normativa sobre recuperación de tierras expira y se ha alcanzado un acuerdo para más del 75% de la superficie y más del 75% de los usuarios de la tierra, su implementación será muy difícil.

El diputado de la Asamblea Nacional Pham Duc An (ciudad de Da Nang) interviene en la reunión.

El delegado Pham Duc An también señaló que si no se controlan los precios de la tierra, esto tendrá graves consecuencias para la economía. Es decir, aumentarán los costos de indemnización por la expropiación de terrenos y el costo de crear tierras para la producción y los negocios, lo que empeorará la competitividad frente a otras localidades y países.

Por lo tanto, a largo plazo, si no se controlan los precios de los terrenos, esto afectará directamente a la economía de nuestro país. Esta situación no se puede solucionar simplemente elaborando un listado de precios de terrenos, sino que se requiere una solución integral (que incluya políticas fiscales) para controlar los precios inmobiliarios y garantizar que solo aumenten dentro de un cierto límite.

“Cuando controlemos los precios de los bienes raíces y de la tierra, se podrán resolver las dificultades en la adquisición y el desbroce de terrenos. De lo contrario, esta labor seguirá presentando ciertas dificultades en su implementación”, enfatizó el delegado Pham Duc An.

Respecto a la normativa que establece que, antes de emitir una decisión de recuperación de tierras, la autoridad competente debe enviar una notificación de recuperación de tierras a la persona cuya tierra se recupera, al propietario de la propiedad adjunta a la tierra y a la persona con derechos y obligaciones relacionados, en la Cláusula 8, Artículo 3, la delegada Trang A Duong sugirió que es necesario agregar un caso en el que la misma área de tierra recuperada tenga tanto tierras agrícolas como no agrícolas para cubrir todos los casos que ocurren al implementar la recuperación de tierras.

El delegado propuso que esta cláusula se ajustara de la siguiente manera: "Antes de emitir una decisión de recuperación de tierras, la autoridad competente enviará una notificación de recuperación de tierras a la persona cuya tierra se recupera, al propietario de la propiedad vinculada a la tierra y a la persona con derechos y obligaciones relacionados (si los hubiere) con al menos 60 días de antelación para tierras agrícolas y 120 días para tierras no agrícolas; en caso de que la misma superficie de tierra recuperada incluya tanto tierras agrícolas como no agrícolas, se aplicará lo mismo que para las tierras no agrícolas".

La delegada de la Asamblea Nacional, Doan Thi Le An (Cao Bang), interviene en la reunión.

El apartado 1 del artículo 3 del proyecto de resolución estipula que «El Estado recuperará terrenos para fines de defensa y seguridad nacional con el fin de establecer centros de rehabilitación de drogadictos gestionados por las Fuerzas Armadas Populares». Sin embargo, en la práctica, muchos de estos centros no se encuentran en terrenos destinados a la defensa y seguridad nacional. Por consiguiente, para poder recuperar terrenos y establecer dichos centros, la delegada Trang A Duong sugirió que se revisara esta disposición.

En consecuencia, la cláusula 1 del artículo 3 debe reescribirse de la siguiente manera: "El Estado recupera tierras para fines de defensa y seguridad nacional, incluida la recuperación de tierras para centros de rehabilitación de drogadictos gestionados por las fuerzas armadas populares".

Fuente: https://daibieunhandan.vn/can-uy-quyen-cho-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quyet-dinh-cac-truong-hop-thu-hoi-dat-10396219.html