Actividades comunitarias del periódico Unión Juvenil de Hue hoy

Permítanme comenzar esta historia con la Ley de Juventud, una ley que originalmente aspiraba a liberar el potencial de los jóvenes, pero tras cuatro años de implementación, muchas de sus disposiciones se han convertido en obstáculos en lugar de motivaciones. Por ejemplo, la aparentemente simple regulación sobre la edad de los jóvenes, de «16 a 30 años», ha bloqueado involuntariamente el acceso a las políticas para millones de jóvenes que comienzan sus carreras tarde. ¿Por qué un licenciado que completó su maestría a los 31 años ya no se considera joven para recibir apoyo para un préstamo inicial?

No solo el concepto está estancado, sino que la ley también carece de herramientas de implementación. Se enumeran diez grupos de políticas para la juventud, pero carecen de un programa de acción específico y un presupuesto garantizado. «Transformación digital» o «integración internacional» son palabras clave de la época, pero en la Ley de Juventud de 2020, son solo eslóganes, sin disposiciones específicas, sin responsabilidades de implementación claras y, por supuesto, sin un mecanismo de seguimiento.

Esta deficiencia no solo debilita la eficacia de la ley, sino que también convierte las políticas de juventud en una mera formalidad. De hecho, los jóvenes han contribuido en todos los ámbitos, desde el voluntariado en islas remotas hasta la innovación urbana y la creación de empresas en zonas rurales, pero las políticas no han seguido el ritmo. Entonces, ¿es posible que la ley haya quedado rezagada con respecto a las mismas personas a las que se supone debe apoyar?

Una situación similar se repite en otra ley: la Ley de Asistencia Judicial Mutua en Materia Civil. En el contexto de la globalización, cada año deben tramitarse decenas de miles de casos civiles con elementos extranjeros. Sin embargo, la ley vigente, promulgada desde 2007, ya no cumple con los nuevos requisitos. El proyecto de enmienda propuesto en esta sesión aún presenta numerosas deficiencias, en particular la omisión del principio de reciprocidad, que constituye la base para la tramitación de solicitudes con países que no tienen acuerdos bilaterales.

La falta de regulaciones claras sobre los plazos de tramitación, la falta de sanciones por actos tardíos y la falta de asignación de recursos para su implementación están provocando que las actividades de asistencia judicial se conviertan en un proceso de "vino viejo en botella nueva". Es necesario modificar la ley no solo para que cumpla con el derecho internacional, sino también para gestionar las situaciones legales entre vietnamitas y vietnamitas en el extranjero.

En un debate, el presidente del Colegio de Abogados de la Ciudad de Hue, Nguyen Van Phuoc, afirmó que el sistema de organismos de ejecución, desde el tribunal hasta el organismo receptor de solicitudes, está sobrecargado. "¿Por qué no legalizar la función de los alguaciles, los trabajadores postales y las organizaciones sociales en la entrega de documentos? ¿Por qué seguimos intentando concentrar toda la responsabilidad en un solo lugar, mientras que el modelo judicial moderno avanza hacia la descentralización y la socialización controlada?", preguntó el Sr. Phuoc.

En un tema más fundamental, por muy buena que sea una ley, si no hay gente que la implemente, es solo una formalidad. Esa es la realidad que el delegado Nguyen Thanh Hai (Delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hue) declaró con franqueza en una sesión de debate en el grupo: «Asignar responsabilidades sin gente que las implemente es solo un eslogan».

Es imposible simplemente reformar la ley sin reestructurar el aparato de aplicación de la ley. Es imposible optimizar el aparato y luego asignar más trabajo. Y es aún más imposible dejar la responsabilidad en manos de las bases sin dotarlas de personal, herramientas y mecanismos de coordinación. El estancamiento radica precisamente en la forma en que se organiza y opera el actual sistema de aplicación de la ley; algo que ninguna ley puede solucionar sin una visión integral.

Es preocupante que el fenómeno de "leyes en el papel, vida al margen" ya no sea único. Creamos y modificamos leyes con bastante rapidez, pero su implementación es muy lenta. Las leyes se elaboran en la sala de reuniones, pero deben vivir en la vida real, donde cada día que pasa trae consigo un nuevo incidente, una nueva solicitud, un nuevo derecho que debe protegerse.

Si solo vemos la ley como un producto legislativo, y no como una herramienta para gobernar el país, todos los esfuerzos se detendrán en... generar más papeleo. La ley es el pilar del orden, la herramienta para proteger a la gente, el puente entre el compromiso y la acción.

Para ello, cada proyecto de ley debe examinarse desde la práctica. Cada disposición debe estar vinculada a un mecanismo de implementación. Y quienes asesoran en la redacción de la ley deben ponerse en la piel del ejecutor, la persona afectada y el supervisor. Porque una ley que no se puede aplicar deja de ser ley, sino una promesa incumplida.

Artículo y fotografías: Quynh Vien

Fuente: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phap-luat-cuoc-song/dung-de-thuc-tien-phai-cho-chinh-sach-154626.html