El proyecto de Ley de Ciencia , Tecnología e Innovación consta de 8 capítulos y 83 artículos (2 artículos más que la Ley de Ciencia y Tecnología de 2013). Debido a la incorporación de contenido innovador y a la reestructuración de la Ley, presenta numerosos cambios formales con respecto a la ley vigente.
El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, habla en la reunión.
La Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación regula las actividades de organizaciones e individuos en el ámbito de la ciencia, la tecnología y la innovación; las medidas para garantizar el desarrollo de la ciencia y la tecnología y promover la innovación; y las normas sobre la gestión estatal de la ciencia, la tecnología y la innovación para contribuir al fortalecimiento de la competitividad nacional, el desarrollo socioeconómico , la defensa y la seguridad nacionales, la mejora de la calidad de vida de las personas, la protección del medio ambiente y la promoción del desarrollo sostenible. Esta Ley se aplica a las organizaciones e individuos que realizan actividades de ciencia, tecnología e innovación en Vietnam o fuera de su territorio, pero que tienen derechos y obligaciones en virtud de la legislación vietnamita y los tratados internacionales de los que Vietnam es parte.
Considerar ajustar el nivel de dotación del Fondo de Desarrollo Científico y Tecnológico de las empresas
Al aportar opiniones al proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, la delegada Tran Thi Nhi Ha, vicepresidenta del Comité de Aspiraciones Populares y Supervisión, afirmó que es necesario estipular que al menos el 20% del presupuesto anual de ciencia y tecnología de los ministerios, sucursales y localidades se destine a la adquisición de productos nacionales de ciencia y tecnología. Establecer claramente una tasa obligatoria motivará y presionará para su implementación, en lugar de limitarse a fomentar las actividades voluntarias, como ocurre actualmente. Asimismo, es necesario añadir al Artículo 6 del proyecto de Decreto regulaciones específicas sobre los planes financieros para la adquisición de actividades en cuanto al gasto, con el fin de simplificar los procedimientos y aumentar la iniciativa de la organización anfitriona. Además, se incluyen políticas de apoyo a la producción, transferencia y comercialización de productos de investigación.
En cuanto al Fondo para el Desarrollo de Ciencia y Tecnología de las Empresas (Artículo 65), la delegada Tran Thi Nhi Ha propuso una deducción máxima del 15% de la renta imponible. En particular, para las empresas que operan en los sectores de alta tecnología, tecnología digital y tecnología estratégica, como chips, IA y big data, el límite es del 20% para crear suficiente margen de inversión en investigación e innovación.
Delegada Tran Thi Nhi Ha - Vicepresidenta del Comité de Aspiraciones y Supervisión del Pueblo
Además, es necesario ampliar la lista de gastos del fondo, como los salarios del personal de investigación y desarrollo, la contratación de expertos, la compra de materiales y componentes para pruebas, la realización de pruebas de productos de muestra, la asistencia a seminarios especializados, la realización de pruebas y la compra de equipos, maquinaria y productos tecnológicos destinados directamente a las actividades de investigación. Encargar al Ministerio de Ciencia y Tecnología que emita una lista específica y una normativa no vinculante que establezca los temas y tareas de cada gasto, a fin de facilitar que las empresas utilicen el fondo según sus necesidades reales y para apoyar las actividades de innovación.
En relación con el Fondo para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología Empresarial (Artículo 65), el delegado Sung A Lenh, subjefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Lao Cai, indicó que el proyecto de ley estipula: «Las empresas podrán deducir hasta el 5% de sus ingresos imponibles para establecer el Fondo para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología Empresarial» (Cláusula 1, Artículo 65). Sin embargo, este contenido no se ajusta plenamente al espíritu de la Resolución n.º 68-NQ/TW sobre el desarrollo de la economía privada como motor económico. En consecuencia, la Resolución permite a las empresas deducir hasta el 20% de sus ingresos imponibles para establecer un fondo para ciencia, tecnología, innovación, transformación digital e investigación y desarrollo.
Delegado Sung A Lenh - Subjefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Lao Cai
Según el delegado Sung A Lenh, lo importante es que la Resolución 68 también amplía el alcance del uso de los fondos, permitiendo a las empresas no solo realizar actividades internas de investigación y desarrollo, sino también encargar investigación externa según el mecanismo de contratación de productos: un enfoque flexible, acorde con la tendencia actual de innovación abierta. Por lo tanto, el delegado Sung A Lenh sugirió que el organismo redactor considere ajustar la tasa de asignación de fondos del 5 % a un nivel superior. Aumentar la tasa de asignación de fondos no solo ayuda a las empresas a disponer de más recursos para invertir sistemáticamente y a largo plazo en ciencia, tecnología e innovación, sino que también contribuye al objetivo de desarrollar empresas privadas sólidas y sostenibles con competitividad regional y global.
En referencia al contenido del capital de riesgo y el ecosistema de startups, el delegado Thach Phuoc Binh, subjefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Tra Vinh, afirmó que un punto positivo del proyecto de ley es que, por primera vez, se han legalizado dos importantes componentes: el Fondo Nacional de Capital de Riesgo (Artículo 38) y la Bolsa de Capital para Startups Innovadoras (Artículo 39). Estos mecanismos institucionales pueden impulsar significativamente el ecosistema de startups innovadoras si se diseñan e implementan eficazmente.
Sin embargo, según el delegado Thach Phuoc Binh, debido a las características del mercado de capital de riesgo de "alto riesgo - alta expectativa", y al mismo tiempo poder utilizar capital del presupuesto estatal, el proyecto debe estipular más claramente los mecanismos de monitoreo, prevención de riesgos financieros y garantizar la transparencia del mercado.
Tomar las actividades de ciencia, tecnología e innovación como motor del crecimiento sostenible de las empresas
La Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación se considera el motor que libera todos los recursos y conecta a todos los sectores para promover las actividades de ciencia, tecnología e innovación, convirtiéndolas en un nuevo motor del crecimiento económico y social y del desarrollo revolucionario. Por lo tanto, el organismo que la redactó debe continuar la investigación para institucionalizar de forma rápida y completa el espíritu de las Resoluciones 45, 57 y 68, recientemente emitidas por el Politburó.
Delegado Vuong Quoc Thang - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Nam
Además de diseñar políticas para gestionar y promover eficazmente los recursos estatales, el delegado Vuong Quoc Thang - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Nam propuso que el proyecto de ley se centre más en políticas para promover el desarrollo de científicos de una manera profunda y sostenible; asegurando que la Ley sea también un mensaje inspirador para las generaciones jóvenes, estudiantes con aspiraciones, ideales y pasión por convertirse en científicos para construir, desarrollar y proteger el país.
Además, el Comité de Redacción del Proyecto de Ley también debe realizar investigaciones para elaborar políticas adecuadas que permitan abrir y movilizar todos los recursos de la sociedad para participar en las actividades de ciencia, tecnología e innovación, especialmente el sector empresarial, incluidas las empresas privadas. Es necesario considerar las actividades de ciencia, tecnología e innovación como un nuevo motor de crecimiento, un motor de crecimiento sostenible para las empresas.
Delegada Nguyen Thi Viet Nga, jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hai Duong
En relación con lo anterior, la delegada Nguyen Thi Viet Nga, subjefa de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hai Duong, señaló que el proyecto de ley carece de exhaustividad en el diseño de criterios para la identificación de talentos. Los criterios actuales, como patentes, premios y startups, son adecuados para las ciencias naturales y la tecnología, pero no reflejan las características de las ciencias sociales y las humanidades. Incluso el criterio de publicar artículos en revistas científicas internacionales de prestigio no es del todo adecuado para muchas ciencias sociales y las humanidades.
La delegada Nguyen Thi Viet Nga sugirió que el Comité de Redacción añada criterios específicos para cada grupo de sectores, considerando las ciencias sociales y las humanidades como trabajos de investigación aplicados a la formulación de políticas, la educación o trabajos de investigación de amplio uso a nivel nacional e internacional. Garantizar la equidad, la transparencia y reconocer las contribuciones académicas y políticas en las tres áreas: ciencias naturales, ingeniería y tecnología, y ciencias sociales y humanidades. Con un enfoque estratificado, con asignación de roles y estrechamente coordinado, junto con un mecanismo para fomentar la innovación y una evaluación justa, el proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación se convertirá en un motor para impulsar el ecosistema nacional de innovación y su desarrollo sólido y sostenible.
El Ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, explica en la reunión
Al hablar en la reunión, el Ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, elogió altamente las contribuciones entusiastas de los diputados de la Asamblea Nacional; al mismo tiempo, afirmó que el Ministerio se coordinará estrechamente con el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional para estudiar, revisar, absorber y completar el proyecto de ley para asegurar que la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación sea práctica, factible y consistente con el sistema legal actual y las leyes relacionadas.
Al concluir la sesión, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmó que, a través del debate, los diputados de la Asamblea Nacional acordaron la necesidad de promulgar una ley para institucionalizar plenamente la Resolución No. 57-NQ/TW del Politburó, haciendo de la ciencia, la tecnología y la innovación el principal avance importante, la principal fuerza impulsora para el rápido desarrollo de las fuerzas productivas modernas; perfeccionando las relaciones de producción, innovando los métodos de gobernanza nacional, promoviendo la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación, en el que las empresas son el centro, las universidades e institutos de investigación son los sujetos de apoyo que sirven al objetivo del desarrollo socioeconómico.
El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, pronunció un discurso de clausura en la reunión.
Las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional han sido grabadas y transcritas íntegramente. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenará al organismo de verificación que coordine estrechamente con el organismo de redacción y los organismos pertinentes para analizar las opiniones expresadas en la sala y en el Grupo, a fin de procesar y completar el proyecto de ley para su presentación a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión.
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Centro de Comunicación de la Ciencia y la Tecnología (síntesis)
Fuente: https://mst.gov.vn/dua-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-la-dong-luc-tang-truong-moi-197250514094211768.htm
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