Las estimaciones de costos de construcción son parte indispensable de la planificación e implementación de proyectos de construcción, ya que ayudan a controlar los presupuestos y a garantizar la eficiencia de la inversión. En particular, los costos de contingencia actúan como un colchón financiero para afrontar los riesgos que surgen o las fluctuaciones de precios durante la implementación del proyecto.
¿El presupuesto de construcción incluye costos de contingencia?
¿Qué es una estimación de un proyecto de construcción?
De acuerdo con la Cláusula 1, Artículo 135 de la Ley de Construcción de 2014 (modificada y complementada en 2020), el presupuesto de construcción es el costo necesario para construir un proyecto, implementar un paquete de licitación y realizar una obra de construcción determinada con base en el volumen calculado a partir del diseño técnico, el diseño del plano de construcción, los requisitos de trabajo a realizar y las normas y precios de construcción.
Contenido de la estimación del proyecto de construcción
La cláusula 2 del artículo 11 del Decreto 10/2021/ND-CP estipula lo siguiente:
“Contenido de la estimación del proyecto de construcción
1. El estimado del costo de construcción es el costo total estimado necesario para construir el proyecto determinado de acuerdo al diseño de construcción implementado después del diseño básico o el diseño del plano de construcción en caso de que el proyecto solo requiera la preparación de un Informe Económico - Técnico de Inversión en Construcción.
2. El presupuesto de construcción incluye: costos de construcción, costos de equipo, costos de administración del proyecto, costos de consultoría de inversión en construcción, otros costos y costos de contingencia. Los conceptos de costos anteriores se detallan en los puntos b, c, d, dd, e y g de la Cláusula 2 del Artículo 5 del presente Decreto, excepto los costos de consultoría de inversión en construcción y otros costos calculados para la totalidad del proyecto.
3. En proyectos con múltiples construcciones, el inversionista determinará el presupuesto total para gestionar los costos de inversión en construcción, si es necesario. El presupuesto total incluye las estimaciones de construcción y los costos de consultoría, otros costos y los costos de contingencia calculados para todo el proyecto.
En consecuencia, el presupuesto de construcción incluye: costos de construcción, costos de equipo, costos de gestión del proyecto, costos de consultoría de inversión en construcción, otros costos y costos de contingencia. Por lo tanto, los costos de contingencia constituyen uno de los componentes del presupuesto de construcción.
¿Qué es el costo de contingencia?
En las licitaciones, los costos de contingencia son un importe que se añade al precio de la oferta o a la inversión total para afrontar riesgos, cargas de trabajo y fluctuaciones de precios durante la ejecución del proyecto. Por consiguiente, los costos de contingencia son una parte importante del proceso de licitación, ya que ayudan a garantizar la viabilidad del proyecto y a minimizar los riesgos tanto para el inversor como para el contratista.
En otras palabras, los costos de contingencia son un componente de las estimaciones de construcción, lo que ayuda a los inversionistas y propietarios de proyectos a responder proactivamente a las fluctuaciones y riesgos que puedan surgir durante el proceso de implementación. Comprender su naturaleza, determinar una tasa razonable y aplicar la fórmula de cálculo adecuada para cada etapa y tipo de proyecto contribuirá a mejorar la precisión de la estimación, garantizando la eficiencia de la inversión y el progreso de la implementación.
Cabe entender además que los costos de contingencia son una cantidad de dinero que una empresa calcula y reserva en la inversión total para afrontar imprevistos que puedan surgir durante la implementación del proyecto. Este costo no se determina con exactitud de antemano y puede provenir de diversas fuentes.
Los costos de contingencia generalmente incluyen:
Provisión para la inflación:
Debido a cambios en los precios del mercado durante la implementación del proyecto.
Reserva para volumen emergente:
Porque la carga de trabajo real puede diferir del diseño original.
Reserva de riesgo:
Para responder a posibles riesgos como catástrofes naturales, epidemias, incidentes técnicos...
Los costos de contingencia desempeñan un papel importante para garantizar la viabilidad del proyecto, ayudando a las empresas a responder proactivamente ante imprevistos y a evitar interrupciones en el proceso de implementación. El cálculo de los costos de contingencia debe basarse en fundamentos científicos , la experiencia y las particularidades de cada proyecto.
Cómo determinar los costos de contingencia
En la cláusula 7, artículo 12 del Decreto 10/2021/ND-CP, se estipula que los costos de contingencia se determinan de la siguiente manera:
7. Los costos de contingencia incluyen los costos de contingencia por volumen, trabajo adicional y fluctuaciones de precio, calculados como un porcentaje (%) de los costos totales especificados en las Cláusulas 2, 3, 4, 5 y 6 de este Artículo. El porcentaje (%) de los costos de contingencia por fluctuaciones de precio se determina con base en el plazo de construcción, según el plan de ejecución del proyecto, el índice de precios de construcción adecuado para el tipo de obra y considerando la posibilidad de fluctuaciones de precios nacionales e internacionales.
Al mismo tiempo, la cláusula 7, artículo 4 de la Circular 11/2021/TT-BXD estipula:
7. Los costos de contingencia en las estimaciones de construcción se determinan de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula 7, Artículo 12 del Decreto N.° 10/2021/ND-CP, específicamente de la siguiente manera:
a) Los costos de contingencia por volumen y trabajo adicional se calculan como un porcentaje (%) de los costos totales de construcción, costos de equipo, costos de administración de proyectos, costos de consultoría de inversión en construcción y otros costos.
b) Los costos de contingencia por fluctuaciones de precios se determinan con base en el tiempo y avance esperado del proyecto (calculado por trimestre o año) y el índice de precios de construcción apropiado al tipo de proyecto de construcción, tomando en cuenta la posibilidad de fluctuaciones de precios nacionales e internacionales.
8. El presupuesto total estimado estipulado en la Cláusula 3, Artículo 11 del Decreto No. 10/2021/ND-CP se prepara de acuerdo con las instrucciones de la Sección 3, Apéndice II de esta Circular.
9. El ajuste de las estimaciones de construcción se realizará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 del Decreto N.° 10/2021/ND-CP y el método de orientación del apartado 4 del Anexo II de la presente Circular.
Así, los costos de contingencia en la construcción incluyen dos tipos y se determinan de la siguiente manera:
Costos de contingencia por volumen y trabajo adicional: determinados por el porcentaje (%) de los costos totales de construcción, costos de equipo, costos de administración del proyecto, costos de consultoría de inversión en construcción y otros costos.
Costo de contingencia por fluctuación de precios: se determina con base en el tiempo y avance esperado del proyecto (calculado por trimestre o año) y el índice de precios de construcción apropiado al tipo de proyecto de construcción, tomando en cuenta la posibilidad de fluctuaciones de precios nacionales e internacionales.
Autoridad para utilizar fondos de contingencia
De conformidad con el Despacho Oficial No. 2175/BXD-KTXD sobre la orientación sobre la autoridad para utilizar los costos de contingencia de fecha 30 de mayo de 2023 del Ministerio de Construcción , en caso de que el proyecto esté dentro del alcance del Decreto No. 10/2021/ND-CP de fecha 9 de febrero de 2021 del Gobierno sobre la gestión de los costos de inversión en construcción, dentro del alcance de la inversión total aprobada, el inversor aprueba el presupuesto de construcción que se implementará después del diseño básico, incluido el costo de contingencia del presupuesto.
De esta forma, el inversionista es la persona autorizada a utilizar el costo de contingencia dentro de la inversión total aprobada.
Fuente: https://baophapluat.vn/du-toan-xay-dung-cong-trinh-co-bao-gom-chi-phi-du-phong-khong-chi-phi-du-phong-la-gi-post551845.html
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