La innovación en la organización gubernamental debe ir de la mano con la innovación en las herramientas operativas.
En la tarde del 14 de junio, en la Conferencia Nacional sobre capacitación sobre la organización y funcionamiento de las organizaciones del Partido, el gobierno, el Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas a nivel comunal (nueva), el Ministro de Ciencia y Tecnología , Nguyen Manh Hung, presentó un tema sobre la implementación de la descentralización, la delegación de poder y la determinación de la autoridad en el campo de la ciencia y la tecnología al implementar el gobierno local de dos niveles; instrucciones sobre el uso de IA al implementar el gobierno local de dos niveles, la descentralización, la delegación de poder y la determinación de la autoridad en el campo de la ciencia y la tecnología.
Según el Ministro, la asignación de tareas sin los medios correspondientes para su ejecución provocará una sobrecarga y una ineficiencia en el funcionamiento del aparato.
Según el Ministro, para garantizar la efectiva implementación de la descentralización y la delegación de autoridad en el ámbito de la ciencia y la tecnología, el Ministerio de Ciencia y Tecnología ha llevado a cabo una revisión exhaustiva de más de 600 documentos válidos en el ámbito de su gestión. Esta constituye una base jurídica importante para definir claramente la autoridad y la responsabilidad entre los niveles de gobierno en la organización de la ejecución de las tareas de gestión estatal en ciencia y tecnología. Sobre esta base, el Ministerio de Ciencia y Tecnología ha revisado y clasificado un total de 229 tareas de gestión estatal relacionadas con la delimitación de autoridad, la descentralización y la delegación de competencias. Los resultados muestran que actualmente hay seis tareas a cargo del nivel distrital: se propone transferir una tarea al nivel provincial para adaptarla a su alta especialización, mientras que las cinco tareas restantes se transferirán al nivel comunal para aumentar la iniciativa y la practicidad en la gestión a nivel de base.
Cabe destacar que, de las 223 tareas consideradas para la descentralización, 117 —que representan aproximadamente el 52,5%— se transferirán al nivel provincial. Este es un paso importante para fortalecer el papel de las localidades en la implementación de políticas y el cumplimiento de las leyes sobre ciencia y tecnología.
Para institucionalizar los resultados de la revisión y garantizar una base jurídica completa para la descentralización y la delegación de autoridad, el Ministerio de Ciencia y Tecnología ha presentado al Gobierno dos Decretos en materia de ciencia y tecnología: el Decreto n.º 132/2025/ND-CP, que regula la división de autoridad, y el Decreto n.º 133/2025/ND-CP, que regula la descentralización y la delegación de autoridad. Estos dos decretos no solo constituyen herramientas legales para regular la organización de la implementación, sino también la base para promover eficazmente el modelo de gobierno local de dos niveles en el actual período de fuerte transformación digital.
En cuanto a la división de competencias, transferir una tarea del nivel distrital al nivel provincial en materia de transformación digital, relacionada con la orientación de los Comités Populares a nivel comunal, así como de las organizaciones y personas que participan en la gestión de inversiones y la aplicación de tecnologías de la información. Transferir cinco tareas del nivel distrital al nivel comunal en materia de medición, gestión de la calidad de los bienes, gestión de la inversión en tecnologías de la información y suministro de información.
Descripción general de la conferencia.
En cuanto a la descentralización y delegación de poderes, el Ministerio de Ciencia y Tecnología ha descentralizado 117 tareas del Ministerio a las provincias, lo que demuestra claramente la dirección de delegar poder y responsabilidad a las autoridades locales. De las cuales, 78 tareas han sido descentralizadas y delegadas en el Decreto No. 133/2025/ND-CP, creando una base legal clara para que las localidades las implementen de inmediato en la práctica administrativa. Las 39 tareas restantes continuarán descentralizadas y delegadas a través de documentos legales que se emitirán, incluyendo nuevas leyes, decretos y circulares. Cabe destacar que algunos contenidos relacionados con estas tareas se están integrando en nuevos proyectos de ley, que se espera sean aprobados por la Asamblea Nacional en el 9.º período de sesiones en curso. Esto es para garantizar la coherencia del sistema legal y crear una base para una implementación unificada a nivel nacional.
Cinco pilares de la tecnología digital para el gobierno de base
El Ministro Nguyen Manh Hung enfatizó que ampliar el alcance del trabajo de las autoridades a nivel comunal en el modelo de dos niveles no sólo es un requisito inevitable en el proceso de reforma institucional, sino que también plantea una necesidad urgente de fortalecer las herramientas de apoyo apropiadas.
Para garantizar que los gobiernos locales de dos niveles funcionen eficazmente y se adapten a los nuevos requisitos en el contexto de una transformación digital integral, el Ministro propuso cinco grupos clave de soluciones con orientación estratégica, que también son la base para que las localidades desarrollen planes de implementación específicos adecuados a las condiciones prácticas.
En primer lugar, seguir invirtiendo y mejorando la infraestructura digital, las plataformas digitales y los sistemas de datos digitales, garantizando una conectividad fluida entre todos los niveles de gobierno, desde el central hasta el local. El objetivo es crear, integrar y aprovechar eficazmente bases de datos especializadas e interdisciplinarias para facilitar la gestión, la operación y la prestación de servicios públicos.
En segundo lugar, promover la aplicación de la tecnología digital y la inteligencia artificial (IA) en la gestión y el servicio a personas y empresas. Las localidades deben priorizar la implementación de asistentes virtuales y chatbots de IA en las plataformas de servicios públicos, y utilizar la IA para analizar macrodatos y así respaldar la evaluación, la previsión, la alerta y la gestión de políticas. El objetivo específico es que, para finales de 2025, el 70 % de los registros de servicios públicos de personas y empresas se procesen en línea, de acuerdo con la hoja de ruta establecida por el Gobierno.
En tercer lugar, se debe construir un sistema en línea de inspección, monitoreo, evaluación y postinspección para las tareas descentralizadas y delegadas. Este sistema no solo contribuye a garantizar la transparencia y la eficacia del monitoreo, sino que también detecta y gestiona con prontitud los problemas que surgen durante la implementación. Al mismo tiempo, las localidades deben establecer centros de operaciones inteligentes y sincronizarse con el sistema de monitoreo del Ministerio de Ciencia y Tecnología.
En cuarto lugar, mejorar la capacidad digital y las competencias en tecnologías de la información de los funcionarios locales y los empleados públicos. La formación y el desarrollo deben centrarse en las competencias de gestión digital, especialmente en campos especializados y nuevas tareas. Asimismo, es necesario implementar políticas para atraer recursos humanos de alta calidad en los campos de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital para trabajar desde la base.
Cabe destacar que en la Conferencia, dos grandes corporaciones tecnológicas, VNPT y Viettel, presentaron aplicaciones típicas de inteligencia artificial, lo que demuestra claramente el papel que desempeñan las empresas tecnológicas en el apoyo al funcionamiento del modelo de gobierno digital. En concreto, VNPT presentó una solución de aplicación de IA para facilitar el acceso y el uso eficaz de los servicios públicos en línea, contribuyendo así a mejorar la experiencia del usuario y agilizar la tramitación de trámites administrativos. Por otro lado, Viettel presentó un asistente virtual de IA para funcionarios y empleados públicos municipales, que permite consultas flexibles y precisas, preguntas y respuestas, y orientación profesional, impulsando así el funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles de forma profesional y moderna.
Fuente: https://mst.gov.vn/cong-nghe-so-tru-cot-ho-tro-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-va-5-nhom-giai-phap-tu-bo-khcn-197250615095138164.htm
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