Institucionalización oportuna de políticas de innovación y mejora de los procesos legislativos

BTO- Esta tarde, 13 de febrero, bajo la dirección del vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, la Asamblea Nacional debatió en el pleno el proyecto de Ley de Promulgación de Documentos Legales (enmendado). Al emitir sus opiniones en el pleno, el subjefe de la delegación de la provincia de Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, expresó su total conformidad con la presentación del Gobierno, el informe de verificación de la Comisión de Derecho y el proyecto de Ley de Promulgación de Documentos Legales (enmendado).

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, presidió la sesión de debate en la sala esta tarde, 13 de febrero.

El delegado Nguyen Huu Thong afirmó que la revisión integral de la Ley de Promulgación de Documentos Legales busca institucionalizar con prontitud la política del Partido en materia de innovación y mejora del proceso legislativo. Esto contribuirá a acelerar el progreso y mejorar la calidad de la elaboración y promulgación de documentos legales, así como a perfeccionar las instituciones para satisfacer las necesidades de la construcción y el desarrollo nacional en el nuevo período.

El jefe adjunto de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, habló en la sala esta tarde, 13 de febrero.

En relación con el Artículo 8 del proyecto de ley sobre la modificación, complementación, sustitución, derogación o suspensión de la aplicación de documentos legales, en particular, en el punto a, cláusula 4, el Artículo 8 del proyecto estipula la promulgación de documentos legales que sustituyan a los documentos legales vigentes en uno de los siguientes casos: "Cambios fundamentales en el ámbito de aplicación de la regulación y los sujetos de aplicación". Para garantizar la claridad y la coherencia en la aplicación, el delegado Nguyen Huu Thong propuso definir claramente qué se considera un "cambio fundamental". El delegado considera que la promulgación de documentos que modifiquen, complementen o sustituyan documentos legales debe encomendarse a la agencia o persona con la autoridad para emitir dichos documentos legales, quien deberá considerar y decidir si se emiten los documentos modificados, complementados o sustitutivos, a fin de brindar iniciativa y flexibilidad a la autoridad competente.

Al final de la Cláusula 5 del borrador, se estipula que "En caso de que existan otras disposiciones que deban seguir aplicándose, estas deberán estipularse claramente en el nuevo documento legal emitido". El delegado Nguyen Huu Thong afirmó que esta disposición, por un lado, contradice el principio de aplicación de los documentos estipulado en el Artículo 58 del borrador; por otro, puede crear un sistema de documentos legales con contenidos muy diversos, contradicciones superpuestas, cuya revisión, modificación y complementación son lentas, lo que dificulta su aplicación práctica. Además, en la práctica, los borradores de documentos legales contienen disposiciones transitorias que permiten extender o acortar la vigencia de una o varias disposiciones hasta cierto punto, de modo que el organismo tenga tiempo de revisar las disposiciones que ya no son adecuadas para su pronta promulgación, de conformidad con la legislación vigente. Por lo tanto, el delegado sugirió que el organismo redactor considere esta disposición.

Comentarios sobre el Artículo 9 del borrador sobre el envío y almacenamiento de documentos legales. La Cláusula 1 del Artículo 9 estipula que “…los organismos competentes y las personas que emiten documentos legales son responsables de enviar los documentos a los organismos competentes para su inspección, supervisión y publicación en el boletín electrónico y la base de datos jurídica nacional”. La Cláusula 4 del Artículo 9 del borrador estipula el valor de los documentos publicados en el boletín: “Los documentos legales publicados en el boletín electrónico tienen el mismo valor que los documentos originales”. Sin embargo, el borrador aún no ha estipulado el valor de los documentos publicados en la base de datos jurídica nacional. Por lo tanto, los delegados sugirieron que el organismo redactor estudie y complemente las regulaciones sobre el valor legal de los documentos publicados en la base de datos jurídica nacional.

En cuanto a los casos y la autoridad para decidir sobre el desarrollo y promulgación de documentos legales de acuerdo con los procedimientos abreviados en el Artículo 50 del proyecto; el Punto b, Cláusula 1 estipula "En casos urgentes para resolver problemas que surjan en la práctica", el delegado Nguyen Huu Thong propuso estipular claramente en la ley o asignar al Gobierno la guía sobre "casos urgentes" para su aplicación unificada, al tiempo que se evita el abuso para promulgar documentos legales de acuerdo con los procedimientos abreviados.

En relación con la aplicación de los documentos legales en el Artículo 58 del borrador, los delegados propusieron añadir una cláusula que regule la aplicación de los documentos legales en los casos en que un organismo del mismo nivel tenga diferentes regulaciones sobre el mismo tema (por ejemplo, la Circular del Ministro de Educación y Formación y la Circular del Ministerio del Interior tienen diferentes regulaciones sobre el mismo tema). ¿Qué documentos legales de qué organismo deberían aplicarse? En la práctica, se han dado casos que han generado dificultades y confusión para las localidades en la aplicación de la ley.

Fuente: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html