El 7 de noviembre por la tarde, al comentar sobre el perfeccionamiento de las normas para el otorgamiento de licencias de operación eléctrica en el proyecto de Ley de Electricidad (enmendada), algunos delegados propusieron añadir una disposición que requiera que los operadores de red tengan un plan para desarrollar infraestructura de red inteligente e integrar fuentes de energía renovables, asegurando la flexibilidad en el sistema eléctrico; al mismo tiempo, unificar la autoridad para otorgar licencias de operación eléctrica y la autoridad para gestionar la calidad de las obras de construcción.
El 7 de noviembre por la tarde, en la Cámara de la Asamblea Nacional , bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Duc Hai, la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Ley sobre Electricidad (enmendado).
La Ley de Electricidad de 2004 fue reformada y complementada cuatro veces en 2012, 2018, 2022 y 2023 (vigente a partir del 1 de julio de 2024). Sin embargo, tras casi 20 años de implementación, aún existen algunos problemas que las disposiciones de la Ley de Electricidad vigente no han resuelto, por lo que es necesario reformarla y complementarla para institucionalizar plenamente las políticas y directrices del Partido, así como otras leyes y resoluciones.
Basándose en la identificación de los fundamentos políticos y en el resumen de los problemas, obstáculos y dificultades existentes en la implementación de la Ley de Electricidad a lo largo del tiempo, el Gobierno presentó recientemente a la Asamblea Nacional una propuesta para desarrollar la Ley de Electricidad (enmendada) con 6 políticas principales y sin nuevas políticas agregadas.
Crear una base legal desarrollo de la energía nuclear
Al expresar sus opiniones en la reunión, el delegado Hoang Duc Chinh (delegación de la provincia deHoa Binh ) prestó especial atención a la política de desarrollo de la energía nuclear. Según el delegado, la inclusión de regulaciones para el desarrollo de la energía nuclear en el proyecto de Ley de Electricidad (enmendada) constituye un avance importante en la orientación del desarrollo energético nacional. Esto demuestra el interés del Partido y del Estado en diversificar las fuentes de energía para satisfacer la creciente demanda de consumo eléctrico (alrededor del 10 % anual) y garantizar la seguridad energética nacional.
Los proyectos de energía nuclear garantizan un suministro de energía limpia y a largo plazo para la producción, especialmente para las industrias de alta tecnología que requieren una fuente de energía estable. En Vietnam, existía un plan para desarrollar la energía nuclear para satisfacer las necesidades energéticas y reducir la dependencia de los combustibles fósiles. Sin embargo, en 2016, el Gobierno decidió suspender los proyectos de energía nuclear, en particular el proyecto de la central nuclear de Ninh Thuan, debido a preocupaciones sobre la seguridad, los altos costos de inversión, los problemas tecnológicos y la evolución de la situación energética en ese momento.
Para completar el proyecto de ley, incluido el desarrollo sostenible de la energía nuclear, los delegados propusieron la necesidad de desarrollar disposiciones claras sobre la inversión, la gestión y la operación de las centrales nucleares, creando al mismo tiempo una base jurídica para el desarrollo de la energía nuclear en el futuro.
Al mismo tiempo, los delegados propusieron añadir regulaciones para la gestión de residuos radiactivos y medidas para garantizar la seguridad de la comunidad y el medio ambiente durante la implementación de proyectos de energía nuclear. Esto busca evitar la preocupación pública y fomentar el consenso social. Asimismo, es necesario añadir disposiciones sobre incentivos para la capacitación, el desarrollo de recursos humanos y la cooperación internacional en el ámbito del desarrollo de la energía nuclear.
Coincidiendo con el punto de vista anterior, la delegada Trinh Thi Tu Anh (delegación de Lam Dong) también manifestó su total acuerdo con la política de desarrollo de la energía nuclear. Sin embargo, dado que la energía nuclear es un tipo especial de electricidad, con altos requisitos tecnológicos, financieros y de recursos humanos, propuso añadir una regulación: El Primer Ministro especificará en detalle el mecanismo específico para el desarrollo, la construcción, la operación y la garantía de la seguridad nuclear de las centrales nucleares.
Según el delegado Pham Van Hoa (delegación de Dong Thap), países de todo el mundo también han tendido a reiniciar o restaurar centrales eléctricas que habían estado cerradas debido a cortes de energía. Por lo tanto, el delegado sugirió que el Gobierno considere reactivar el proyecto de la central nuclear de Ninh Thuan o iniciar otro proyecto lo antes posible, con condiciones que garanticen la seguridad ambiental, la salud de la población y la defensa y seguridad nacionales.
La delegada Dang Thi My Huong (delegación de Ninh Thuan) comentó: Para que la investigación y el desarrollo de la energía nuclear garanticen firmemente la seguridad energética nacional y el desarrollo sostenible, cumpliendo el objetivo de cero emisiones netas para 2050, es necesario investigar, desarrollar y perfeccionar regulaciones legales sobre energía nuclear que sean completas, estrictas, sincrónicas y uniformes al estipular mecanismos y políticas específicas para asegurar una base legal para un desarrollo exitoso y altamente efectivo de la energía nuclear.
El delegado también sugirió que debería haber una hoja de ruta específica para el desarrollo de la energía nuclear para evitar el desperdicio de recursos estatales invertidos en recursos de tierra en dos ubicaciones de energía nuclear donde en 2009 la Asamblea Nacional emitió una resolución sobre la política de inversión y la construcción de las plantas de energía nuclear Ninh Thuan 1 y 2; 7 años después, en 2016, la Asamblea Nacional emitió una resolución para detener la política de inversión de la planta de energía nuclear Ninh Thuan y 7 años después, en diciembre de 2023, la Asamblea Nacional y el Gobierno asignarán capital a Ninh Thuan para construir infraestructura y estabilizar la vida de las personas en las dos áreas del proyecto.
"La inversión en el desarrollo de la energía nuclear requiere una política unificada para su implementación, que garantice la coherencia, la sincronización, la eficiencia y genere confianza entre la población", afirmó el delegado.
El control del suministro y las licencias harán subir los precios de la electricidad
En cuanto al monopolio en el sector eléctrico, el delegado Nguyen Duy Thanh (delegación de Ca Mau) indicó que el borrador, en el punto c, cláusula 2, artículo 5, estipula que «El Estado tiene el monopolio de la operación de la red eléctrica y la transmisión de energía, con excepción de la red de transmisión eléctrica construida por el sector privado». Esta disposición contradice la cláusula 5, artículo 5, sobre «eliminar todos los monopolios y barreras irrazonables, y lograr la máxima socialización de la inversión en la explotación y utilización de los servicios de la infraestructura del sistema nacional de transmisión».
"La red eléctrica nacional actual está invertida en un 95% por el Estado, por lo que no se puede socializar según el inciso 5 del artículo 5 del proyecto de ley", explicó el delegado.
Los delegados propusieron revisar el punto c, cláusula 2, artículo 5 como sigue: "El Estado tiene el monopolio de la operación de las redes de transmisión de alto y ultra alto voltaje".
Respecto al tema de la descentralización, el delegado Nguyen Duy Thanh propuso que el Gobierno Central sólo apruebe la planificación de proyectos energéticos, y que la evaluación y aprobación de los proyectos se entregue a las localidades para que los implementen de acuerdo con las normas y regulaciones de la industria eléctrica.
Los delegados señalaron que el proyecto aún contiene numerosas regulaciones que demuestran el monopolio de la industria eléctrica. Si bien la demanda de electricidad aumenta, el proyecto restringe y controla el suministro, además de estipular numerosas licencias, lo que incrementará los precios de la electricidad y afectará la seguridad energética.
En cuanto a la exportación de electricidad, el delegado indicó que el proyecto estipula que el precio de exportación de electricidad lo fija la unidad generadora. La normativa, tal como está redactada, no es adecuada, ya que la inversión la realiza la empresa, por lo que el precio de venta de la electricidad debe ser determinado por esta última tras cumplir con su obligación de pagar al presupuesto estatal.
En Ca Mau, muchas grandes empresas se han registrado para invertir en energía eólica para la exportación. Los socios de Singapur plantean problemas con la compraventa de electricidad, extrayendo la red eléctrica de Ca Mau, Singapur, sin pasar por la red nacional, declaró el delegado Nguyen Duy Thanh, y sugirió que se permita que las inversiones de las empresas negocien el precio de venta con socios extranjeros sin la participación de EVN.
Al dar su opinión sobre la discusión, el delegado de la Asamblea Nacional Thach Phuoc Binh (delegación de Tra Vinh) dijo que el proyecto de ley necesita complementar y aclarar las regulaciones sobre mecanismo de precios de la electricidad, especialmente los precios para los diferentes tipos de energía y para cada región.
Los delegados propusieron desarrollar un mecanismo flexible de precios de la electricidad basado en factores como las horas punta y valle, las condiciones geográficas y el suministro de energía. Esto fomentará el uso eficiente y económico de la electricidad durante las horas valle, garantizando el derecho de los consumidores a acceder a la información sobre precios y al proceso de ajuste de los precios de la electricidad.
Los ajustes de los precios de la electricidad deben ser públicos, transparentes y estar sujetos a la supervisión de los organismos de gestión estatales. Además, es necesario complementar la normativa específica sobre las medidas para la apertura del mercado eléctrico, incluyendo el mercado mayorista y el mercado minorista competitivo, así como la normativa sobre las responsabilidades de los organismos de gestión en la supervisión y coordinación del mercado eléctrico, para garantizar la equidad y la transparencia.
Además de ello, se emiten regulaciones sobre el control monopolístico de las grandes corporaciones en la industria eléctrica para proteger los intereses de los consumidores e inversores.
En la sesión de debate, un total de 104 delegados expresaron sus opiniones. La mayoría coincidió básicamente en la necesidad de reformar la Ley de Electricidad, ya que la Ley actual carece de muchos de los contenidos que han surgido en la práctica. Los delegados también se centraron en debatir diversos temas, como la licitación para la selección de inversores en proyectos eléctricos; un mecanismo transparente y flexible de precios de la electricidad; el desarrollo de las energías renovables; y la garantía de la seguridad energética. |
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